全域土地综合整治专题研究

试点乡镇政府组织统筹编制村庄规划，落实上级国土空间规划（土地利用总体规划）中确定的全域土地综合整治的目标任务、整治区域、主要内容、空间布局等，因地制宜做好总体设计，将整治任务、指标和布局要求落实到具体地块。村庄规划要充分衔接城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线“三线”划定成果，要严格落实到具体地块。项目涉及永久基本农田布局调整的，要把永久基本农田调整方案纳入村庄规划。

村庄规划要合理确定建设用地规模，依据村庄布局规划和农村产业发展情况合理确定村庄总规模，同时做好历史文化（传统）村落保护，规划期末村庄建设用地总规模不超过规划基期规模。村庄规划要统筹安排生产生活生态用地，合理划定农业生产、村庄建设、产业发展和生态保护等功能区，切实做好耕地和永久基本农田保护规划，合理布局农业设施用地，统筹安排农村产业、基础设施、建房等发展用地。更多>>

项目要统筹推进低效林地草地园地整理、现有耕地提质改造、高标准农田建设、宜耕未利用地开发等，减少耕地碎片化，优化耕地布局，提升耕地质量。农用地整治实施后，确保耕地有提升，新增耕地面积不少于原有耕地面积的5%。

统筹农民住宅建设、产业发展、公共服务、交通水利基础设施等建设用地，有序开展农村宅基地、工矿废弃地以及其他低效闲置建设用地整理，强化增减挂钩项目管理、优化农村建设用地布局，盘活存量及闲置资产资源，支持农村新产业新业态发展用地。

项目实施中要有序开展农村宅基地整治活动，坚决不能违背农民意愿搞合村并居、大拆大建等活动，要充分开展社会稳定性分险评估，村委要对项目建设设计的相关内容召开村民座谈会，充分了解项目区群众对于全域土地综合整治实施的意见，村民对于宅基地拆迁整治工作认可与支持，并经三分之二以上村民或者村民代表决议通过后才可实施。

项目要注重保留村庄风土文化特色，结合当地生态系统整体性和区域自然环境差异性，实施农村人居环境整治、地质灾害防治，废弃矿山治理、污染土壤修复、农村垃圾与水环境修复等生态修复工程。

大力实施人居环境整治，推进农村垃圾革命、厕所革命、污水革命、“四化”工程建设、景观风貌控制等，加强农村生态环境保护。

矿山生态修复工作结合自然资源部办公厅和生态环境部办公厅《关于加快推进露天矿山综合整治工作实施意见的函》（自然资办函【2019】819号），尤其是《自然资源部关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见》（自然资规【2019】6号）等政策文件开展。

在村庄规划中严格保护历史文化（传统）村落，不能实施破坏乡村风貌和历史文化文脉等建设活动，不能在需要重点保护的传统村落稿不符合规定的拆建活动。

加强村庄规划设计，推进精品村、A级景区村、美丽宜居示范村、少数民族特色村寨等创建。