随着2025年进入关键三季度，超长期特别国债2026年项目储备工作已启动。今年国家财政政策通过扩容至1.8万亿元的超长期特别国债来对冲经济周期性波动，锚定中长期战略安全与产业升级需求。
这其中，"两重"建设（国家重大战略和重点领域安全能力建设）定向分配8000亿元，成为企业争取国家无偿资金支持的最佳机遇。
资金分配机制与支持方式
根据财政部2025年工作部署，1.8万亿元超长期特别国债中，"两重"建设（国家重大战略、重点领域安全能力建设）定向分配8000亿元，涉及众多部门（发改委、工信部、农业农村部、科技部等）。
中央财政承担本息偿还，支持方式包括：投资补助、资本金注入、贷款贴息、注资基金等多种形式。
2024年超长期特别国债已取得显著成效，两批次共1万亿元资金全部下达，撬动社会投资比例达1:3.2。基于此，2025年继续推进发行机制，部分省份已提前布局2026年资金计划，申报规模较去年普遍扩容30%-50%，重点投向智能电网改造、高端医疗设备更新、节能减排等领域。
申报逻辑：读懂规则，避开陷阱
申报国家资金，首先需要理解其内在逻辑和硬性门槛。
自主可控是核心：政策鲜明地倾向于突破“卡脖子”环节。例如，在工业设备更新领域，明确要求“采购国产设备软件投资额占比不低于80%”，高端数控机床的“整机自主化率≥80%”。
存量升级是焦点：政策明确 “不支持新建项目” （工业设备更新领域），所有投资必须用于在原有基础上的更新改造，推动传统产业向“高端化、绿色化、智能化”转型。
规模效应是门槛：项目总投资原则上不低于1亿元（工业领域设备更新除外），设置了清晰的投资门槛，以确保资金投向具备行业示范效应的重大项目。
合规性是前提：项目必须完成立项、环评、用地、安全评价等 “七件套” 前期手续，符合《产业结构调整指导目录》，严禁涉及限制类或淘汰类技术。
警惕“一票否决”：需要注意的是，已获得其他中央资金支持的项目严禁重复申报。此外，如烟气脱白等“伪治污”项目、投资额低于200万的“小散”工程等，也都在禁止申报之列。
产业清单：重点扶持，精准储备
企业可以根据自身所属领域，对号入座，精准储备项目。以下为部分重点支持方向：
1. 工业强基与设备更新
•高端数控机床及关键部件：支持中小型/大重型金属切削、成形机床、焊接装备及关键功能部件的产业化，核心要求整机自主化率≥80%。
•工业重点领域设备更新：支持石化、化工、冶金、建材等行业的骨干企业，淘汰落后老旧设备，更新先进高效的生产和试验检测设备。此领域不支持新建项目。
•用能设备更新改造：涵盖锅炉、汽轮机、电机等重点用能设备的更新，项目总投资不低于2000万元，支持比例最高20%。
2. 能源与安全能力建设
•能源安全：支持煤化工应急转产油品技术产业化、清洁能源制氢（绿氢）技术产业化，直接呼应国家能源安全与“双碳”战略。
•战略性矿产资源：支持国内紧缺的铁、锰、铬、铜、锂、钴、镍等金属以及稀土的开采、冶炼分离项目；支持盐湖提钾、海水提钾等资源高效利用项目。
3. 医疗健康与高端装备
•临床紧缺药：支持国家短缺药品清单内品种的产能提升项目。
•高端医疗设备：支持呼吸机、ECMO、监护仪、除颤设备等生命支持、监护抢救设备的产业化。
4. 汽车产业链与未来产业
•关键零部件：重点支持固态电池及材料、先进电池生产设备、SiC功率器件、线控底盘、激光雷达等。
•“车路云”一体化：支持城市级智能路网、云控平台等智能网联汽车示范项目。
•新材料：支持高性能高温合金、高性能纤维、特种橡胶、稀土功能材料、超导材料等短板和前沿材料的产业化。
把握政策最新风向
2025年"两重"建设新增重点方向包括加强低空经济产业建设、大中型灌区水库建设、应急广播平台抗灾害、永久基本农田建成高标准农田实施方案。
同时强化了长江经济带生态环保、减缓和适应气候变化（绿色低碳技术应用）等生态治理项目的资金支持力度。城市韧性基建、数字农业基建和绿色低碳转型成为新的增长点。
智慧化地下管廊、防洪排涝设施升级、高标准农田物联网覆盖率目标达60%、智慧农业示范区建设、节能降碳技术改造、新能源基础设施（如氢能储运）均被列入扶持清单。
对于处于申报窗口期的企业来说，时间至关重要。国家发改委已会同有关部门建立"项目跟着规划走、资金跟着项目走、监管跟着资金走"的原则。
