宁夏闽宁镇在坚持以脱贫攻坚和乡村振兴统揽经济社会发展全局，全面巩固拓展产业扶贫成果，夯实乡村产业发展基础，全面巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接具有典型性，总结闽宁经验具有积极意义。文章基于闽宁镇产业发展现状，探讨制约其发展的主要问题，具体如下：
一、闽宁镇农业产业发展现状
闽宁镇立足本地产业基础条件，壮大特色主导产业，以项目为抓手，以产业为龙头，按照政府主导、企业参与、市场带动的工作思路，围绕“一带、两轴、多节点”产业发展格局，六个行政村坚持“一村一品”与规模化发展并重，形成了“特色种植、特色养殖、商贸物流、文化旅游、光伏产业”的产业发展格局。通过现代企业驱动型的产业扶贫方式，闽宁镇引进各类企业40余家，年产值已达63.5亿元，包括特色种植、特色养殖、光伏产业、文化旅游、电子商务等多个领域。
1.1 闽宁镇特色产业发展概况
农业基础设施不断完善。近年来，闽宁镇陆续建成设施温棚园区7个，第三代高标准设施温棚640栋，形成现代农业科技示范园3000亩。与永宁县宁闽合发生态农业科技发展有限公司和君鑫胜（宁夏）生物科技有限公司合作开展双孢菇、羊肚菌等种植，其中双孢蘑菇工厂化栽培，平均日产量可达2t，年产量1200t，年产值800万元左右，功能优势培育取得一定进展。
充分发挥区位优势。依托贺兰山东麓的葡萄长廊产业带优势，打造贺兰山东麓葡萄酒产业核心区，实现葡萄酒一二三产业融合发展，酿酒葡萄种植面积稳定在8万亩。建成立兰、中粮等大小酒庄13家，采取“公司（酒庄）+基地+农户+标准化”的经营方式，种优质葡萄、酿优质葡萄酒，创优质葡萄酒品牌。在新镇区建成13万 m2集葡萄酒销售中心、展示中心、创意中心和文化推广中心为一体的红酒一条街，筛选引进36家列级酒庄建设酒庄展销展示门店，葡萄酒年产量2.6万t，全产业链产值达到90亿元；形成“一个中心，多个种植基地”的空间布局，通过产业联动，达到“1+1＞2”的效果，激发产业发展活力。
充分发挥资源优势。依托“两红”（红酒、红色文化旅游）产业，打造以自驾、观光、探险、采摘、赏鉴、学习、教育、体验为主题的精品线路，将原隆村打造为国家3A级景区，着力把闽宁镇打造成一个文化旅游特色小镇。借助黄土高原、贺兰山脉日照充足的优势，引进光伏项目，通过原隆村“全电村”建设改造工程、旅游乡村配套设施建设工程，以及农业大棚、畜牧业养殖场、产业园区屋顶分布式光伏建设工程，促进闽宁镇从一次能源消费向二次能源消费转型升级，通过光伏大棚、入股收购、收益分红等形式探索符合闽宁实际的光伏发展新路子，提升“光伏+”产业发展质量，打造低碳环保绿色产业体系。
特色市场主体培育良好。以市场为导向，努力打造全区肉牛养殖供销重镇，推进规模化养殖，现有养殖龙头企业8家，散户出户入园园区3家，注册知名商标5个。晓鸣农牧闽宁智慧农业项目稳步发展，宁夏晓鸣农牧股份有限公司于2020年顺利上市，是宁夏首家在深交所注册制下的创业板上市企业。闽宁镇不断加快标准化养殖园区建设，完善配套工程，使养殖业向着规模化、集约化、标准化方向迈进，全镇养殖出户率达80.4%，年产值达5亿元。
农产品品牌影响力逐步扩大。进一步提升优化闽宁电商街的服务功能，引进多家电商，引导优质快递企业建立综合服务网点，13家手工制品、葡萄酒等企业23个产品进入国家消费扶贫目录，打造“闽宁禾美”消费公共品牌，形成“一网三专两平台”消费扶贫销售模式，实现消费扶贫产品销售额近6.8亿元。
合力共谋闽宁产业园发展。加大招商引资力度，积极参与“九八投资洽谈会”“厦门闽宁协作产业对接”等活动，精准对接目标企业27家，其中厦门国贸集团、象屿集团、江平生物公司等10家企业计划入驻，构建高质量发展新格局。创新“三方政府+三方国有企业”共建模式，永宁县与厦门市湖里区、思明区共同协作成立闽宁产业园建设指挥部和闽宁产业园公司，重点发展葡萄酒及其延伸产业、农副产品深加工、纺织服装、轻工产品等劳动密集型产业，总投资15亿元，可入驻企业22家，实现年产值25亿元，直接带动当地群众3000余人就业，力争打造具有全国影响力和示范作用的现代化产业园区。
1.2 特色产业发展成效
从分散经营到科学集中。大力发展“六新六特六优”产业，科学优化产业布局，加速产业转型升级。投资9250万元，实施光伏养殖园区、第三代日光温室、冷库及帮扶车间、产业提升及人居环境整治、现代高效节水农业项目等7个项目，推动产业布局更具特色、优势产业更加突显、联农带农机制更加紧密。武河村868亩优质桃园效益突显，成为发展壮大村集体经济的支柱产业。福宁村、园艺村、玉海村将现有温棚租赁给农户进行种植，带动群众就地就近务工，人均增收1万元至2万元。
从单一模式到多元发展。成立乡韵闽宁农业种植专业合作社，将1.5万亩酿酒葡萄种植基地与群众利益深度联结，就近解决本地农户季节性务工5.3万余人次，增加务工收入1700余万元，培育了一批管理规范、带动力强、服务优质的农村能人，引入了一批精通农业、运作规范、引领力强的农民经纪人，年转移输出劳动力1.5万人，创收2.2亿元。推动农业提质增效，中建材智慧农业项目建成投产，晓鸣农牧成功创建国家级农业科技示范展示基地，闽宁鸡蛋、闽宁双孢菇入选全国名特优新农产品。
从闽宁协作到共赴小康。推进文旅融合发展，成功举办中国（宁夏）国际葡萄酒文化旅游博览会，承办葡萄酒文化艺术节、葡萄酒文旅欢乐跑活动，“鹭岛心·闽宁情——百团万人游宁夏”活动促进了闽宁两地文化交流，同时激活了旅游市场、刺激了旅游消费，累计接待游客约9万人次，文化旅游收入增幅明显。把产业发展作为结对共建的重点，邀请50余批400余人次企业家到闽宁镇考察，接待福建党政交流考察团20批300余人次。着力抓好人才协作，选派8名乡村振兴人才分批次赴厦门市开展交流学习和能力提升培训。持续加大农产品消费帮扶力度，积极参加第二十二届中国国际投资贸易洽谈会，在湖里区设立闽宁镇名特优产品展示展销馆，销售葡萄酒、牛羊肉、枸杞等已认定扶贫农副产品4.42亿元，带动4000余名脱贫人口增收。国企民企、示范村等各界力量与闽宁镇6村1社区结对帮扶，累计筹集资金物资1380余万元。
二、闽宁镇产业发展中存在的问题
2.1 扶持力度有待持续加大
当前，乡村产业发展面临难得机遇，更多的资源要素向农村聚集，乡村产业发展环境优化，但资金、技术、人才向乡村流动仍有诸多障碍。（1）政策扶持引导还不到位，企业存在融资难、办证难、兑现政策难等方面问题。一些惠企政策针对性较强、但覆盖面不足，部分中小企业无法享受政策优惠。（2）资金稳定投入机制尚未建立，产业园区水、电、路、网、气、库等基础配套设施建设没有实时跟进。（3）人才激励保障机制尚不完善，存在农业科技人才匮乏、专业技术人员年龄结构不合理、人才断层等问题，农村基层缺乏既有专业知识、又有农村工作经验的人才。优秀村干部、技术型人才、致富带头人“走出去”学习的机会较少。（4）社会资本下乡动力不足，未充分发挥多种资本在产业提能增效上的催化撬动作用，鼓励新型经营主体在产业中创新融合发展的配套政策、保障机制不完善，先进技术、成熟经验、完善管理模式“引进来”还不够主动积极。
2.2 产业布局不甚合理
闽宁镇特色种养殖业、旅游产业取得一定成效，但仍存在基础薄弱，集中化、规模化发展不足，效益不够明显，群众参与产业发展积极性不高，劳务派遣公司“散、弱、小”，组织化程度不高等问题。随着消费结构升级加快，城乡居民的消费需求呈现个性化、多样化、高品质特点，休闲观光、健康养生消费渐成趋势，发展乡村旅游的市场空间巨大，闽宁镇在利用现有资源发展乡村旅游方面动力不足。一产向后延伸不充分，农业企业科技创新能力不强，多以供应原料为主；并且农产品初加工、精深加工和综合利用加工不足，副产物利用率不高。因此，在推进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值方面还要进一步探索研究。
2.3 科技赋能产业合作不足
政府在培育管理知名品牌、发挥品牌影响力和带动力、挖掘营销推介思路方法等方面发挥作用还不够到位。此外，与专业研究院所、中心、高校等单位之间的交流合作还需进一步加强，以此来引进优良品种、技术及高层次人才，开展新品种新技术试验示范点建设，并带动进行大范围推广应用。精准化招商服务能力还需优化提升，辖区内高新技术企业、科技型企业数量较少，企业科技创新人才队伍不完善、层次不高，科技赋能产业发展还有进步的空间。与此同时，农民专业知识培训还不够到位，培训的形式载体不够丰富，应用群众喜闻乐见的形式开展科技帮扶培训方面探索不够，科技特派员、科教文卫“三下乡”等机制应用不充分，没有全覆盖。(作者：张婧婧)
