承德市本着引进新业态、追求融合发展的理念，立足资源和产业比较优势，通过政策引导、资金扶持、科技支撑、市场推动等方式，加快产业结构调整，推动资源要素向主导产业集聚，建设具有地域生态优势、适应京津中高端市场需求、优质高效的主导产业发展基地，打造扶贫产业发展新格局。
着力发展基础产业。围绕“六条跨县域产业带、九个产业片区和五个家庭手工业基地”的产业发展布局，按照“宜农则农、宜牧则牧、宜果则果、宜游则游”的原则，找准产业发展路径、制定产业扶持规划，全力实施精准化产业扶贫。通过引进、培育一批龙头企业，设计和建设特色产业链条，实现农业生产环节由“一个端点”变成“一串链条”，促进贫困农民持续增收，实现稳定脱贫。
大力发展优势主导产业。集中财力、物力、人力，重点扶持发展平泉食用菌标准化扶贫模式园区、滦平蔬菜产业园区、隆化养殖产业园区等10大扶贫产业示范园区，培育华都、润隆、缘天然等30家国家、省市各级认定的扶贫龙头企业。依托中国扶贫开发协会博士后扶贫工程承德产业促进中心，大力发展优势主导产业，强力推进设施农业，持续做强基础性支撑产业林果业，平稳发展关键产业畜牧业，尽快做大朝阳产业中药材产业，融合发展转型升级调结构的休闲旅游农业。
积极培育扶贫新业态。率先开展新业态扶贫工程和优化升级扶贫产业项目试点，如平泉县黄土梁子镇梁后村光伏扶贫＋设施农业项目，兴隆县双炉台村、承德县苇子峪村旅游扶贫试点项目等，为下一步全面推进新业态扶贫工程发挥引领示范作用。抓住国务院扶贫办推出十大扶贫工程的机遇，结合我市实际，积极探索、拓宽扶贫开发的领域和渠道，积极探索光伏加其它产业、互联网加其它产业、旅游加其它产业的融合发展模式，在一些贫困村先行先试，重点在新领域、新业态实现新突破。
