区域开放高地的建设，是河南省南阳市在2035年远景目标中“五个高地，一个家园”现代化南阳新图景的重要组成部分。这既是南阳提升城市规模能级的必然要求，也是晋级副中心城市的必备条件。要实现这一目标，可以从产业规划、创新引领等方面多点突破，在开放平台、营商环境等领域系统集成，一张蓝图绘到底，久久为功惠民生，不断推进南阳高水平对外开放新格局。
一、南阳市建设区域开放高地的重点任务
1.1 构建开放招商新格局
对于促进经济发展、调整产业结构而言，开放招商的重要性不言而喻，是不折不扣的“一号工程”。要创新南阳招商格局，让区域开放高地辐射带动作用发挥得更好，更能在区域竞争中体现优势，形成多领域、强辐射的招商新局面。
精准挖掘招商目标。要紧扣“主新特”产业和重大基础设施支撑项目，锁定“500强”企业，立足产业延链补链，集中招引落户一批大企业、大集团、大项目。通过优化投资环境，提高招商质量，为高质量建设区域经济中心集聚新动能、新活力。
丰富招商引资模式。鼓励园区招商，把资本招商政策运用得更灵活，同时充分利用本地节会招商，吸引本地人才回归创业，探索开展股权招商、“头部企业”招商、核心节点企业招商、产业集群招商、众创孵化招商、“技术团队+资本+项目”招商、云招商，以招商引资为突破口，促进南阳市在优化产业生态、鼓励创新创业、形成政策高地和投资洼地等方面，取得更多进展。
1.2 拓展开放合作空间
深度融入全省开放发展大局。南阳的开放必须与全省开放的重点任务和重要途径紧密结合，通过积极参与全省“五区”联动、“四路”协同，与“一带一路”有关经贸、中医药等方面合作，不断提升对外开放水平和质量，支持经贸跨国合作。
全面挖掘京宛合作潜力。密切京(津)宛合作，深入落实战略合作框架协议，以“南水北调”中线渠首为纽带，主动对接北京转移非首都功能时机，争取更多合作项目落地，努力将南阳打造成北京重要的生产加工基地、科技成果转化基地、有机农产品供应基地和旅游目的地。
二、南阳市建设区域开放高地的对策建议
2.1 找准发展定位
随着国家推动开放循序渐进，对南阳而言既是机遇更是挑战，必须把这种趋势转化为现实开放优势，才能充分释放发展潜力。但从区位来看，南阳市周边既有郑州、武汉、西安三座省会城市，又有洛阳襄阳两个省域副中心城市，其工业实力、交通便利和政策优势带来的资源“虹吸效应”不容忽视。南阳市要客观面对差距，抓住海陆产业转移的时机，对打造内陆地区开放高地进行全局谋划，在开放合作的大局中明确自己的发展定位。
一是“补”，以“别人种桃我卖筐”的互补思维，找准产业链消费链的空白薄弱环节补位发展。以2020年全国地级市GDP排名第一的苏州为例，在对外开放和产业转型升级阶段，苏州选择了与上海错位互补发展的战略。南阳市也应借鉴这一思路，探索与发现产业空白地带，补位发展，错位竞争，查漏补缺，进而深化与周边城市的产业合作，形成良好的产业生态。
二是“分”，通过进一步延长产业链，深化细化产业分工，在与周边城市的分工协作中分享发展机遇。充分利用南阳市人口多、面积大、产业集中、交通便利的优势，发挥产业链融合发展的牵头作用，加强各县域和各地区人流、物流、信息流、资金流等诸多方面的对接和集聚，消除区域壁垒，形成合力，进而打造豫鄂陕交界地区的通道物流经济圈。通过统筹协调配合，将物流通道升级为经济走廊，提升对外开放能级，优化产业结构、完善支撑体系，推进经济可持续发展。
2.2 强化产业支撑
合作与分工是开放的本质要求，因此，加快产业发展，加深产业融合，就是推进开放的必由之路。要按照做大做强战略支撑产业、发展培育战略新兴产业的原则建设区域开放高地。
(1)加快转型升级，将传统优势产业升级为智能制造、高端制造，并重点打造装备制造、绿色食品、冶金建材等千亿级主导产业，立足于建链补链延链强链，促进产业带动，壮大产业集群。
(2)着力谋新育强，以智能制造为引领，以高端制造和智能制造为支撑，推动南阳市确定的数字、生物、材料、能源等四大新兴产业加速发展，形成一批有规模的产业集群。
(3)强化龙头引领，通过“总部+基地”“总装+分装”“孵化+生产”等方式，推进产业链条式、整体式、集群式融入中心城市，形成“龙头”带“配套”，“配套”引“龙头”的集聚化和规模化效应。
(4)做大品牌效应，通过将“南阳产品”打造为“南阳品牌”，全面推动产品产业量质提升，以提高南阳产业链的影响力，扩大产业开放合作。
2.3 注重人才吸引
区域的发展，归根到底是人的发展;发展的成果，归根到底也是为了人民的美好生活。南阳虽然是人口大市，但人才资源，尤其是高层次人才短缺的问题一直非常突出。因此，要着力解决如何将人口优势转变为人力资源优势的问题，在通过提升城镇化率做大人口基数“分母”的同时，想方设法持续壮大人才规模这个“分子”。
一是要深入实施“诸葛英才计划”，不断拓宽获得人才的渠道和方式。在引进高端人才上，核心是引、育、用共同发力，还可以通过租、借、购等形式，在发达地区设立研发中心、借力科研院所及通过并购拥有研发实力的企业等多种方式，实现不拘一格用人格局。
二是要学习郑州、苏州等城市大力吸引人才落户的政策，把吸引人才、留住人才当作一项长期战略任务来抓。必须下大力气出实招，彻底扭转我市优秀大学生回宛率低的现状，通过更多的就业机会、更高的薪资待遇、更好的创业环境、更优的生活保障，打消高端人才回乡顾虑。
2.4 提升营商环境
南阳市第七次党代会提出了今后五年要建设“五个南阳”的奋斗目标，其中在建设“低成本创业南阳”中明确要求，要将“放管服效”改革纵深推进，形成全省领先、全国一流的营商环境。营商环境是一个城市最核心的竞争力，是城市治理水平和治理效能的综合体现。作为内陆地区，要实现后发快进，不但要注重硬实力的打造，更要注重软实力的形成。(作者：宋锐)
