近年来，工业日渐成为长沙经济发展的主导力量。以工程机械、汽车、食品、材料为代表的四大优势产业，以新能源与节能环保、电子信息、生物医药和轨道为代表的四大新兴产业，以电力装备、花炮、家电、服饰为代表的四大传统产业共同支撑长沙工业体系。但一方面长沙工业内大多数行业规模不大、竞争力有待提高、产业同构现象时有发生，体现资源节约环境友好的两型循环经济产业链还远未形成；另一方面，工业企业未能完全实现入园发展，工业空间布局有待进一步优化。
作为工业发展的主要空间载体，工业园区的开发建设对全市的经济发展和城市建设已产生深远影响。如何实现资源合理配置，促进产业规模化、专业化、协作化，为长沙工业发展构筑新的空间框架，关系着城市的百年大计。依据《关于加快推进新型工业化进程的决议》、《关于加速推进新型工业化若干问题的意见》、《关于加快工业园区发展的若干意见》、《十二五长沙工业发展规划》等政策文件，长沙市工信委委托长沙市规划勘测设计研究院开展《长沙市工业产业空间布局规划（2012-2020）》。
本规划旨在解决三大问题：一是确定园区主导产业，二是规划园区建设用地，三是配套园区基础设施。首先，从全市工业经济发展脉络开展分析，结合现状，采用偏离-份额分析法确定园区主导产业；园区用地规模包括2020年的用地规模以及远景规模。2020年的用地规模主要是依据上位规划、行业规划以及自身发展需求进行确定。远景规模则综合考虑生态本底以及城市未来发展可能，以实现产业集聚发展为最终目的，在规划区范围内对产业用地进行选择与布局；最后，参照“需求未到，基础设施先行”发展理念，对园区给排水、电力、燃气等内容进行基础设施配套规划。
第一章园区主导产业和用地规模布局
一、园区主导产业规划
长沙高新区：工程机械、电子信息、材料、文化创意
长沙经开区：汽车产业、工程机械、电子信息
宁乡经开区：食品、工程机械、材料
浏阳经开区：生物医药、电子信息、食品
隆平高科技园：食品、材料、新能源与节能环保
天心经开区：新能源与节能环保、电力装备
金霞经开区：现代物流、工程机械、食品
雨花经开区：汽车产业、新能源与节能环保
望城经开区：食品、材料、现代物流
浏阳工业集中区：工程机械、汽车产业
暮云经开区：材料、汽车产业
金洲新区工业集中区：材料、工程机械、新能源与节能环保
岳麓工业集中区：文化创意、轨道交通
星沙产业基地：工程机械、汽车产业
榔黎工业小区：工程机械、汽车产业
黄花工业小区：食品、包装印刷
干杉工业小区：汽车产业
江背工业小区：汽车产业
安沙工业小区：物流
金井工业小区：工程机械、食品
铜官循环工业基地：材料，包括精细化工、建材、陶瓷、电工材料等。
荷花工业小区：机械制造
大瑶工业小区：材料，主要是花炮原辅料、再生纸制造。
沙市工业小区：服饰、家具制造
镇头工业小区：食品、服饰
沿溪花炮精品园：精品花炮
夏铎铺工业小区：工程机械
煤炭坝工业小区：专用设备制造、鞋业
大成桥工业小区：工程机械
双凫铺工业小区：材料
金玉乡镇工业集中区：工程机械
二、工业产业空间布局
规划形成“东联西拓，南优北进”的工业产业空间发展格局，推进三个产业集聚区的发展建设。
东联西拓：沿金洲大道、岳麓大道、三一大道、长浏高速向东西两翼拓展。将东部产业集聚区、西部产业集聚区串联起来。东部产业集聚区重点发展现代制造业，西部产业集聚区重点打造高新技术产业。
南优北进：沿湘江对南北方向的工业产业进行优化提升。南部产业集聚区重点发展都市工业及生产性服务业，北部突出金霞物流优势，着力发展临港物流特色工业。
东部产业集聚区：以长沙经开区、浏阳工业集中区为核心，突出工程机械、汽车的专业化生产；以隆平高科技园为核心，突出食品、材料、新能源产业；以浏阳经开区为核心，突出生物医药产业；以金霞经开区为核心，着力发展临港物流特色工业。
西部产业集聚区：以长沙高新区、望城经开区为核心，突出电子信息、材料、食品、精密机械制造的专业化生产；以宁乡经开区、金洲新区工业集中区为核心，突出材料、工程机械、食品的专业化生产；以岳麓工业集中区为核心，依托周边高校云集优势，突出科技成果转化优势。
南部产业集聚区：以雨花经开区、天心经开区、暮云经开区为核心，着力发展新能源汽车及生产性服务业。
三、园区建设用地规模预测
2020年园区建设用地规模471平方公里。其中，四区十园建设用地357平方公里，乡镇工业小区建设用地114平方公里。
第二章园区可拓展用地的选择
一、可拓展用地
在园区现状建设用地和已编未建用地范围外，通过用地评定以及城市功能定位等分析，将适宜工业发展的用地纳入统计范围，作为可拓展用地。
二、可拓展用地的选择意义
（1）工业投入强势推动长沙工业产业整合力度，通过引进龙头企业与重大项目，园区经济活力四溢。在这种势头下，部分园区用地紧张，需要拓展新的发展空间。为防止园区自行扩展的方向与城市整体空间结构、建设用地适宜性不相符合，本次可拓展用地分析基于“一主两次六组团”的城市空间结构，对适宜建设用地进行分析统计，能够较好地体现未来适宜园区发展的用地空间，具有较强合理性，亦可在宏观层面对工业空间布局进行有效指导。
（2）可拓展空间旨在应对项目选址建设的不确定性，引导工业产业建设向三大产业集聚区集中。并非是所有的可拓展用地都规划为园区建设用地，仅为园区未来发展提供方向指引。
三、可拓展用地的选择原则
（1）禁止建设区，不得占用。即《长沙市城市总体规划（2003-2020）》（2013年修订）的生态控制线范围内用地，包括一级水源保护区、各级风景名胜区、公园和自然保护区、集中成片的基本农田保护区、林地；坡度大于25%的山地、林地；湖泊、主干河流、水库、湿地以及具有生态保护价值的滨水陆域；维护生态系统完整性的生态廊道和绿地；及其他需要进行基本生态控制的区域。
（2）限制建设区，不得占用。包括部分耕地、一般保护林地、部分湿地及其他用地，是禁止建设区外围的缓冲区。
（3）规划定位不适宜发展工业的区域，不得划入园区扩展空间。
（4）园区已编规划范围外适宜工业发展建设的用地纳入可拓展用地。
四、可拓展用地规模
东部产业集聚区现状建设用地119平方公里，已编未建用地91平方公里，可拓展用地214平方公里，合计建设用地规模424平方公里；
西部产业集聚区现状建设用地79平方公里，已编未建用地183平方公里，可拓展用地26平方公里，合计建设用地规模288平方公里；
南部产业集聚区园区现状建设用地19平方公里，已编未建用地16平方公里，可拓展用地18平方公里，合计建设用地规模53平方公里；
三大产业集聚区合计可拓展用地258平方公里，加上目前园区现状建成面积217平方公里，以及园区已编规划尚未建设的用地规模290平方公里，远景全市工业园区可供建设的用地共有765平方公里。
第三章专业园区布局规划
一、专业园区
专业园区是结合园区主导产业，通过对主导产业工业产值预测以及单位面积产出预测数据，在园区内划出一定面积专门用于该类产业的发展。专业园区的设置旨在解决园区产业无序布局的现状，推进园区产业集群优势，进而拉动上下游产业链发展。
二、专业园区设置原则
（1）符合本规划确定的园区主导产业。通过对主导产业工业产值预测以及单位面积产出预测，得出理论上专业园区用地规模。在此基础上，以主次干道和自然山体屏障为依托，与《长沙市城市总体规划（2003-2020）（2013年修订）》用地布局相衔接，开展专业园区用地布局规划。
（2）混合布局一定规模生产性服务业以及生活居住等综合服务设施，以提升园区整体环境档次。综合配套区规模以《城市用地分类与规划建设用地标准》、《城市公共设施规划规范》为参考，结合区位及园区承载能力最终确定。
三、专业园区空间规划
1、长沙高新区
（1）规划范围
2020年末长沙高新区的规划范围东、北至高新区边界，南接规划道路龙王港路，西达黄桥大道以西730米处。规划范围66平方公里，其中城市建设用地62平方公里，生产用地31平方公里。
（2）专业园区规模与布局
文化创意专业园布置于长常高速以北、东方红路以东，面积6.3平方公里；
工程机械专业园布置于西三环以西、枫林三路以北，面积11.2平方公里；
电子信息专业园布置在在桐梓坡路与望雷大道交叉口西北部、长常高速公路与东方红路交叉口西北部，合计面积8.8平方公里；
材料专业园布置于桐梓坡路以南、枫林三路以北，该区域为总规确定的二类工业用地，面积4.7平方公里；
（3）综合服务配套区规模
到2020年15.3平方公里配套用地，主要分布在环线以东区域。
（4）商贸服务
根据《长沙市城市总体规划（2003-2020）》（2013年修订），规划的雷锋湖-梅溪湖地区商务中心位于园区内，地处绕城高速以西，长宁公路以南，面积约16平方公里。
2、长沙经开区
（1）规划范围
2020年期末长沙经开区的规划范围为：围绕现有经开区及黄花工业小区，东北部向星沙产业基地扩展7.7平方公里，南部向榔黎工业小区扩展10.1平方公里，总用地规模63.0平方公里，其中城市建设用地61.0平方公里，生产用地31.0平方公里。
（2）专业园区规模与布局
工程机械专业园总面积16.2平方公里，分三处布局。一处位于星沙大道以西，东四线与长永高速交叉口周边区域，面积8.3平方公里，该区域内现有三一重工、山河智能、铁建重工等核心企业，具备一定的产业集聚度；另一处位于经开区黄花工业小区，长株高速以东，黄峰大道以西，面积5.1平方公里；还有一处位于星沙产业基地开元东路两厢，面积2.8平方公里。
汽车产业专业园总面积10.4平方公里，分三处布局。一处位于经开区原规划区内，黄兴大道以东，长株高速以西，远大路两厢区域，面积6.2平方公里，该区域内现有广汽福田、广汽菲亚特、众泰汽车等核心企业，具备一定的产业集聚度；另一处位于经开区榔梨工业小区，长株高速以西，机场高速以南，面积3.0平方公里；还有一处位于星沙产业基地开元东路两厢，面积1.2平方公里。
电子信息专业园总面积4.0平方公里，位于星沙大道以西，现有蓝思科技等核心企业，具备一定的电子信息产业发展潜力；
（3）综合服务配套区规模
规划综合服务配套用地22.6平方公里，主要分布在盼盼路以南区域。
（4）商贸服务
根据《长沙市城市总体规划（2003-2020）》（2013年修订），规划的星马副中心位于园区北部，空港组团位于园区东部，园区内还有约7.9平方公里可为周边提供商贸配套服务。
3、宁乡经开区
（1）规划范围
2020年期末宁乡经开区的规划范围为：北至檀双路，东至城双公路，南至滨江路，西至外环路以西，总用地规模32.0平方公里，其中城市建设用地32.0平方公里，生产用地24.0平方公里。
（2）专业园区规模与布局
食品专业园10.5平方公里，主要位于现有的食品加工企业聚集区，长常高速以南，金洲大道以北；
工程机械专业园7.3平方公里，位于长常高速以南。
材料专业园6.2平方公里，位于金洲大道以南。
（3）综合服务配套区规模
规划综合服务配套用地8.0平方公里，主要分布在宁乡大道以东区域。
4、浏阳经开区
（1）规划范围
2020年期末浏阳经开区的规划范围为：北临捞刀河，西至岳汝高速，东至东环路以东，南至长浏高速。总用地规模29.0平方公里，其中城市建设用地29.0平方公里，生产用地17.0平方公里。
（2）专业园区规模与布局
电子信息园依托现有企业集中布置于永社路以东区域，面积8.0平方公里；
生物医药园沿三一九国道分为南北两片，北片依托现有企业，布置于永杜路以西，南片布置于永杜路至岳汝高速，面积8.0平方公里；
食品园布置于岳汝高速以东，三一九国道以北，面积2.0平方公里。
（3）综合服务配套区规模
规划综合服务配套用地12.0平方公里，主要分布在三一九国道以南区域。
5、隆平高科技园
（1）规划范围
2020年隆平高科技园规划范围为：北区东至星沙大道，北达隆平片控规界线，西至京珠高速公路、南至高塘坡路（含高塘坡路南面0.6平方公里）；南区北至人民东路延长线、南至对山路、东至东湖路、西至合平路。总用地规模3.7平方公里，其中城市建设用地3.7平方公里，生产用地2.5平方公里。
（2）专业园区规模与布局
食品专业园区总用地0.8平方公里，位于京珠高速以东、高家坡路以北、星沙大道以西。
材料专业园区总用地面积0.6平方公里，位于京珠高速以东、高家坡路以南。
新能源专业园区总用地面积1.1平方公里，位于合平路以东、人民东路延长线以南。
（3）综合服务配套区规模
建议在园区周边地区解决综合服务配套问题。
6、天心经开区
（1）规划范围
2020年天心经开区规划范围为：北至环保大道以北，南至万家丽路以南，东至芙蓉路，西至中意路以西。总用地规模12.0平方公里，其中城市建设用地12.0平方公里，生产用地7.0平方公里。
（2）专业园区规模与布局
电力装备布局在万家丽路以北、芙蓉南路两厢地区，面积约1.9平方公里。
估计新能源与节能环保布局在万家丽路以南区域，面积1.6平方公里用地。
（3）综合配套区规模
规划综合服务配套用地2.3平方公里，主要分布在芙蓉路两厢、万家丽路以北区域。
7、金霞经开区
（1）规划范围
2020年期末金霞经开区的规划范围为：整个捞刀河口地段、鹅秀、高岭、金霞组团以及沙坪工业组团青竹湖大道东延线以南区域。总用地规模54.0平方公里，其中城市建设用地51.0平方公里，生产用地34.0平方公里。
（2）专业园区规模与布局
金霞组团以及京广铁路以东、大安大道以南区域规划为现代物流专业园区，面积约23.0平方公里。
工程机械专业园布局在大安大道以北、东二环以东，青竹湖路以南，用地规模4.7平方公里。
食品专业园5.6平方公里，位于大安大道以南，三环线以北。
（3）综合服务配套区规模
规划综合服务配套用地17.0平方公里，主要分布在鹅秀组团、高岭组团东部地区。
8、雨花经开区
（1）规划范围
2020年期末雨花经开区规划范围为：已编规划范围，总用地规模23.1平方公里，其中城市建设用地20.0平方公里，生产用地15.8平方公里。
（2）专业园区规模与布局
汽车专业园区10.7平方公里，位于京港澳高速公路以西，围绕比亚迪一期展开布局；
新能源及节能环保专业园区5.0平方公里，位于京港澳高速公路以东、环保大道以南。
（3）综合配套区规模
规划综合服务配套用地4.3平方公里，主要布局在沪昆以东、环保大道以北区域。
9、望城经开区
（1）规划范围
2020年期末望城经开区规划范围为：北起旺旺路、南接星月路、东至雷锋大道、西至环城西线。总用地规模20.0平方公里，其中城市建设用地20.0平方公里，生产用地12.0平方公里。
（2）专业园区规模与布局
食品专业园区3.5平方公里，位于望城大道与北横线两厢地段。
材料专业园区5.0平方公里，位于星月路以南，雷高路以东的区域。
现代物流专业园区3.5平方公里，位于雷高路以西，金星大道与石长铁路两厢地段。
（3）综合服务配套区规模
规划综合服务配套用地8.0平方公里，主要分布在马桥河路两厢。
10、浏阳工业集中区
（1）规划范围
2020年期末浏阳工业集中区的规划范围为：包括永安镇永新社区、永安社区、水山村、礼耕村、建新村、坪头村。总用地规模22.0平方公里，其中城市建设用地22.0平方公里，生产用地13.0平方公里。
（2）专业园区规模与布局
工程机械专业园7.4平方公里，分布在两个区域，一个与浏阳生物医药园对接，规模2.9平方公里；一个与空港对接，规模4.5平方公里；
汽车专业园4.4平方公里，分布在两个区域，一个位于三一九国道以南，规模1.4平方公里；另一个位于工程机械园区以西，捞刀河水渠以东，规模3.0平方公里；
（3）综合服务配套区规模
规划综合服务配套用地6.2平方公里。分布在两个区域，一个紧邻空港新城，现状以公共服务设施用地为主，位于三一九国道以北，捞刀河水渠以西，规模3.3平方公里；另一个紧邻浏阳生物医药园综合配套区，规模2.9平方公里。
11、暮云经开区
（1）规划范围
2020年期末暮云经开区的规划范围为：北至梨塘村中部、南至南横线、东至芙蓉路、西至京广铁路。总用地规模9.1平方公里，其中城市建设用地8.0平方公里，生产用地6.2平方公里。
（2）专业园区规模与布局
汽车专业园3.6平方公里，主要位于伊莱克斯大道以北。长株潭城际铁路以东、伊莱克斯大道以南也有部分用地。
材料专业园2.6平方公里，位于南横线以北，中意路两厢。
（3）综合配套区规模
规划综合服务配套用地1.8平方公里，位于伊莱克斯大道以南，长株潭城际铁路以西。
12、金洲新区工业集中区
（1）规划范围
2020年期末金洲新区工业集中区的规划范围为：北至石常铁路（原线）、南至319国道（含高新村部分用地）、东至望城县县域界线、西至双江口、历经铺乡镇域界线（含群星村、紫云村部分用地）。总用地规模32.0平方公里，其中城市建设用地30.0平方公里，生产用地21.8平方公里。
（2）专业园区规模与布局
材料专业园9.2平方公里，位于金洲大道以南，319国道以北。
工程机械专业园区8.1平方公里，位于长常高速以南、金洲大道以北、金洲路两厢地区。
新能源专业园4.5平方公里，位于沩水以东、长常高速以南、金洲大道以北、工程机械专业园西部地区。
（3）综合服务配套区规模
沿河布局8.2平方公里综合服务配套用地。
13、岳麓工业集中区
（1）规划范围
2020年期末岳麓工业集中区的规划范围为：北至长娄高速、南接莲坪大道、东至三环线、西至桐关桥路。总用地规模11.0平方公里，其中城市建设用地10.0平方公里，生产用地7.5平方公里。
（2）专业园区规模与布局
轨道交通及精密机械制造专业园3.5平方公里，位于长潭西以西、含莲大道以东区域。
文化创意专业园区1.9平方公里，位于学士路以东、含浦大道以西区域。
（3）综合服务配套区规模
规划综合服务配套用地2.4平方公里，布置长潭西以西，学士路以东区域。
