根据已公开发布的各省(直辖市、自治区)政府工作报告整理摘录国资国企改革和招商引资内容,包括:安徽省、北京市、福建省、甘肃省、广东省、广西壮族自治区、海南省、河北省、湖北省、吉林省、江苏省、江西省、辽宁省、内蒙古自治区、宁夏回族自治区、青海省、山东省、山西省、陕西省、上海市、天津市、云南省、浙江省、重庆市。(统计时间:2025年1月26日)
2025年地方国资国企改革要点
1.高质量完成国有企业改革深化提升行动
北京:高质量完成国有企业改革深化提升行动,推进国有经济布局优化和结构调整。加快第二批市属国企搬迁。
上海:高质量完成国企改革深化提升行动。聚焦做强做优主责主业,推进一批集团战略性重组和专业化整合,推动战略性新兴产业和未来产业营业收入占比提高到30%左右。优化分类考核评价体系,加强城市保障类企业成本绩效管理,推行管理人员竞争上岗等制度,强化上市公司市值管理。
天津:深化国资国企改革,推动产业类国企做强主业、提升核心竞争力,功能类国企提高效率、拓展市场合作,公益类国企降本增效、优化服务质量,金融类国企稳健经营、更好赋能实体经济,高质量完成国有企业改革深化提升行动。筹建国资产业发展母基金,重点促进市属国企主业升级、科技创新、战投合作、风险防控,不断提升市属国企在城市建设、城市运行服务、经济发展和税源贡献中的支撑作用。加强内控机制建设,强化穿透式监管,完善“一企一策”绩效评价体系。
重庆:深化国资国企改革。明晰国企使命任务、功能定位。深化市属重点国企功能定位和主责主业战略性调整,建立国有企业履行战略使命评价机制,增强国企核心功能、提高核心竞争力。加快国企战略性重组、专业化整合。推动建筑、房地产、酒店、类金融等板块业务整合,促进融资平台转型退出,培育市场竞争力强的一流现代企业。理顺国企权责关系、评价体系。健全国有企业法人治理结构,“一企一策”完善国企高质量发展考核指标体系,优化薪酬激励约束机制,推动政企分离企业建立现代企业制度,健全园区开发区“管委会+运营公司”协调联动机制,分行业、分区域推进“亩均论英雄”改革。强化央地合作、“三企”联动。
广东:高质量完成国有企业改革深化提升行动,推进国有经济布局优化和结构调整,在港口、航运等领域推进战略性重组和专业化整合,健全国有企业创新创造多元化投入机制和中长期激励机制。完善国有企业分类考核评价体系,强化覆盖全级次子企业的穿透式监管。
江苏:加快组建省国金投资集团。高质量完成国有企业改革深化提升行动,加快能源、矿产、种业等领域战略性重组和专业化整合,推动国有企业增强核心功能、提升核心竞争力,更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用。
浙江:深化国资国企改革。优化调整国有企业产业结构,推动国有资本和国有企业做强做优做大,提升核心竞争力。加强主责主业和投资管理,健全原始创新、应用创新制度安排,省属国有企业研发投入年均增幅高于全省平均2个百分点以上,推动国资国企成为创新浙江建设重要力量。
山东:深化国资国企改革。完成国企改革深化提升行动,深入推进寻标对标争创一流,抓好“一企一业、一业一企”试点。建立省属企业履行战略使命评价机制,加强和改进企业薪酬管理,健全投资效益、投资安全保障机制。鼓励省属企业参与央企创新联合体建设。
安徽:提升国资国企改革质效。高质量完成国有企业改革深化提升行动。健全国有企业主责主业动态管理机制,完善国有资本投资负面清单,强化覆盖子企业的穿透式监管。深化重点领域战略性重组和专业化整合,推动省属企业更多布局新兴产业。完善以创新创造为导向的中长期激励机制,支持优势企业提升技术原创能力。
福建:弘扬“松绑”放权精神,深化国有企业改革,完善国有企业考核评价体系。
湖北:深化国资国企改革,推动省属企业聚焦科技和产业创新,加快向实体化转型,力争新增2—3家地方国企进入中国企业500强。深化国有“三资”管理改革,着力推进大财政体系建设,加强财政资源统筹管理,促进国有“三资”分散变集中、资源变资产、资产变资本,切实提高财政资金的宏观配置效率和微观使用效益。
江西:完成国有企业改革深化提升行动任务,推进国有经济布局优化和结构调整,完善主责主业管理,深化分配制度改革,推动国有资本和国有企业做强做优做大,增强核心功能、提升核心竞争力。
吉林:深化国资国企、财税金融等重点领域改革。推进吉能集团、交投集团、一汽吉林战略性重组,做实金控集团主体功能,拓展农发、旅控、吉勤集团战略性布局,显著提升产投集团、森工集团等企业经营绩效。
辽宁:深化国资国企改革。高质量完成国有企业改革深化提升行动,推动国有资本向重点行业、关键领域、战略性新兴产业集中。全面推行企业管理人员不胜任退出制度。持续开展降本增效专项行动。健全国资监管体制机制,强化穿透式监管,确保国有资产保值增值,推动国有企业做强主业、做大实业。
广西:高质量完成国有企业改革深化提升行动,持续优化国有资本布局结构。海南:高质量完成国企改革深化提升行动,完善国企分类考核评价办法,深化国企负责人薪酬制度和工资决定机制改革,推动国资国企加大对自贸港主导产业投资布局力度。
山西:做强做优做大国资国企。高质量完成国企改革深化提升行动,推进省属国有资本在关系国家安全和国民经济命脉、国计民生领域的资产总额达到70%以上,战略性新兴产业营业收入占比达到10%左右,主业投资占比90%以上,提升在全国同行业中的竞争力。推进资源、储备粮等领域战略性重组、专业化整合。深入实施“1551”创新工程,开展原创技术策源地建设评价。开展国有经济增加值核算,建立省属企业履行战略使命评价制度,完善分类考核评价体系。健全国资监管“13331”体系。深化国有资本运营公司改革。支持驻晋央企发展,深化与央企战略合作。分类压降省属企业资产负债率。
陕西:完成国企改革深化提升行动,推动文化、金融等领域企业重组,提高水务、农业、经贸等重组企业核心竞争力,鼓励竞争类企业建立计提研发准备金制度,开展国有经济增加值核算。
甘肃:高质量收官国企改革深化提升行动,深入推进“6+1”布局结构调整,分层分类创建一流企业。
河北:高质量完成国企改革深化提升行动。
宁夏:全面深化国资国企改革,高质量完成国企改革深化提升行动,推动国有经济布局优化和结构调整,普遍推行末等调整和不胜任退出制度,实施强基培优工程,增强企业核心功能和核心竞争力。
青海:高质量完成国有企业改革深化提升行动,健全央地国企合作发展机制,做强做优做大国有资本和国有企业。
云南:实施深化国资国企改革、促进民营经济高质量发展等经济领域十大改革攻坚
内蒙古:区属国有企业要扭亏为盈、提质增效,“一企一策”定措施、拿办法、盯实效。
2.化债与融资平台转型
天津:稳妥有序做好债务化解,用好化债政策和各类债务融资工具,有效推动存量债务缓释化解及融资平台整合压降、市场化转型,建立全口径地方债务监测机制,严控新增隐性债务,全面完成年度任务。
江西:落实防范化解经济和金融领域重大风险“1+7”工作方案和防范化解地方债务风险“1+9”实施方案,用好债务风险监测机制,持续压降地方政府融资平台数量和存量经营性金融债务。
安徽:有序置换政府存量隐性债务,分类推动融资平台改革转型,坚决遏制新增隐性债务。
吉林:推进平台公司向投、建、运、管一体化转型。
辽宁:落实属地责任、主体责任,用好国家化债政策工具,稳步推进融资平台数量压降和改革转型,坚决遏制新增隐性债务。
广西:稳妥化解隐性债务、防止前清后欠,加快资产盘活处置,推进融资平台改革转型。
内蒙古:政府债务化解任务依然艰巨,要坚定不移完成今年目标,绝不能新增隐性债务。用好置换债券政策,继续优化“四个一批”举措支持基层化债,压降地方政府融资平台数量,压实基层“三保”责任,保障基层财政平稳运行。
青海:用足用好国家支持政策,完善和落实一揽子化债方案,科学分类、精准置换存量隐性债务,加快融资平台市场化转型,全面完成年度地方债务化解任务,坚决遏制新增隐性债务。
甘肃:推动政府融资平台企业加快退出、转型发展。
山东:加快融资平台和城投公司改革转型。
山西:规范政府举债融资机制,有效化解政府债务,推动融资平台改革转型。
云南:加大国有资产资源盘活力度,健全解决企业账款拖欠问题长效机制,推进高风险金融机构改革化险,分类推进融资平台加快退出和市场化转型,严厉打击非法金融活动。
3.产业化
广东:发挥省进出口公司平台功能,加快六大进口基地建设。
吉林:大力发展银发经济,拓展“冰雪避暑+中医中药”康养模式,支持国企积极利用财政性存量资产设施布局相关产业。积极融入共建“一带一路”,完善与各国友好省州合作机制,鼓励骨干企业、国企设立驻外机构,开拓国际市场,推动对外投资合作。
安徽:发展壮大现代物流产业体系,培育具有较强区域辐射能力、全球组网能力的大型物流集团。
4.数字化
北京:激发数据要素活力,加快创建数据要素市场化配置改革综合试验区,打造国家数据管理中心、国家数据资源中心和国家数据流通交易中心,深入开展国家数据基础设施和全国一体化算力网建设试点,完善北京国际大数据交易所功能,积极推进企业数据资产入表。
上海:完善公共数据资源开发利用、数据要素市场化配置等机制,打造特色数字产业集群和数商服务体系。
广东:培育一体化数据市场,健全公共数据授权运营管理机制,提升广州、深圳数据交易所能级。
5.央企-国企-民企
上海:促进国企民企蓬勃发展。
天津:全力支持中国资源循环集团建设全国设备更新交易服务平台、循环科技研究院,布局电池更新服务和循环利用产业。
重庆:引入战略性投资、社会资本和增量产业资源,加快落实与重点央企民企外企框架协议,扩大合作空间、实现共赢发展。
辽宁:创新要素保障,支持央企与我省各类企业开展共链行动,打造央地合作发展典范。
内蒙古:无论是国有企业还是民营企业,都是政府服务的对象,助企行动就是要把企业家当家人、把企业事当家事,政企携手共谋发展。清欠账款是民营企业最关注的事,要开展好摸排工作,确保搞清底数,依法依规加大清欠力度,做到“应付快付、应付尽付”。
浙江:牢固树立项目为王、企业为要的理念,坚持内资外资一起招、国资民资一起引。完善民营企业参与重大项目建设长效机制,强化国企民企战略协同,让民间资本进得来、能发展、有作为。尽最大努力推动解决拖欠账款问题,严格落实属地责任,继续发挥政府和国企带头清欠作用,强化执法监督和失信惩戒,完善拖欠企业账款清偿长效机制。
2025年地方招商引资工作要点安徽省
进一步提升“双招双引”质效。聚焦十大新兴产业和未来产业,一体推进引资、引才、引技。协同开展先进制造业与现代服务业招引,聚焦市县重点产业集群,“一群一策”招引培育生产性服务业,进一步完善产业生态。构建招商引资新模式,扩大基金招商合作伙伴,滚动发布应用场景招商项目清单,健全科技招商激励机制。落实规范招商引资行为规定,防范化解招商引资风险,以高水平“双招双引”支撑产业高质量发展。
北京市
融入和服务全国统一大市场,推动制定促进市场公平竞争条例,优化招商引资管理体制机制,综合整治内卷式竞争。
健全利用国际活动开展招商引资工作机制,提升中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融街论坛、北京文化论坛等平台国际影响力。
福建省
抓好招商引资,招商引资只能加强,不能削弱,健全全省招商统筹机制,深化开展“投资福建”全球招商,引进落地总投资10亿元以上项目50个。
完善招商引资、招标投标、政府采购等各领域体制机制,健全向民间资本推介项目平台功能,确保各类经营主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争。
甘肃省
着力提升“引大引强引头部”行动质效,依托矿产、能源、农业、文旅等优势资源,大力开展产业链上下游招商,招引落地更多总部企业、重点企业。
广东省
深化外商投资促进体制机制改革,落实新版外资准入负面清单,持续深化电信、教育、养老、医疗、健康等领域开放,保障外资企业国民待遇。办好大湾区全球招商大会、珠三角与粤东西北经贸合作招商会、世界粤商大会、世界客商大会等,完善跨国公司直通车和外资企业圆桌会机制,加强与境外主权财富基金合作,开展产业链招商、股权招商、总部招商、场景招商。提升招商项目履约率、到资率,鼓励和支持现有项目增资扩产。大力实施招商引资“一把手”工程,统筹内外资招引,擦亮“投资广东”品牌,让广东成为企业投资的首选地、优选地。
广西壮族自治区
力争全区招商引资项目完成投资增长10%以上。
规范招商引资行为。综合整治“内卷式”竞争。
海南省
建立更加注重实效的招商考核奖惩制度,把招商任务压实到各市县、各部门,继续发挥“赛马制”“链长制”等招商机制作用,加强项目统筹谋划,加快引进一批重大产业项目。打造“投资自贸港”系列招商引资品牌活动,高规格举办2025年海南自贸港全球产业招商大会、中国侨商投资(海南)大会。
优化海南自贸港外资企业圆桌会制度,积极开展境外招商招才拓展活动,加快落地标志性外资项目。
河北省
实施招商引资提质增效行动。坚持以商招商、以企引企,开展产业链招商、基金招商、场景招商,推进国际化招商,办好廊洽会等经贸活动,用好投洽会等平台,精准招引一批产业链头部企业和重大项目。强化跟踪服务、要素保障,力促签约项目早落地、快见效。
湖北省
创新招商引资模式和方式,更加注重存量项目增资扩产,更加注重增量项目精准引进。
吉林省
建立招商引资新机制,新引进项目1000个、合同引资额3000亿元。
江苏省
开展“招商引资提效年”活动,优化招商体系,创新链式、场景等招商模式,放大“一节一会”影响力,建立“全生命周期”一体化考核机制,全年新落户亿元以上工业项目450个以上。
开展“项目转化提升年”活动,建立招落一体的转化推进机制,新签约项目当年开工率不低于50%。完善全要素保障、全流程帮办机制,开工项目一年内竣工率不低于60%,新竣工项目一年内投产率不低于90%,投产项目一年内入规率不低于60%。
江西省
提升招商引资质效。建立健全覆盖招商引资项目全生命周期政策服务体系,分级分类梳理制定支持政策、优势资源、链主企业、人才技术、目标企业“五张清单”,实施链式招商、资本招商、平台招商等新模式,完善赣商回乡投资促进机制,提升目标化清单化精准招商实效。
扎实推进“投资江西”全球合作伙伴计划,开展国际产业合作园试点建设。
高质量办好重大经贸活动,务求实效,使之成为招引项目和人才的重大平台、宣传推介江西的重要窗口。
辽宁省
大力招商引资,规范招商、精准招商,发挥商会作用以商招商,从拼优惠政策转向拼营商环境,从追求“政策洼地”变成打造“改革高地”,以良好的服务、完善的要素保障招引项目、吸引客商。
深入落实外商投资准入负面清单,稳步扩大制度型开放,拿真招引资稳资、用真心安商稳商。
内蒙古自治区
固定资产投资今年要增长10%左右,这个目标是等不来的,必须实实在在谋项目、争资金、抓招商,确保重大项目建设力度不降,力争投资突破万亿元大关。
在产业发展项目上,各盟市要围绕全区重点产业布局逐一制定招商方案。
梳理发布低空装备产业链招商图谱。
开展营商环境领域问题专项整治,实打实地解决限制过多、办事繁琐、承诺不兑现、新官不理旧账等问题,让守信用成为招商引资的核心竞争力,让每一名干部都成为讲诚信的“代言人”。
宁夏回族自治区
坚持把项目投资作为强大引擎,大力开展扩大有效投资专项行动,积极争取“两重”政策支持,充分利用绿色能源等“十大招商优势”,强化专班推进、要素保障、领办代办等机制,着力提升项目“含金量、含绿量、含科量、含智量、含新量”,努力实现投资规模与效益“双增长”。
全面落实全国统一大市场建设指引和规范招商引资规定,深入推进东西协作、西部合作、央地合作等,开展宁港澳合作提升年活动,力争招商引资到位资金1500亿元以上,在充分利用两个市场、两种资源上迈出新步伐。
青海省
坚持把招商引资作为稳增长、调结构、增动力的重要抓手,实施招商引资“一把手”工程,建立全省统筹、地方主责、部门主业、上下联动的招商引资机制,全年招商、全方位招商。
完善产业链图谱、招商图谱,围绕产业“四地”、绿色算力、高原康养等特色优势产业,突出精准招商、以商招商、链式招商,招引一批行业龙头、总部经济和产业链主企业。
聚力打好“绿电牌”,吸引碳关税敏感产业向青海有序梯度转移,促进清洁能源就地消纳。
坚持“引进来”“走出去”一体联动,用好支援协作机制,高水平办好青洽会等活动,引进一批促进产业转型升级的大项目、好项目。
召开全省促就业促团结促发展招商引资大会,开展招商引资项目落地行动,强化全方位服务、全要素保障,切实提高项目履约率、开工率、资金到位率,以招商引资大突破助推发展动能大提升。
山东省
打造“选择山东”协同招商平台,推进开发区整合优化,推行“市场+资源+应用场景”招商,提升基金招商、链式招商成效。
抓住制造业领域外资准入限制措施“清零”和电信、医疗、教育、文化等服务业开放机遇,加强对欧洲、中东、东盟和香港地区等常态化招商,深化与世界500强和行业领军企业合作。
山西省
实行“链长+属地”包联共建,开展“政府+链主+园区”招商,省级重点产业链营业收入达到8000亿元。
加强公平竞争审查,规范招商引资行为。
陕西省
持续开展“陕耀全球”拓市场抓订单活动,完善招商引资工作机制,做好签约项目跟踪服务。
上海市
强化为企服务,完善招商和服务一体化推进机制、重点企业“服务包”制度,更好发挥企业圆桌会等交流沟通机制作用,着力规范涉企第三方中介服务。
天津市
建立健全重大项目谋划、招商引资调度、项目建设推进服务等“三个机制”
扩大有效投资要统筹好资本招商、产权股权合作招商、创新链产业链招商、存量要素招商、场景开放招商,建强能与“高手”合作的专业化招商队伍。
云南省
构建高水平招商引资新模式。强化省级“一盘棋”统筹,规范招商引资行为,扎实推进招大引强、招新引优,推行绿电招商、产业链招商、场景招商、营商环境招商等,打造精干专业高效招商队伍,加强招商项目全生命周期管理,实打实推动各类签约项目落地,打响“有一种叫云南的机遇”品牌。引进亿元以上项目超500个。
浙江省
加强产业项目招引和企业培育。牢固树立项目为王、企业为要的理念,坚持内资外资一起招、国资民资一起引,支持优质企业增资扩产,确保项目投资增速快于GDP增速、制造业投资增速快于面上投资增速、民间投资占比稳定上升,实际使用外资占全国份额保持基本稳定,全省经营主体数量增长5%,其中企业数增长5%。
重庆市
建立存量项目增资扩产清单和外商投资项目机会清单,加大对欧洲、东盟、日韩等重点地区招商引资力度,擦亮“投资重庆”品牌。
落实全国统一大市场建设指引,探索建立区域市场一体化评价机制,促进川渝市场准入和行政执法“异地同标”,迭代升级招商引资工作体系。