近日某非自审自发省份下发通知，对2025年第一批专项债券项目财政需求申报信息与发改项目信息进行比对审核，核对通过项目将推送至国家发改委与财政部。根据专项债券管理新机制，自审自发地区滚动组织筛选形成本地区项目清单，报经省级政府审核批准后不再报国家发展改革委、财政部审核，可立即组织发行专项债券，项目清单同步报国家发展改革委、财政部备案。非自审自发地区报经省级政府审核批准后仍按照原有管理模式报国家发展改革委、财政部审核。按照去年的两库审核进度约需要一个月时间，两库审核结果一般在两会召开后下发。
与往年相比，新机制后两库填报有了明显的变化。本次要求各地专项债券项目经省级政府审核批准后通过国家发展改革委、财政部两部门信息系统常态化报送。省级部门批准前需要核对两库信息，其中项目名称、项目编码、总投资、总需求与当年债券需求两库数据需保持一致。目前区县额度分配主要由省级部门负责，债券需求额度是分配地区额度的重要指标，各地在填报需求时需要考虑发改委领域要求、额度争取需要、财政需求库收益要求，经历多次反复修改，同时两库系统作为地方债务管理的重要工具功能不断更新，也增加了申报难度。2025年财政部启动了新的收支预算表模版。1月21日，财政部对2025年需求申报模版中的收支预算模板进行了更新调整，系统内不同的资金投向领域需要填写不同的收支预算模板，要求2025年的需求必须使用新的收支预算模板进行申报，已经报送的需要退回重报。
根据52号文的要求，2025年专项债券实行“常态化申报、按季度审核”机制，应在每年10月底前完成下一年度项目的集中报送，并在次年2月底、5月底、8月底前分别完成该年度第二季度、第三季度、全年项目的补充报送。由于专项债券管理机制的调整，2024年和2025年第一批次专项债券的申报均集中在2月份，按照往年的申报进度自审自发和非自审自发地区均需在本周内完成审核和申报推送。
