山西“大数据”发展应用氛围初步形成-中机院产业园区规划网

优先安排项目用地供应、给予企业0.35元/千瓦时优惠电价、减免税收红利政策、设立50亿元规模发展引导基金……3月30日下午，省政府新闻办召开发布会，就我省近期出台的《关于印发山西省大数据发展规划（2017-2020年）的通知》《关于印发山西省促进大数据发展应用2017年行动计划》以及《促进大数据发展应用若干政策》三个文件进行解读。

　　今年，山西省将启动全省大数据中心和省级政务云平台启动建设，促成一批大数据相关企业和引进项目落地建设，逐步展开大数据应用试点，初步形成全省大数据发展应用氛围。山西“大数据”时代已经全面来临。

利用大数据技术，可以改造提升传统产业，全面推进技术创新、产业创新，提高供给体系的质量和效率。依托煤电资源和环境气候等优势，把山西建成特色明显、区域影响力突出的大数据应用和产业拓展聚集地，将成为我省提升信息产业实力和比重、助推经济转型升级的重要突破口，也是破解全省经济下行压力的重要手段。

　　《行动计划》提出了我省2017年大数据工作重点任务，即大数据管理机制体制基本理顺，全省大数据中心和省级政务云平台启动建设，全省数据资源目录体系基本建立，一批大数据相关企业和引进项目落地建设，大数据应用试点示范逐步展开，全省大数据发展应用氛围初步形成。省经信委副巡视员马运侠称：“我们将通过实施大数据力量构建整合、大数据基础支撑能力提升、政务大数据资源集聚、大数据产业链培育、大数据应用示范、大数据信息安全保障等六大行动，推动《行动计划》目标的完成。”

　　在政务大数据集聚行动中，今年将依托全省大数据中心，建设省级政务云平台。除涉密部门外，省直机关新建业务应用信息系统在云平台上部署，原有业务应用信息系统逐步迁移到云平台。各级部门业务系统所需的基础环境、计算资源、网络资源、存储资源、支撑软件和运行维护等均依托省电子政务云平台统一提供，各部门只负责业务应用系统的开发。整合现有各类跨部门数据交换体系，推动政府部门数据资源共享，实现省、市、县（市、区）三级政务数据的共享与交换。

《发展规划》重点针对我省大数据产业进行了布局规划，明确了六项重点任务和四项重点工程。马运侠表示，我省将通过抢抓数据资源集聚，紧抓数据应用推广，带动数据产业发展，着力打造“多基地一中心四平台十应用五链条五盾牌”大数据产业生态链。

　　未来三年，我们主要在统筹布局、网络支撑、开放共享、深度融合、创业创新以及安全风险防范六个方面进行攻坚。其中，将在考虑现有数据中心布局情况下，选择条件适宜的地方建设全省一体化的大数据中心。加强大数据产业集群招商，引导大数据产业上下游企业落户集聚发展。

　　汇聚民众在公众教育、医疗、健康、社保、住房、就业、养老等方面的行为数据，通过大数据关联分析，提前感知服务对象状况和需求，为服务对象提供个性化、主动化的服务。支持公共服务部门加强与第三方数据机构合作，共同建设社会基础数据库，助力提高公共服务效率和开展公共服务创新，着力破除交通拥堵、环境污染、医疗教育资源分布不均等公共服务难题。

　　此外，加快推进六大工作任务落实，围绕数据资源、数据应用、数据产业、数据安全四个领域，全力实施“云聚山西”“云惠山西”“云殖山西”和“云安山西”四大工程，全面推进我省大数据的发展应用。

　　到2020年，全省引进和建成一批数据中心，服务器规模达到200万台以上，互联网省际出口带宽达到10Tbps，直联点互联网带宽达600Gbps。大数据产业体系基本形成，创新应用能力显著增强，全省大数据相关产业产值规模达到1000亿元。数据资源共享开放逐渐深化，政务数据资源得到有效整合，社会大数据资源集聚共享的态势基本形成。大数据示范应用成效显现，政务云应用率先取得突破，公共安全、文化旅游、健康医疗、交通物流等重点领域大数据应用平台全面建成。大数据安全保障能力明显增强，数据安全保障制度和体系初步建立。依托政府数据统一共享交换平台，加快推进跨部门、跨层级数据资源共享共用。

　　马运侠：目前多个省份都在积极谋划发展“大数据”产业。我省在起草大数据发展规划纲要时，充分考虑了自身的产业特色和发展前景。在发展目标方面，主要立足于省情，设置了合理的规划目标。在应用方面，重视了我省资源型省份转型的实际需要；在政策红利方面，我们尽可能优于或等同于其他省市，特别是具有我省特色的用电方面的政策。

　　山西省基础设施较为完善。截至2016年年底，全省服务器总规模达20余万台。百度（阳泉）云计算中心、吕梁云计算中心等云计算数据中心项目相继建设运营。互联网省际出口带宽达8560G，全省光缆线路长度达96.2万公里，固定互联网宽带接入端口1583万个。

　　此外，山西信息产业结构发展壮大，形成了电子设备制造、LED、太阳能光伏、数字音视频、传统行业信息化整体解决方案等产品集群。数据资源也日趋丰富，目前全省备案的政务门户网站超过1200个，省级政府部门门户网站覆盖率基本达到100%，市级政府部门门户网站覆盖率达到80%。各类政务数据库建设逐步完善，政府数据资源量逐步攀升。

　　其次，对落地我省的大型及特大型数据中心，原则上设计目标电价0.35元/千瓦时。达不到设计目标电价的，由省、市、县参照数据中心当年缴纳税费的地方留存部分给予相应支持，不足部分由数据中心所在地市级人民政府予以支持。

　　马运侠：《若干政策》为大数据项目在我省落地定制了25条优惠政策，包括用电、数据公开共享、政府购买服务、用地、税收、资金、科技创新等七个方面。

　　如，我们将建立全省统一的电子政务云平台，原则上各政务部门新建的信息化系统在政务云平台上部署，不再审批政务部门在政务云平台之外新建信息系统，各部门已有的信息平台和信息系统逐步迁入政务云平台。

　　对大数据企业用地纳入重点保障范围，优先安排用地供应。大数据项目用地优先列入城市近期建设规划、土地利用总体规划和年度计划，保障用地供应。

　　以大数据软件开发业务为主营业务的企业销售自行开发的软件产品，按照17%税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3%的部分实行即征即退政策；属于国家规划布局内的重点软件企业的，如当年未享受免税优惠的，减按10%的税率征收企业所得税。

　　马运侠：打造大数据安全监管盾牌。坚持依法监管，加强职能部门间相互协作，建立完善大数据交易、流通和监管机制。加强对涉及国家利益、公共安全、商业秘密、个人隐私、军工科研生产等数据资源的保护，明确数据采集、传输、存储、使用、开放等各环节保障网络安全的范围边界、责任主体和具体要求。严厉打击网络攻击破坏、通讯信息诈骗、滥用数据、窃取和售卖企业与个人信息、侵犯隐私等行为。

　　建立大数据安全评估体系，重点做好大数据平台及服务的可靠性及安全性评测、应用安全评测、监测预警和风险评估。加强关键信息基础设施安全防护，实施安全、自主、可信软硬件替代工程，推动自主、可信软硬件设备纳入政府采购目录，组织党政机关先行示范推广，有序推进电力、金融、教育、医疗、工业、通讯等重要领域的关键信息基础设施逐步实现替代。

　　建立以数字证书认证和电子签章为核心的安全认证平台，通过“一证通”,强化身份认证、授权管理、责任认定、电子签名等为主要内容的安全应用，严格市场准入。

　　鼓励企业、高等院校、科研机构建设各行业大数据安全仿真实验室，研究建立芯片、终端、系统一体化的模拟环境，支持工业、能源、金融、电信、互联网、物联网等重点行业开展数据入侵、反入侵和网络防护实验。推动龙信自主可信工程建设，打造“中国平安谷”。利用省内外现有资源互为灾备，根据需求不断扩大“同城灾备”或“异地灾备”规模，逐步实现容灾备份全覆盖。配套“智慧山西”大数据中心建设省级云灾备中心，全方位提供灾备服务等。