
战略性新兴产业频获政策和资金力挺。在《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》出炉5个月后,国家战略性新兴产业又获1.5万亿助力资金,上海等全国近半数省市也已陆续出台了地方版规划。尽管目前我国战略性新兴产业总体上还处于培育阶段,在规模上还难以与传统产业等量齐观,但其正逐步成为引领产业发展的新引擎,经济新动能正在迅速积聚。
当然,要继续做大做强战略性新兴产业,仍面临不少堵点和难点。
战略性新兴产业获万亿助力资金
眼下,加快培育和发展战略性新兴产业,已成为党中央、国务院立足当前、着眼长远作出的重大战略决策,频获政策和资金方面的倾斜。
国家版顶层设计不断加码。今年初,国务院印发的《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》,明确了“十三五”时期我国多个战略性新兴产业的发展路径。
日前,国家发展和改革委员会与国家开发银行签署了支持战略性新兴产业发展的战略合作协议。根据规划,国家开发银行“十三五”期间将安排不低于1.5万亿元融资总量支持战略性新兴产业,重点支持实施《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》21项重大工程和创新平台建设,并通过投贷联动等创新模式,加大对创新型中小企业的支持力度。发改委将加强统筹协调,积极推动银企对接,确保相关金融支持举措落到实处。
地方版的“十三五”战略性新兴产业发展规划也陆续出台。继安徽、江苏、山西、北京、陕西、山东、四川等省市之后,上海市日前发布创新驱动提升实体经济若干意见的文件,明确提出,未来五年,战略性新兴产业增加值占全市生产总值比重达20%以上,战略性新兴产业制造业产值占全市工业总产值比重达35%左右。
自此,全国已有近半数省市发布了相关的战略性新兴产业发展的规划和政策,发展先进制造业、现代服务业,以及扩大民间投资进入战略性新兴产业的范围等成为各地政策重点。
战略性新兴产业成经济发展新引擎
随着电子信息、智能制造、新能源、新材料等高新技术的快速成长,以网络经济、高端制造、数字创意等为代表的一系列高技术、高附加值新产业新产品迅速增长,已逐步成为引领产业发展的新引擎。
据统计,近5年来,战略性新兴产业重点监测的27个行业年均营收增速超过15%,有力填补了传统制造业下行的空缺。而据国家信息中心测算,“十三五”期间战略性新兴产业增加值增速将达到20%左右,约3倍于同期GDP增长。国家发改委主任何立峰预计到今年底,战略性新兴产业增加值占GDP的比重将达到10%左右。
此外,战略性新兴产业的蓬勃发展还吸引了民间投资进入,今同时,也支撑了区域经济转型升级。
在战略性新兴产业的新业态新模式的带动下,经济新动能正在迅速积聚。
做大做强战略性新兴产业要创新思路
培育发展战略性新兴产业既是产业结构调整升级的必由之路,也是培育新的经济增长点的现实选择。
不过,当前来看,战略性新兴产业发展仍然存在核心技术的创新不足、产业发展水平相对滞后、企业比较优势不突出、产业政策和投融资体系不健全、全球创新资源利用不够等问题,在规模上还难以和传统产业等量齐观。
未来要继续做大做强战略性新兴产业,必须进一步创新发展思路、提升发展质量。
其一,加强统筹规划和政策扶持。国家统计局投资司巡视员赵培亚表示,国家持续加大对创新能力、软硬基础设施等补短板的投入力度。
其二,创新支持方式,引导更多社会资本投入。工信部副部长辛国斌近日赴安徽实地调研时指出,要积极扩大民间投资,营造公平竞争的市场环境。
其三,融入全球化大潮。国家发展和改革委员会高技术产业司巡视员任志武指出,“在全球化的背景下,要将国际要素统筹运用,积极引入全球创新资源、打造国际合作平台、融入世界产业链。”