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构建现代产业体系列为连云港市未来五年发展的第一要务

来源:中机院时间:2016-11-07 点击:977

连云港市第十二次党代会，将着力构建现代产业体系列为我市未来五年发展的第一要务。在这样的背景下，连云港如何发展产业成为很多人关注的话题？省、市有关专家，为港城产业发展之路探秘？

          连云港市第十二次党代会，将着力构建现代产业体系列为连云港市未来五年发展的第一要务。在这样的背景下，连云港如何发展产业成为很多人关注的话题？省、市有关专家，为港城产业发展之路探秘？

■发展产业就是为了富民

           主持人：随着工业化进程加快，连云港工业园区和城市之间界限逐渐模糊。一些新建居民小区深入到工业园区，造成了企业和当地居民之间的矛盾。与此同时，连云港工业基础弱，部分园区管理者缺乏环保监管的经验和能力，环保标准不高，政府、企业和居民缺乏沟通渠道等问题也加剧了这种矛盾。那么，连云港究竟是否应该退而求其次不发展大工业？如何发展环境友好、居民乐见的产业？

           古龙高：同苏南城市不同，连云港大部分财政收入来自于工业税收。工业税收支撑了连云港医疗支付体系、就业保障体系和教育体系等社会体系，关系到每一个普通老百姓医保费用、义务教育和就业、低收入群体保障。如果没有一个强大的工业税收支撑，连云港这座城市都没有办法正常运作，更不要说我们这些普通百姓能享受幸福生活了。有些人说，连云港不发展工业，可以发展旅游产业、生态产业。然而截至目前，国内并没有一个地级城市能够单纯依靠旅游产业、生态产业维持其庞大的城市体系运转。即使在新加坡这样的花园国家，依旧需要强大的工业作为支撑。没有工业，城市很难实现收支平衡。美国倡导制造业回归也是基于这样的经济规律。不仅如此，工业基础也决定了当地居民的收入。数据显示， 2015 年，苏州工业总产值为 35718 亿元，连云港工业总产值为 5574.55 亿元； 2015 年苏州居民可支配收入为 4.3 万元，而连云港为 1.9 万元。

           这样的对比就可以清楚看出工业发展同每一个居民都是密切相关的。当下，连云港最大的民生就是全面高质量建设小康社会，没有工业作为支撑，连云港全面小康的目标就很难实现。因此连云港必须大力发展工业。

■创新发展模式，提升城市竞争力

          主持人：当前，连云港正处在工业化发展的关键时刻，连云港能跨越工业化阶段发展产业吗？能照搬苏南模式发展产业吗？究竟应该发展什么样的产业呢？

           卢山：今天发展工业并不是走传统发展模式。传统工业化的路径就是投资驱动的经济模式，就是遵循先污染后治理，就是劳动密集型产业提规模的方式。今天，连云港发展工业，应该遵循信息化带动工业化，以工业化促进信息化原则，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。在这个过程中，连云港不能脱离其现有的发展阶段，更不能简单复制苏南模式，而是要走产业融合创新发展之路。上世纪 80 年代，连云港曾经拥有较好的产业基础，但是因为照搬苏南模式，产业发展走了一些弯路，发展速度慢了下来。今天的连云港必须走自己的路，有自己的新思维和新模式。

           田伯平：连云港要优先发展临港产业。作为江苏最大的港口城市，连云港最大的优势就是拥有港口岸线资源，连云港必须依靠港口发展大临港产业。因为临港产业可以解决港口货源问题，可以解决连云港就业问题，可以解决连云港税收的问题。港口是连云港发展临港产业的基础，只有临港产业起来了，连云港港口才能繁荣起来。比起资源，连云港资源要远远多于重庆等山区，然而在这样的条件下，重庆却能保持高速增长，关键是当地干部拓展产业发展眼界，开阔产业发展的空间，创新产业发展机制体制。因此连云港要想发展产业，关键就是要有一批能干事、愿意干事、不断学习、创新思路的干部队伍和一批有眼界、懂市场、勇于创新的企业家。

           古龙高：我认为连云港必须在徐圩新区布局大型临港产业群。从国家层面来说，一个发展中的人口大国，必须发展能源重化工。因为能源重化工代表一个国家资本密集型产业的技术水平，它不是污染的代名词。从省级层面来说，长江流域岸线因为其自身的特色，应该少配置能源重化工业，应该集中在中国沿海地区配置，当然在这个过程中，必须实施最严苛的环境保护措施。连云港发展临港产业有三个问题需要解决，首先必须解决在发展投资大、产值大、利税高、发展带动效应强的能源重化工业的同时，搭建以大企业集聚为核心的产业集群和发展极。其次，连云港要建立严苛的环境保护制度，通过创新机制，实现工业发展和环保的双赢。再次，连云港要主动争取中央财税支持，建立临港产业生态示范区，把营造区域内安全、生态、宜居的城市环境作为城市发展的重要任务，以吸引广大市民前来居住。

■倡导区域协同发展

           主持人：当前，连云港已经确立了连云港产业发展思路，即坚持港产城融合发展，加快形成以临港产业为主导、新兴产业为引领、传统产业为支撑、现代服务业蓬勃发展的产业体系。那么，我们这座城市如何实现这个宏大的目标呢？

           卢山：我认为首先是倡导连云港与苏北城市协同发展。目前即将建成连徐客专，将使连云港真正融入长三角经济圈，形成苏北与发达城市的“同城效应”，产业转移和发展衔接水到渠成。连云港要紧紧抓住产业转移的机会，迅速壮大区域产业规模，为城市快速发展储蓄力量。其次，连云港要突破制约发展的生产障碍，包括体制障碍、文化障碍、企业内部机制障碍、宏观环境障碍。再次，连云港还需要积极与苏南城市在产学研方面进行合作，利用快速发展的高铁网络强化产学研合作能力，实现创新发展。

           古龙高：连云港是民营经济主导的产业发展模式，因此连云港要大力发展民营经济。作为一个民营企业主导的落后地区，连云港要着力提高民营企业家创业能力。把政策着力点转向企业家，通过系统的能力培训行动计划，影响企业家认知、提高企业家能力、拓展企业家视野。其次，政府不要过分干涉产业发展。特别是新兴产业发展。在江苏不乏因为贪新求高，脱离市场，政府花费巨资打造的“夕阳产业”的例子。因此，连云港要想发展，关键是因地制宜，走自己的特色之路。

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