为推动全区文化产业从粗放型向集约型发展,由数量扩展向质量提升转变。日前,官渡区召开文化产业发展大会,号召全区党员干部凝心聚力、真抓实干,走出一条结构更优、质量更高、效益更好的官渡特色文化产业发展新路。到2020年,力争实现文化创意及相关产业增加值125亿元,文化创意增加值占官渡区地区生产总值的8.5%以上,全区文化产业结构不断优化、空间布局科学合理、产业活力显著增强。
主动调整 积极谋划
文化产业取得长足发展
" 官渡区文化产业经历了探索起步、发展壮大、曲折前进三个阶段。"官渡区相关负责人介绍,2003到2012年期间,官渡区文化产业从无到有、从小到大,从独户零星生产到成立公司、建立生产基地产业化生产,从摆地摊到开门面、出外销售、参加展会,从分散生产到集中生产,取得了长足的进步。
2012年,官渡区文化及相关产业实现增加值55.27亿元,占地区生产总值(674.23亿元)的比重达8.2%,成为全区经济重要的支柱性产业;占全省文化产业增加值的比重达8.7%,总量和占比均为历史最高值。而按照新的文化及相关产业分类标准,2013年官渡区文化产业增加值大幅缩减至22.06亿元,占GDP的比重仅为2.9%。
近年来,面对宏观环境的复杂变化,官渡区委、区政府主动适应、科学引领经济发展新常态,积极应对挑战,不断调整发展思路,强化发展措施,开拓创新、真抓实干,实现了地区经济的持续稳定健康发展。同时,大力实施"文化官渡"战略,加快发展文化产业,官渡文化产业发展迎来了新的春天。
据了解,随着城市片区开发的加速,官渡区通过整合南部片区文化旅游资源,充分挖掘历史文化内涵和民俗风情、高原湖滨特色,大力发展旅游休闲业。同时,积极发展广告会展、创意设计、动漫游戏、演艺娱乐、康体健身等新兴文化产业,推动具有官渡特色优势的包装印刷、工艺品等传统文化产业壮大发展,全区文化产业规模、质量、结构均得到一定提升优化。
2014、2015年,官渡区文化产业开始持续恢复增长,文化产业增加值分别完成30.04亿元、34.1亿元,占GDP的比重分别为3.6%、3.77%,增幅高于同期GDP增速,文化产业增加值总量位居全省各县(市)区第三位。2015年文化产业增加值中,文化制造业增加值比重为40.7%、文化批发零售业增加值比重为7.0%、文化服务业增加值比重为52.3%。
夯实基础 创新思路
" 十三五"实现良好开局
2016年是"十三五"的开局之年,在区委、区政府的坚强领导和上级部门的指导下,在全区各相关部门和各街道的共同努力下,官渡区较好地完成了文化产业各项工作任务,预计全年实现文化产业增加值37亿元以上。
去年以来,官渡区文产办、文体旅局、统计局密切配合,开展了文化产业法人单位清查工作,建立全区文化企业名录库。同时积极开展"升规入库"工作,据国家统计局最新反馈,去年官渡区规模以上文化企业共计47家,较2015年新增20家,为历年之最。
2016年9月16日至10月2日,"慕尼黑啤酒节--昆明之旅"在昆明国际会展中心成功举办,活动共吸引市民和游客4万余人次。在其筹备、服务工作中,区文产办主动提供跟踪服务,牵头协调区属各部门,认真履行现场指挥部办公室职责,积极帮助企业解决困难。协调相关部门切实做好活动期间电力、电信、供水、排污等各项服务保障和建筑、消防、食品安全监管,以及外围环境卫生、交通疏导工作,为"啤酒节"的顺利举办提供一个良好的环境。为全区各级部门服务文化产业发展树立了标杆。
更值得一提的是,2016年底至今年5月,官渡区相继开展了几项重大的文产发展基础性工作。首先,《关于加快官渡区文化创意产业发展的实施意见》《官渡区"十三五"文化创意产业发展规划》相继出台,为全区文化产业发展指明了方向、理清了思路。同时,通过设立文化旅游产业发展专项资金,制定《官渡区文化产业发展专项资金管理使用暂行办法》,成立专项资金审核管理领导小组,进一步加大对文化产业发展的扶持力度。
按照区委、区政府相关规划和要求,区委宣传部还组建了文化创意产业推进组,进一步加强对文化产业工作的领导。同时,创新思路,在全市率先开展购买文产服务。经区委、区政府研究同意,区委宣传部通过与云南世博旅游文化产业有限公司签订合作协议,以购买文产服务工作的方式,解决了区文产办无编制无人员的瓶颈制约,推动全区文化产业发展,切实体现了思路创新、工作创新和机制创新。一系列重大举措和各项工作的开展,为官渡区文化产业的发展打下了更加坚实的基础。
项目引领 政策扶持
产业跨越发展动力十足
" 重点项目建设是区域经济发展的强大引擎和重要支撑,文化产业发展同样要牢牢抓住项目建设这个'牛鼻子'。"官渡区相关负责人介绍,下一步,官渡区将不断健全项目协调推进、项目管理和监督考核评估体制机制,积极探索政府与社会资本合作模式,加快设立官渡区文化创意产业发展基金,以项目为抓手,助力全区文化产业项目建设。
据了解,在积极做好昆明滇池国际会展中心、云旅旅游服务中心等重大项目跟踪服务和保障工作的同时。官渡区还将启动昆明国际文化旅游医养健康城、巫家坝VTP空中娱乐城等一批重点项目,并加快推进吴井路新华文化广场、星耀全民健身中心、子君山休闲运动公园等一批重点项目的建设。
近期,官渡区向省市申报了5个特色小镇,其中文创类的就有官渡古镇文化旅游小镇、凤凰山影视小镇、海东皮划艇运动小镇、滇池会展小镇4个,总投资达226亿元。区发改局、文产办等相关部门将做好项目申报后续工作、加强行业指导、发挥综合协调作用,推动特色小镇建设走在全省前列。
为强化项目引领作用,今年官渡区财政还安排了1500万元专项资金,用于文化产业项目扶持。区文产办、区财政局将遵循产业发展、突出重点、引导扶持、分类支持、项目竞争、公开公正公平的原则,按照相关规定,通过采用股权投资、项目补助、贷款贴息、补充资本金、绩效奖励、媒体宣传等方式,支持文化企业改革发展、文化产业项目实施、文化产业园区(基地)建设。同时,切实加强资金的使用监管,定期开展项目考核和自检自查工作,科学合理使用好每一分专项资金,确保其发挥应有的扶持和鼓励效益。
据了解,根据相关政策,官渡区将对"十三五"期间区内新增的规模以上联网直报文化企业法人单位,经市级文产和统计部门认定后,补助文化企业2万元;对成功创建为区级、市级、省级的文化创意产业园区,分别一次性奖励运营公司10万元、20万元、30万元,年产值达到3亿元、5亿元、10亿元以上的,分别一次性奖励运营公司15万元、30万元、50万元;并给予上市文化企业最高不超过500万元资金扶持,鼓励文化企业以资本为纽带进行跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组。
完善机制 内培外引
市场主体逐步"量多质优"
千里之行,始于足下。未来4年,将是官渡区文化产业蓬勃发展的时期。为将各项工作抓实抓牢,官渡区不断完善相关工作机制,强化组织保障。区文化产业发展领导小组将每季度召开一次会议,研究部署全区文化创意产业总体工作、项目建设和扶持资金分配等重大事项,实现高位统筹。在此基础上,区级相关部门将加强横向协作,形成工作合力,建立有文产、文体旅、经投(商务)等部门参加的文化产业发展联席会议制度。
在当天的会议上,全区各街道主要负责人还分别签订了目标责任书。此后,各街道将把文化产业发展工作列入重要议事日程,明确分管领导,确定文产专干,建立基层文产工作队伍。通过做好属地文化创意企业的培育、文化创意产业园区的创建、配套公共服务的协调服务工作,形成"区-街道"两级"网格化"文产工作格局。同时建立街道文化企业名录,定期走访了解辖区企业生产经营情况,把文化产业发展责任落实到街道和社区。
为不断激发产业活力,区文产办将贯彻落实省市相关政策,鼓励各街道依据产业发展基础和文化资源特点,利用老旧工业厂房、闲置建筑物、都市综合体等,打造一批特色文化创意产业园区和文化创意类众创空间。推动包括凉亭轧钢厂、艺术家园、滇创季官产业园等园区建设,确保"十三五"末全区文化创意产业园区总数达到10个以上。
此外,官渡区还将提供便利化服务,鼓励大众创业万众创新,扶持小微文化企业突出特色,走"专、精、尖"道路,鼓励骨干文化企业做大做强,支持龙头文化企业上市。此外,还将利用商洽会、昆交会、文博会等大型展会,抓住官渡区与空港经济区融合发展的机遇,探索以贸引资、以游引资、以外引资、以会引资等新方式,助力文化产业发展。同时,创新人才引进及合作机制,通过制定优惠政策,吸引带项目、带资金、带创意的人才来官渡创业,不断促进产业发展、推动结构调整优化。力争实现2017年全区规模以上文化企业数量达到60家,2020年全区规模以上文化创意企业超过100家。
至此,官渡区"十三五"文化产业跨越式发展的冲锋号已经吹响,全区党员干部将凝心聚力、真抓实干,把官渡区"十三五"文化创意产业发展的美好蓝图早日变成现实,全面助力官渡区争当建设区域性国际中心城市的排头兵。