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“十五五”规划应该什么时候开始干?怎样干?

来源:原创  时间:2024-05-17  点击:2192
在贯彻国家、省关于“十五五”规划思路,全面调研掌握地方实际、充分分析前期重大课题研究成果的基础上,严格落实州(市)委或县(市、区)委对“十五五”规划的建议,以“十五五”基本思路为主线,加强与区域发展规划、专项规划相互衔接和协调,高标准、高要求编制“十五五”规划纲要。

目前,国家和云南省均已启动“十五五”规划前期工作,根据以往五年规划纲要编制的时间节点,国家预计将在:

2024年开展“十五五”规划前期研究工作;

2024年年底前完成“十五五”规划基本思路编制工作;

2024年第三季度前后同时开展规划纲要的编制工作;

2025年10月左右中共中央制定形成《建议》;


2026年3月左右规划纲要完成征求意见、专家评审、前期审查等各环节,提交人大审议通过后发布。


云南省的“十五五”规划前期工作以及规划纲要编制的工作节点,一般都会提前于国家的进度,各州市、县(市、区)更应该合理规划时间节点,早安排、早部署,确保“十五五”规划纲要编制工作顺利开展。


“十五五”规划纲要开展流程


(一)开展前期课题研究

目的:解决经济社会发展的重点难点问题,为编制“十五五”规划纲要奠定基础。


选题方向:(云南省)聚焦“十五五”时期事关全省经济社会发展全局的前瞻性、关键性、根本性问题,从宏观综合、“三大定位”、现代化产业体系、“三大经济”、创新驱动发展等十大方面优选40个选题。


(各州市 各县市区)在贯彻落实上级安排部署的基础上,立足地方发展实际需求,因地制宜研究提出选题方向,选题应体现前瞻性、实用性,并兼具特色性。具体可以从以下方面进行考虑:“十五五”期间面临的形势、发展目标和指标体系、现代化产业体系、“三大经济”、乡村振兴、人才发展、改革开放、科技创新、新型城镇化、乡村振兴、生态文明建设、治理能力现代化等等。


(二)明确基本思路

目的:研究提出“十五五”时期发展的基本思路,为编制“十五五”规划纲要提出思路和方向。


侧重点:初步确定“十五五”时期的发展定位、发展战略、发展目标、主要路径、重点任务等内容。


(三)编制专项规划

目的:对经济社会发展的各个重点领域开展专项研究,为编制“十五五”规划纲要提供参考。


侧重点:对专项领域的研究要深入、具体,提出的战略部署和发展路径要具备强可操作性、前瞻性、指导性,要配套谋划一批重点工程项目。


涉及领域:立足上级要求结合地方实际,围绕补短板、强弱项、提质量,可编制专项规划的领域包含:特色农业、现代服务业、工业、文化旅游业、战略性新兴产业、新型城镇化、乡村振兴、生态环保、交通、水利、能源、通信、教育体育、医疗卫生、科技创新等等。


(四)提出规划建议

目的:各州(市)委或县(市、区)委研究提出关于制定“十五五”规划纲要的建议,目的在于统一思想、凝聚共识、形成共同目标,为编制“十五五”规划纲要提供指导。


侧重点:高站位、高要求,全局性、宏观性、指导性强。


(五)编制规划纲要

在贯彻国家、省关于“十五五”规划思路,全面调研掌握地方实际、充分分析前期重大课题研究成果的基础上,严格落实州(市)委或县(市、区)委对“十五五”规划的建议,以“十五五”基本思路为主线,加强与区域发展规划、专项规划相互衔接和协调,高标准、高要求编制“十五五”规划纲要。



中机院服务范围


中机院专注于产业及产业园区大数据、咨询、规划、设计、招商、运营托管,是国内较早提出“产城融合”规划理念并践行“地区经济规划运营全链咨询服务”的机构之一。


总部设于北京,在上海、长春、伊犁、成都、厦门、长沙、西安、宜宾等地设有分支机构,建立了一支以部委专家、院士、经济学家、行业专家为外部顾问,战略型、实操型专家为内部骨干,硕士博士为内部主力的技术队伍。


2006年中机院在业内首提“6+1”规划全链理论体系,经过15余年实践和复盘,于2022年提出升级版 “8+1”地区规划全链模型,理论体系更加完善。“8+1”地区经济发展规划:“8”指市场研究-战略规划-产业规划-空间规划-招商规划及活动承办-重大项目可研-项目投融资方案-云展云招云脑八项有机整合,“1”指政策咨询与全程策划始终贯穿。中机院自成立以来,深度参与了各省市区县的“十一五”“十二五”“十三五”“十四五”经济社会发展规划,以及产业行业、公共事业、基础设施、生态环境等各类专项规划,为区域高质量发展贡献了重要的智力支持。为各地经济发展尽微薄之力,中机院将充分发挥自身的优势,将全程参与各县(市、区)“十五五”规划编制和项目支撑体系构建工作,服务地方政府完成前期重大课题研究、基本思路编制、规划纲要编制、专项规划编制、项目谋划梳理等工作。具体如下:


——前期课题研究。协助地方进行重大课题筛选,可根据需要提供课题研究服务。


——编制基本思路。实地开展深入调研,掌握地方经济社会详细情况,结合各部门、各行业领域“十五五”规划基本思路,研究提出地方“十五五”发展基本思路。


——编写专项规划。可承接产业、新型城镇化、乡村振兴等领域的专项规划编写。


——制定规划纲要。结合国家、省关于“十五五”最新编制思路,通过实地调研掌握地方情况,科学编制“十五五”规划纲要。


——项目谋划梳理。参与“十五五”规划项目的谋划和初选工作,后期可协助地方政府组织项目申报,开展项目规划编制、可研编写、EOD咨询及专项债、超长期特别国债咨询、招商规划、绩效评价、投融资服务、项目运营等全过程咨询服务。



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