自去年7月发改委和住建部大力推动特色小镇“培育计划”以来,全国各种名目繁多的特色小镇开始涌现,目前第二批300多个特色小镇名单有待批复。
伴随特色小镇发展的是,特色小镇房地产化的问题也日渐突出,在各部委喊话“去地产化”的声音下,不少特色小镇也在响应号召,走真正的特色小镇之路。
第二批名单待批复
2016年7月,住建部等三部委发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》,指出到2020年,培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇,引领带动全国小城镇建设,不断提高建设水平和发展质量。
2016年10月,全国首批127个特色小镇名单批复。
5月26日,住建部办公厅下发了《关于做好第二批全国特色小镇推荐工作的通知》,要求第二批300个国家级特色小镇在6月30日前申报完成。
与第一批159个特色小镇候选相比,第二批的候选名额扩大到了300个,几乎翻倍。在第二批各省(区、市)特色小镇推荐名额分配表中,江苏省、浙江省、山东省、广东省名额最多,均有15个;四川省第二,有13个;河北省、安徽省、福建省、河南省、湖北省、湖南省、贵州省、云南省、陕西省并列第三,均有11个;北京市有5个。
这次候选名额几乎是第一批的两倍,并且推荐要求更加严格。通知要求,各地推荐的特色小镇应具备特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的设施服务和充满活力的体制机制。同时满足具备良好的发展基础、区位优势和特色资源,能较快发展起来等六大条件。
“去地产化”之路
在特色小镇涌现的同时,不少小镇就出现了房地产化的问题,有些特色小镇建设成为房地产商制造新库存的新手段。媒体调查发现,在珠三角,某房地产企业借助“科技小镇”概念推动产业地产,获得地方政府大量土地资源支持。
国家城市和小城镇改革发展中心理事长、首席经济学家李铁表示,特色小镇的发展一旦引入房地产,就会拉高土地成本,特色产业则难以实现发展,最后会演变为房地产一业独大,并带来大量的小镇库存。
如何辨别一些特色小镇是否出现房地产化的问题呢?中国社会科学院城市发展与环境研究所所长助理、执行研究员李学锋认为,在特色小镇投资结构中,房地产投资不能超过20%,如果超过20%,就是骗人的。
在住建部第二批特色小镇推荐通知中还特别提出,在满足六大条件的同时,对存在以房地产为单一产业,盲目立项建设,政府大包大揽或过度举债,打着特色小镇名义搞圈地开发,规模过大导致资源浪费等问题的建制镇不得推荐。
房地产对特色小镇最开始是必须的,但是后期应该逐步退出。
媒体注意到,在政策“去地产化”背景下,确实不少地方特色小镇也开始转变思路,走真正的特色小镇之路。如奥伦达部落打造的特色小镇在大力推动心身健康医学整合体系,打造幸福聚地。