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康养产业如何引导乡村规划康养产业引导乡村产业的案例

来源:中机院时间:2021-05-24 点击:1856

康养村规划首先需要以小流域为规划设计的最小单元，修复乡村自然生态系统和人文生态环境。然后需要开展以政府为主导的康养村规划，该部分不仅包括乡村的国土空间规划还包括康养村产业发展规划，且空间规划需要结合产业发展的短、中、长期阶段性目标来进行编制。最后需要

　　与传统的乡村规划模式不同，康养产业引导的乡村规划不仅需要完成乡村的空间规划和适老性规划，更要结合康养产业的发展模式，对乡村振兴的全周期运维进行合理规划。

　　然而，目前的乡村规划往往是规划在前、运维在后，且分由不同部门负责，乡村规划与康养产业发展阶段出现时空错位。以湖南长沙赤马湖养老山庄为例，该养老山庄规划设计了超过300个床位、15栋别墅，而目前的实际入住率仅有7%。由于在前期规划阶段缺乏对中长期运维成本和盈利模式等关键问题的考虑，导致项目运营失败。目前康养村的规划和运维的主要模式有两种：一是以美国太阳城为代表的的企业规划和运营项目；二是以日本金泽为代表的政府规划和运营项目。尽管这两种规划运维模式都能起到促进城乡资源双向流动并缓解人口老龄化问题，但需要注意的是，以太阳城为代表的由企业规划运营的康养村项目主要是为高收入的城市老人服务，无法为中低收入群体的老人提供服务。此外，该康养村的主要参与者为老人和服务人员，老人在其中主要扮演被服务的角色，无法以乡村居民的身份参与到社区活动中，也就无法有效促进城乡文化的双向交流。

　　以日本金泽为代表的由政府规划运营的项目则在创造多样性社区，促进老人的社会交往和为不同收入水平的老人提供康养服务等方面有明显的优势。日本金泽康养村规划于2004年，主要分4个阶段规划实施：第一阶段是市场营销阶段。政府向大型企业公司宣传“乡村永居”计划，并展示乡村所能提供的服务。第二阶段是产品测试阶段，政府联合旅行社向城市老人提供长期度假套餐，作为老人探索和体验养老目的村在住房、基础设施(如医院和文旅设施)和社区活动等方面的契机。第三阶段移民安置阶段。该阶段的主要问题是缺少廉价、高品质的住房。为了减少乡村建设用地扩张，政府推广了“优质农村住房”政策，将乡村闲置住宅以较低的价格出售给未来养老居民，并呼吁农村社区和乡村老年移民共同参与旧房翻新、区域布局和公共空间管理。该政策既解决了农村闲置住宅的问题，又将城乡居民聚集在一起，营造了良好的邻里氛围。虽然这种政府主导的开发模式没有通过土地流转来增加地方经济的短期收入，甚至还需要政府投入初始资金以保证产业发展(日本金泽老年社区投入了约300万人民币)，但是有利于康养村的长期发展。第四个阶段为社区导入阶段，为了促进城市老人融入乡村生活，乡村政府成立了“多居”工作组，该工作组在医疗和农业等方面为城市老人提供帮助，如开设小诊所、开展廉价的旅游服务、允许城市老人经营家庭农场等。

　　综上所述，康养村规划首先需要以小流域为规划设计的最小单元，修复乡村自然生态系统和人文生态环境。然后需要开展以政府为主导的康养村规划，该部分不仅包括乡村的国土空间规划还包括康养村产业发展规划，且空间规划需要结合产业发展的短、中、长期阶段性目标来进行编制。最后需要政府建立相关组织，帮助城市老人融入全新的乡村生活。

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