发展条件
特色小镇可以成为通用航空特色小镇实现产城融合的有效路径,但通用航空特色小镇小镇并不适合所有的特色小镇。本部分针对上文浙江建德、湖北荆门通用航空特色小镇案例,总结其发展的共性特征,提炼通航特色小镇的发展条件。
一、产业基础
考察住建部两批合计172个特色小镇和浙江首批79个特色小镇的产业选择,继承与基础是共同的关键词。分析美国成熟的通航小镇、飞行社区案例,其共性特点也是先有飞行活动,由此在小区域内实现良好的通用航空生态后,最后进行居住及城镇功能的关联开发。
就我国而言,发展通用航空特色小镇,有机场、有飞行、有空域是基本的前提。特色小镇区别于传统产业园区和新城的关键点,就是摒弃了“造产业”或“造城”的思维,强调生产、生态和生活相融合,最终目的是人的城镇化。从零开始发展通用航空固然可敬,但动辄几十年的培育周期,并不适合本轮特色小镇的发展要求。
二、城镇条件
随着时代的发展,健康已经成为人民群众的主要诉求。要实现人的城镇化,工业型、重污染的产业园区对于吸引、聚集和留住各类人才而言苍白无力,环境优美、生态宜居是建设特色小镇的首要条件。
绿色、集约、协调,不搞大拆大建,是特色小镇的另一要求。因此,通用机场及伴生的特色小镇以围绕在区域中心城市周边150公里范围内为宜,太近容易受到大型机场空域、人口稠密区等对飞行的影响,太远不利于道路、市政等大型城市公共服务的自然延伸。此外,对于大型废旧厂区、湿地湖泊等,可以进行深度开发。
本轮特色小镇的开发,强调与文化旅游资源的结合,如浙江要求特色小镇内均按照3A级景区建设,实践中浙江的多数特色小镇均拥有4A、5A级景区。依托景区,发挥通用航空消费属性,开展低空旅游项目将进一步提升景区品质,支持小镇旅游目的地建设。
三、资金支持
通用航空特色小镇的建设,既涉及通用机场改扩建等投资,也有不少市政工程项目,需要大量资金。同时,通用航空业在我国仍处于起步阶段,许多项目需要资金扶持。因此,以政府资金撬动企业和社会资本,组建产业基金为行业发展保驾护航成为各航空特色小镇的共同做法。
除自筹资金外,利用目前国家对特色小镇建设的支持政策,可申请政策性资金拓宽渠道。上例中建德、荆门均已获得国家开发银行低息、长期贷款,有效支持了特色小镇建设发展。