从创新的主体、内容、形式、措施和保障五个方面提出了我国军事主题文化产业园区发展的创新路径。
我国军事主题文化产业园区发展必须体现创新引领战略，以科技创新、文化创新、产业链创新、管理方式创新、商业模式创新等一系列创新之举开辟军事主题文化产业园区创新发展新格局。具体而言，我国军事主题文化产业园区发展的创新路径体现在以下五个层面。
一、明确创新主体
只有孕育出创新型的主体，才会产生创新性的文化产品和服务。军事主题文化产业园区内的企事业单位处于供给侧，是市场的主体，是指各类以军事文化为经营内容的组织机构，既包括文化和旅游部、宣传部、发展和改革委员会、中央及地方的军民融合发展委员会等事业单位，也包括国家和地方的文化产业协会或创意产业协会等，以及专业性学会、研究会、商会和文化企业、创新的个体，这些主体决定了该类园区能为社会提供什么样的文化产品。军事主题文化产业园区内企事业单位的迭代创新不是孤立产生的，其需要社会创新环境、政府和军队的政策创新、企业集聚创新、参与者个体的自主创新、异质文化的引入等等，这些因素共同孕育形成军事主题文化产业园区的“创新生态”。
军事主题文化产业园区范围内的创新主体必须具有科技创新、文化创新、市场开拓、国际竞争合作等综合性创新素质和能力，必须对世界第四次工业革命趋势了如指掌，占据以 5G 技术、区块链、人工智能、物联网、电子商务、电子货币为代表的科技革命和商业革命前沿地位，并对“一带一路”沿线国家和地区文化产业交流合作的机遇与挑战有清醒的认识，才能对如何建设国际一流、中国风格的军事主题文化产业园区，讲好“中国故事”这个问题交出合格的答卷。
二、丰富创新内容
文化产业发展普遍遵循“内容为王”的基本规律。军事主题文化产业园区的创新主要表现在内容的创新上。军事主题文化产业园区作为军事文化产业的生产端，其产业内涵包含一整套完善的军事文化产业体系与文化产品体系，即以国防教育文化产业为主要产业，以红色旅游产业、休闲度假产业为特色产业，以国家国防战备、军工高科技生产为战略保障产业，共同构建主题鲜明、服务完善、技术领先、布局合理、集群发达的现代产业体系。
应对产业园区科学规划空间格局，合理布局项目，从国防文化展示、国防设施体验、国防军事训练、军事体育活动等多个方面多元化开发军事文化产品体系，将三产(国防教育文化产业、户外休闲产业、养老产业等)与二产(军工生产)分板块布局于产业园中，实现产业集聚，联动发展。也可以充分利用园区良好的生态人文环境，针对社会各界对大健康产业的需求，适度开发康养项目。
同时，结合当今大数据产业发展趋势，开发军事文化数据产业。首先是把专业博物馆、美术馆、图书馆、文化馆等文化机构的藏品进行高精度采集和标注，形成的数据分别归入标本库、基因库和素材库。其次是对已建成的数据库进行标准化处理，结构化存储到供给端的三个库。再次是开发供给端三个库的数据，解构形成素材，重构形成军事文化数字产品。把军事文化资源开放给市场上的文化公司，让市场上生产出更多优质的军事文化产品，从而推动军事文化走向大众 。
三、更新创新形式
军事文化产业园区的产品形式的创新主要表现在文化体验形态的创新上。美国学者哈雷•曼宁、凯丽•博丁在《体验为王》一书中写道：“用户体验的创新将带来竞争优势。”文中指出，用户体验创新的几个实现途径，即数字渠道将继续改变一切、人人互动将成为历久弥新的体验、多渠道业务流程将会为所有渠道带来提升，如线上线下的结合成为新型体验方式 。
从“体验为核”理论的视角进行考量，军事文化产业园区应当成为内容丰富多彩的文化体验园，依靠丰富特色、强刺激的文化体验吸引大众消费者。军事文化与旅游深度融合发展是军事文化产业园区推进体验创新的一个重要途径，这将会有效促进军事文化产业园区文化体验的内容创新和形态创新。军事文化体验的创新将会带动军事文化产品的不断创新和资产变现，实现经济效益和社会效益的双赢。
综上所述，文化体验是军事文化产业园产品体系的本质内涵，是最根本的那个“1”。随之，需要思考如何实现园区的“1+N”发展。譬如，可以通过高端实地真人军事游戏、体验军事装备、模拟战争情景，借助虚拟现实技术打造真实感很强的虚拟游戏，开展研学旅行、军训、军队餐饮、影视创作、动漫动画创作等多样化互动式体验型产品，强化消费者的体验感和满意度，提高消费者对军事文化产业园区的忠诚度，带来源源不断的二次消费和常态性消费。
四、强化创新措施
军事文化产业园区要想与时俱进地创新发展，必须顺应当今经济、社会、科技、文化、国际环境的急剧变化，经常采取创新措施，保持可持续创新力，尤其要具有积极主动的集成创新的能力。具体而论，创新的措施主要指以下四个方面。
1. 专业化运营
注重培养专业能力、专业精神，按照“专业人干专业事”的原则，推行产业园区发展的专业化运营方式。根据产业载体的不同实施阶段，选择专业化运营机构提供以下服务：一是规划设计，对园区进行概念设计、整体规划、功能布局等。二是建设运营，“投建联动 + 产业运营”一体化，为产业园提供策划、规划、设计、投资、融资、建设等服务。三是招商运营，以园区产业的定位为方向，进行项目推广和客户招商。四是综合服务，进行绿化、保洁、公共项目维护等物业服务，实现交通便捷、秩序井然、环境优美的工作环境。五是增值服务，以满足企业孵化、人力资源培训、项目申报、员工文娱活动场所配置等需求为目标开展有效服务。专业化运营机构要结合产业载体的实际情况，制定详实的可行性研究报告，对产业打造、运营模式、实施步骤、机制体制等方面要进行具体细化，制定并完善措施办法，不断提升产业专业化运营的效果和水平。
2. 数字化发展
在互联网技术迅猛发展的大背景下，数字化转型催生了文化产业新业态、新模式，推动了文化产业跨行业、跨要素融合发展。疫情期间，线上文化产业的蓬勃发展、广受欢迎，进一步彰显了数字化转型在助推文化产业发展中的重要作用。面对新的发展趋势，军事主题文化产业园区要聚焦数字化转型，强化创新举措，推动产业高质量发展。通过数字化建设，实现军事主题文化产业园区线上线下联动、视频化、智能化、云端发展。
一是要坚持规划引领，优化文化产业数字化发展环境。坚持规划先行，不断健全完善园区数字化发展专项规划，做好数字文化产业发展顶层设计、全面规划，明确发展目标和重点发展项目。加强数字基础设施建设，推动传统基础设施数字化改造，为数字文化产业发展打下坚实基础。二是要积极引导传统文化产业数字化转型，利用现代科学技术改造提升传统制作工艺，注重特色文化产业的工业设计，推动设计与品牌相融合、设计与科技相融合、设计与文化相融合，生产具有独特文化创意的产品。加快培育文化产业新业态。将科技进步成果渗透到文化创作、生产、传播和消费各环节，加快发展移动多媒体、网络视听、数字出版、知识服务等新型文化业态，开展“互联网 +”与军事、教育、文旅、交通等产业的全方位融合发展，通过产业之间的深度融合延长文化产业的价值链、提高附加值。
3. 党政军、产学研相结合
主动发挥中国共产党领导下中国特色社会主义集中力量办大事的制度优势，着力整合政府、产业(企业)界、高校(含军校)、军队、国防动员力量、基层民兵组织、军民整合等多方面的优势资源，将中国特色军事文化创新性发展、创造性转化为经济优势，借助军队、高校、研究机构的智力、人力资源，打出建设军事文化产业园区的“组合拳”。以军事文化产业园区为载体，构建中国特色军事文化产业化研发平台，提高中国特色军事文化产业自主创新能力，增强中国风格军事文化产业园区可持续发展能力。从政府的角度来看，文化和旅游部及地方厅局应当积极评选、公布一批国家级、省市级军事文化产业示范园区，发布《军事文化产业示范园区管理办法》，优化完善扶持政策，在全国范围内树立军事主题文化产业园区典范，加强帮扶和管理。中宣部及地方厅局要加强对军事主题文化产业园区的调研工作和思想指导，针对主题定位等问题进行指导，并出台相关文件确保园区规范运行。中央及地方的军民融合发展委员会可以协调文化和旅游部、广电总局、国家文物局等多部门联合发布《关于加强军民融合文化产业发展建设的意见》，推动军事主题文化产业园区的高质量发展。
从业界的角度来看，文化产业协会以及专业学会应当积极发挥行业协会、学会的纽带、服务和管理作用，为从事军事相关文化产业的企业、个人搭建信息共享、交流的平台，组织季度、年度文化产业园区的行业活动，促进行业内部的交流，为交流合作、协同创新创造更多机会。
4. 国际化合作
应重视以军事文化产业园区为载体进行国际文化产业交流合作，提升国际化水平，引导其融入国际市场。尤其是加强与“一带一路”沿线国家和地区的军事文化产业园区的合作共赢。合作内容包含：(1)企业在沿线国家和地区建设双边文旅产业合作园区、旅游度假区、自驾车旅居车营地。(2)建设服务沿线国家和地区的文化和旅游数字内容平台和跨境电子商务平台。(3)依托优秀文化和旅游资源，与沿线国家和地区合作开发数字化产品;动漫、网络文化、数字艺术展示、文旅装备等领域内容制作、技术研发、标准制定和传播渠道建设等合作项目;5G、虚拟/增强现实、人工智能、云计算、区块链等高新技术在文旅领域的应用;文化创作、生产、传播和消费等环节的关键技术合作研发;线上文旅产品展览交易会、旅游内容推广等新模式。(4)推动旅游演艺合作。企业通过版权交易、联合制作、品牌与管理技术服务等方式与沿线国家和地区知名演出机构开展合作;旅游演艺企业在境外依法依规建设国际营销网络，依法引进境外资本投资国内旅游演艺市场。(5)建设涉外文化和旅游创意人才、经营管理人才和服务人才队伍;建设国际化文化和旅游智库，开展“一带一路”文化产业和旅游产业合作专题研究和成果应用。
五、加强创新保障
1. 政策创新与保障
强化顶层设计，发挥举国体制的政治优势，在国家战略布局中进行统筹谋划，精准把握中国军事文化产业园区的特殊性，构建完善针对军事文化产业园区发展的相关政策。坚持党和国家主导、经济效益与社会效益相统一、市场运作灵活，以机制和政策制度改革创新为抓手，加快形成和完善营商环境、产业政策、科技文化创新激励、成果转化、知识产权保护、国际交流合作等方面的政策机制，构建系统完备的促进军事文化产业创新发展的政策制度体系和管理运行机制。着力解决军事文化产业园区发展中存在的项目审批周期长、用地指标短缺、资源整合难、管理层级多、成果转化慢等突出问题。加强产业迭代更新、资源优化配置，挖掘该类园区科技文化创新潜力和产业竞争力，打造一批实力雄厚、国际一流的中国特色军事文化产业园区，并使之成为“一带一路”经济文化合作的亮点。
2. 科技创新与保障
大力提高军事文化产业园区的科技自主创新能力，牢牢扭住国防科技自主创新这个战略基点，密切关注世界军事科技和武器装备发展动向，主动发现、培育、运用可服务于国防和军队建设的前沿尖端技术。加大先进科技成果转化运用力度，打通科技创新成果双向转化的渠道，破解科技创新成果转化率低、周期长、见效慢的难题，最大限度实现军民融合，突出抓好重点领域军民科技协同创新。做好国防科技民用转化这篇大文章，催生一批新技术、新产品、新产业，强化对经济特别是高技术产业发展的拉动作用，发挥国防科技创新转化运用的最大效益。基于中国军事科技的发展，如 5G、北斗导航、无人机等、海陆空军事装备的升级等，可鼓励资金充足的园区投资者大力增加园区的科技含量，引进高科技的装备，如 VR、AI 等，努力抢占科技创新制高点。
3. 人才保障
强化人才集聚，充分发挥军工集团、军队科研院所的主力军作用，深入发掘高等院校和研究机构的人才潜力，充分发挥高校、研究机构的作用，大力培育军民两用人才、军事文化创意人才、军事文化产业经营管理人才、通晓国际文化产业交流合作事务的人才，着意从海外引进高水平专业人才，建立联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的产学研用合作机制，创新人才培养、引进、交流、保留、使用的体制机制和政策制度，使军民协同创新成为吸引汇聚高端科技人才、培育成就优秀创新人才的高地，强化军事文化产业园区的人才和智力支撑。在第四次工业革命浪潮汹涌澎湃的新形势下，尤其要加强数字化、人工智能等领域的创意产业人才队伍建设，加快开发数字文化产业，做好数字化专业人才培养与业务培训。
4. 资金保障
(1)在财政政策方面：中央财政或地方财政安排专项资金用于支持重点军事文化产业园区发展，专项资金采取无偿资助和货款贴息的方式安排使用，无偿资助主要用于公共性项目或设备更新等，货款贴息主要用于产业单位临时性资金不足及有偿还能力的设备更新与技术改造等。在财政文化产业发展专项资金之外，建议单列文化产业发展引导资金，增强文化产业主管部门对产业园区发展的引导和扶持职能。通过政府购买服务、项目补贴、以奖代补等方式，促进军事文化产业园区发展。
(2)在税收政策方面：建议对军事文化产业园区的产业领域税收政策进行专题研究。对娱乐业、互联网服务等税负过重的行业予以税收减免，对以文化内容创意生产、文化与科技融合、非物质文化遗产项目经营为主业的企业，出台单独的企业认定办法，经认定后享受高新技术企业同等的税收优惠政策。
(3)在金融政策方面：建议将金融改革与文化创新发展有效结合，探索适合文化产业特点的新型金融产品、服务及配套的政策办法。鼓励以无形资产质押为主要担保方式的组合贷款、信用贷款以及其他非抵押类创新模式贷款。支持保险机构开发适合军事文化产业园区的特点和需要的保险业务，降低文化产业的市场风险。鼓励符合条件的文化企业通过上市、发行企业债券、公司债券、短期融资券和中期票据等方式融资。
综上所述，立足于最新国内外局势，我们感到有必要进一步彰显中国特色军事文化的吸引力和竞争力。迫切需要加快发展中国特色军事文化产业，迫切需要落地落实开发一批中国风格、国际一流的军事文化产业园区。我们尝试对如何创新性发展军事文化产业园区问题进行了论述，以期引起政府、学界和业界对此问题的进一步探究。(作者：蔡尚伟)
