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广州市花都区产业发展及空间布局规划研究

来源:中机院时间:2021-04-21 点击:4119

做好产业空间策划研究工作，需在正确的规划理念指导下，掌握产业发展的逻辑、路径以及产城人互动模式，真正将规划转化为园区发展的动力。下面以广州市花都区产业发展及空间布局规划进行研究：

　　空间规划作为推动产业区开发建设发展的重要组成部分，但实际上很多规划仍停留在传统的城市规划层面上，缺乏产业园定位、集群、空间等方面的深入研究，因此，做好产业空间策划研究工作，需在正确的规划理念指导下，掌握产业发展的逻辑、路径以及产城人互动模式，真正将规划转化为园区发展的动力。下面以广州市花都区产业发展及空间布局规划进行研究：

　　1、花都区产业发展情况
　　自“十二五”以来，花都区产业结构调整成果显著。为推进粤港澳大湾区经济发展目标，着力打造“两中心两区”格局，稳固花都区空铁融合发展示范区、北部制造中心、产业创新中心、北部生态文化旅游合作区的战略地位，进一步壮大先进制造业发展，积极培育战略性新兴产业，加速发展现代服务业，预计到2025年花都区三次产业结构比例为2.4∶52.5∶45.1。

　　2、产业发展目标
　　(1)花都区发展定位
　　“十四五”时期，是由全面建成小康社会向基本实现现代化的关键时期，花都区以粤港澳大湾区发展为纲，提出粤港澳大湾区空铁融合发展示范区、粤港澳大湾区北部制造中心、粤港澳大湾区产业创新中心、粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区的发展定位，举全区之力推进粤港澳大湾区建设，增强花都服务湾区发展、推动湾区建设、强化湾区辐射等功能，坚持绿色发展理念，不断优化营商环境;依托本地良好的生态环境，实行最严格的生态保护制度，大力推动形成绿色发展方式和生活方式，建设更加清新的美丽花都。
　　(2)花都区发展目标
　　到2025年，花都区将继续做大做强“汽车产业集群”、“智能电子信息产业集群”、“临空产业集群”三大千亿级高端产业集群，努力融入湾区产业链高端和价值链核心;发展服装服饰、皮包皮具、化妆品、珠宝等的“时尚产业集群”;发展“空铁融合发展示范区高端服务业产业集群”重点发展总部经济、绿色金融、电子商务、文化创意、生态旅游等高端服务业，争取2025年营业收入超过1000亿元;其中生态旅游产业方面，以融创文旅城为发展契机，做大做强，争取2025 年实现旅游产业400亿元的突破。

　　3、产业空间布局
　　(1)全区产业空间布局
　　“十四五”时期是我国社会主义现代化强国建设新征程的开局阶段，是我国高质量发展的重要时期。花都必须按照《粤港澳大湾区发展规划纲要》要求，根据省、市对花都经济发展要求，着力打造“两中心两区”格局。未来产业的发展重点在于紧紧围绕空铁融合发展示范区，重点推进空铁联运，发展高端制造业和现代服务业，促进花都区产业革新步伐，集中打造六大产业发展平台。
　　广州空铁融合发展示范区：聚集空铁枢纽高端要素，承接枢纽商务商业居住核心功能的都市区;广州北站商务区：总部经济、高端商业商务服务业产业集群;
　　花都临空高新区：临空制造业集群、科创、高端服务业、现代物流产业集群;
　　花都汽车城：新兴产业集群、先进制造业集群;花都湖数字经济产业带：新一代智能制造、人工智能、数字经济、电子信息产业、会展经济等信息产业集群;
　　山前文旅发展带：区域生态文旅和高端农业及加工观光产业带。
　　(2)重点产业发展方向及布局
　　依托六大产业发展平台，对接 “ 汽车产业集群”、“智能电子信息产业集群”、“临空产业集群”三大千亿级高端产业集群，推进“空铁融合发展示范区高端服务业产业集群”、“时尚产业集群”集群发展，重点打造十大产业园区。

花都区六大产业发展平台示意图

花都区十大产业园区分布图

　　产业地块情况
　　结合产业区块线划定、土地储备规划、留用地规划、村级工业园提升改造规划等相关规划内容，选取产业平台内重点产业用地。

　　我们应结合园区功能布局要求，合理地搭配功能用地，以提升园区的经营效益。例如，对于商业用地，如果它的面积过大，虽然能够产生短期的效益，但就会占用产业用地，降低园区的长期收益;反之，如果面积过小，也会导致前期投资资金回笼较慢，难以满足园区后期的开发与运营，且难以营造美好的生活氛围，这样就会使园区不能引入优质产业资源和高端人才。

　　集约用地作为园区经营效益得到迅速提升的一种方法，也会存在容积率指标设计问题，进而影响到园区的经营效益，如对于传统的工业园区，如果不能合理控制容积率指标，将会降低园区经营效益。因此，在工业园区规划时，规划人员适当地提高容积率指标，不选用原有的低层工厂，尽量选用高层的办公楼，或对产业用地比例进行调整，这样才能有效提高产业用地的使用率。

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