1986年，⻢兰⻛电场在⼭东荣成并⽹发电。这是中国第⼀座商业⽰范性⻛电场，项⽬从丹⻨引进了3台维斯塔斯公司55千⽡型⻛电机组，为当地提供年均26万千⽡时的绿⾊电⼒，打开了我国发展⻛电产业的⼤⻔。25年后，中国⻛电新增装机规模在2021年达到4757万千⽡，累计装机3.28亿千⽡，超过1200个⻢兰⻛电场的发电量，已多年位居世界⾸位。⻛电市场规模在加速扩⼤，距离未来的拐点还很遥远。从最初的商业化试点，到国家⼤⼒发展以实现“双碳”⽬标，⻛电建设在可以预期的未来很⻓⼀段时间都处于⾼速增⻓过程中。
发展历程：⻛电产业从襁褓到成熟
风力发电是指把风的动能转为电能，风电根据安装区域不同可以分为陆上风电和海上风电。我国陆上风电起步早、基础好，但由于消纳(发出来的电接入电网输送出去并使用)、环保、土地等因素预计未来增长趋缓。海上风电不占用土地资源，基本不受地形地貌影响，风速更高，风电机组单机容量更大，年利用小时数更高。
早期我国风电产业的机组都是从丹麦引进的，国内没有自己的技术，因此在1986年马兰风电场建成后的很长一段时间内，风电行业发展都步履维艰。
2005年，我国政府实施了《中华人民共和国可再生能源法》，风电正式进入大规模开发应用的阶段。之后又于2007年8月颁布了《可再生能源中长期发展规划》，该规划提出到2010年全国风电总装机容量达到500万千瓦，并建成1至2个10万千瓦级海上风电试点项目;到2020年全国风电总装机容量达到3000万千瓦，并建成100万千瓦海上风电。
规划之下，便是长期高比例补贴。2009年，发改委颁布了《关于完善风力发电上网电价政策的通知》，这份通知将全国分为四类风能资源区，相应 制 定 风 电 标 杆 上 网 电 价 ， 并 相 继 在 2014年、2016年和2018年对电价进行调整。
在政策扶持之下，中国的风电装机量大幅增加，从2005年开始，每年新增装机容量占全球装机 容 量 的 比 例 由 4.42%上 升 到 2010年 最 高 的48.8%，中国成为全球风电装机容量最多的国家。在增速方面，中国从2005年开始几乎保持了5年100%以上的增长。
全国装机量大幅甚至是过度增长的同时，大量风场出现并网消纳(风力发出来的电接入电网输送出去并使用)的问题。出现并网消纳问题的主要原因是，我国风能资源较好的主要是三北(西北、华北、东北)地区，但这些地区的经济发展比较落后，当地用电量不足，加上风电自身的不稳定性，国家电网接纳意愿不高，风电并网出现瓶颈。从2009年开始，“弃风”(由于并网消纳问题导致的风机暂停)现象开始逐渐严重，并网率开始徘徊在不到75%的水平。
尽管相关技术和产业发展看起来似乎还没有那么完备，但风电产业终究还是崛起了。2020年，以全产业链为视角来观察，中国在全球风电产业链中的占比已经接近50%，成为全球最大的风电产业基地。同时，经过多年的设备升级与技术更新，在装机量快速攀升的过程中，弃风率没有再攀升，而是已经下降到了较为稳定区间，维持在10%上下。2021年8月27日，西门子歌美飒宣布退出中国陆上风电市场。西方巨头的败退，正式宣告了中国风电自主化的胜利。
随着陆上风电的逐步开发，可开发的资源比之前少，且大部分风能丰富的陆地地区距离用电地区较远，风电产业转向海上成为必然选择，海上发电探索出越来越多的可能性。有人说，“如果分布式是光伏的未来，那么海上风电就是风电的未来。”
海上风电的起步在2008年，当年，国家发改委通过《可再生能源发展“十一五”规划》，除了把2010年风电总装机容量调整为1000万千瓦之外，还开始做起了近海风能的示范工程——上海东海大桥海上风电场工程。这是中国第一个海上风力发电场，项目预计总投资为21.22亿元，总装机容量为10万千瓦。
然而，海上风电的项目建设难度是非常大的。因为海上风电的技术要求比陆上高很多，需要特殊装备、专业人员潜到海底勘探调查，要建塔基，还需要海上工程船，而且要考虑海水或海冰对塔架的破坏。相比陆上风电，海上风电的成本更高。根据国信证券分析师的统计，海上风电的度电成本在0.3元～0.55元，几乎是陆上风电度电成本的两倍。海上风电前景广阔，大有可为。2022年两会期间，全国政协委员、华能集团董事长舒印彪提出，“建议加强宏观统筹和整体规划，制定国家海上风电发展专项规划，积极推进近远海风电有序开发。”
因此，在示范项目之后，海上风电停滞了很长一段时间，一直到2014年才迎来重磅政策。2014年，我国首次明确了近海海上风电项目0.85元/千瓦时的上网电价，这个价格远高于当时全国燃煤机组平均上网电价的0.42元/千瓦时。
2016年年底，国家能源局又出台了《风电发展“十三五”规划》的通知，要求到2020年，全国海上风电开工建设规模达到10吉瓦，争取累计并网容量达到5吉瓦以上。其中，广东、江苏、浙江、福建等省的海上风电建设规模均要达到百万千瓦(1吉瓦)以上。在这样的政策支持下，全国11个沿海省份均开展了海上风电规划研究工作，各开发商也纷纷规划布局海上风电项目。
在较为优厚的、稳定的固定上网电价政策指导下，中国的海上风电开始快速发展。据国家能源局公布的数据显示，2021年，我国海上风电全年新增装机1690万千瓦，同比增长高达452%，是此前累计的建成总规模的1.8倍，目前我国海上风电累计 装 机 规 模 达 到 2639万 千 瓦 ， 占 全 球 总 量 的54%，跃居世界第一。据彭博新能源金融预测，“十四五”期间，中国海上风电累计装机规模将达46.8吉瓦，新增装机达37.8吉瓦。
海上风电前景广阔，大有可为。2022年两会期间，全国政协委员、华能集团董事长舒印彪提出，“建议加强宏观统筹和整体规划，制定国家海上风电发展专项规划，积极推进近远海风电有序开发。”
在政策指引的促进下，我国海上风电行业已进入高速发展期，风机技术与施工技术都取得了突破性进展，与国际先进水平的差距快速缩小。国内海风电产业从襁褓走向成长，补贴也慢慢退出。上风电机单机功率已从4兆瓦快速发展至10兆瓦级别。同时，海上风电正在逐步从近海向深远海发展，离岸距离和水深也在向外突破。随着漂浮式等技术的成熟，远海风电也将成为我国海上风电巨大的可开发空间。
2021年是中国陆上风电进入平价发展的第一年。根据国家相关政策，2018年年底之前核准的陆上风电项目，2020年年底前仍未完成并网的，国家不再补贴;2019年1月1日至2020年年底前核准的陆上风电项目，2021年年底前仍未完成并网的，国家不再补贴。自2021年1月1日开始，新核准的陆上风电项目全面实现平价上网，国家不再补贴。补贴退坡后的2021年，风电整机厂商卷入“价格战”已达半年之久，中标价格甚至已经低于成本价，对于风机厂商来说，每千瓦2000元通常是盈亏平衡点。
2021年也是中国海上风电中央补贴的最后一年，按规定完成核准并于2021年12月31日前全部机组完成并网的存量海上风力发电项目，按相应价格政策纳入中央财政补贴范围，新增核准的海上风电项目不再纳入中央财政补贴范围。2022年开始全国海上风电正式进入全面平价/地方补贴的时代，平价发展阶段正式拉开帷幕。
相关人士表示，海上风电的成本高于陆上风电，所以目前还是需要政府补贴。在海上风电“抢装”的最后阶段，北至山东，南至广东，在中国东部广袤的海域上，吊装船和工人们跟着海浪起起伏伏，正在进行海上风电场建设。
但无论如何，对于整个行业来说，陆上风电0.15元～0.3元的度电成本，0.45元左右的电价意味着厂商还有价格战的空间;但对于海上风电的高成本(虽然部分海域可以达到0.3元的低价)来说，补贴退坡在短期可能会带来更大影响。
随着我国对于海上风电的中央财政补贴的逐步退出，考虑到我国海上风电的广阔发展空间，以及对沿海省份的经济带动、可再生能源消纳责任等方面的积极因素，海上风电产业链仍然具有非常大的成长动力，部分省份的地方性补贴方案已经出台。
2021年6月，广东省印发《促进海上风电有序开发和相关产业可持续发展的实施方案》，将对省管海域内2018年年底前已完成核准、在2022年至2024年全容量并网的项目给予投资补贴，2022年、2023年、2024年全容量并网项目每千瓦分别补贴1500元、1000元、500元。
江苏发改委在2021年7月8日印发了《关于做好2021年风电和光伏发电建设工作的通知》，提出：江苏省将进一步优化结构，发展海上发电和光伏发电，严格控制新上陆上风电项目。沿海地区要全力推动近海海上风电规模化发展，稳妥开展深远海海上风电示范建设。力争全省2025年风电和光伏发电总装机容量到63吉瓦以上。
在第六届全球海上风电大会上，中国风能协会秘书长秦海岩表示，目前，海上风电还不具备平价上网的条件，仍需政府提供适当的支持，从而保持一定的开发规模，形成市场拉动，确保技术进步持续下去。预计未来3年内，中国海上风电有望实现平价上网。
