上一节我们分析了南四湖在湖泊富营养化、流域污染排放总量、突发性环境风险、新型污染物治理等方面存在的问题，本章节就城市面源和农业面源污染治理问题提出若干对策建议，以期为南四湖以及其它河湖保护与治理提供参考。
南四湖属淮河流域沂沭泗水系，是微山、昭阳、独山、南阳四个串联湖泊的总称，地处鲁苏豫皖四省交界带。南四湖是我国第六大、山东省第一大淡水湖，是南水北调东线工程的重要调蓄湖泊和输水通道，在维护区域生态系统平衡和经济可持续发展方面具有重要战略地位。
近几年来，南四湖流域生态环境质量得到显著改善，南水北调东线调水水质自 2013 年以来稳定达到地表水Ⅲ类标准。南四湖最大湖面积1266 km2，总蓄水量60亿m3，多年平均径流量29.6 亿m3，年内降水 72%集中在 6-9 月。南四湖承接苏、鲁、豫、皖 4 省32县（市）来水，控制流域面积3.17万km2，其中山东省2.57万km2。
一、投资前移，系统治污
南四湖流域地表水水质呈明显的季节性变化，城市面源及农业面源污染物随着雨水排入河流是影响河湖水质不能稳定达标的重要因素。一方面，投资研发建设基于水质调控的调蓄池，收集城市初雨进污水处理厂、农田初雨进调蓄池循环再利用，选择性截流浓度高的雨污混合水，对雨季污染进入河湖问题进行源头控制，减少大量污水进入河湖，将起到事半功倍的效果。另一方面，建设农村污水处理设施、养殖污水处理设施、生态氧化塘、人工湿地等对农村污水进行处理，减少污水直排进入沟渠坑塘和河流，通过投资前移统筹解决农村水污染问题。
二、管理与工程并重
倾倒餐厨垃圾、生活污水是目前城市面源污染的突出问题，餐饮店铺多的街道以及农贸市场附近 80%的雨水井内都存在大量餐厨垃圾和生活污水，特别是夏天很快发酵后变臭，随雨水进入河流造成水质超标。
要解决这个顽疾，一方面，要加强城市管理，在经常发现问题的地方采取网格化管理，包保承诺制并适当配备放置收集餐厨垃圾及污水的大桶。另一方面，采用工程的方法，按照“雨污分流、各行其道、污水进厂、雨水入河”的工作目标，对建成区范围内的雨污合流管道及混接排水设施实施雨污分流改造，提高雨污分流比例，切实解决城区雨污混接问题。另外，要建立定期维护和监督机制，确保雨污分流系统稳定运行。
三、疏堵结合重在疏
首先，对于农药的过量使用，政府相关部门应该指导农民采用更多生物的和物理的方法进行灭虫灭草，在技术和资金上提供政策支持。对于农膜及各种塑料污染问题，政府相关部门应该严格监管农膜生产企业生产合格的产品并且大力支持研发生产可降解生物地膜；其次，用经济的方式鼓励施工企业在园林绿化、道路、堤顶、沟渠等施工时使用植物秸秆编织的草苫子或者容易降解的防尘网；再次，利用治污的资金收购废弃农膜、农药包装、各种生活包装塑料等这些商贩不回收的废品。
在畜禽养殖污染方面，对于非规模的散养户，政府相关部门应该在深入调研的基础上有针对性地提供帮助和支持，可以建立平台让有机肥生产企业和养殖户顺利对接，互利共赢。根据养殖畜禽的种类规模帮助指导农户建设沼气池，用沼气工程技术处理人畜粪便。对于规模较大又有资金能力的养殖户，可以指导建立“畜禽—池—鱼—农作物”立体生态养殖。
四、因地制宜，杜绝“一刀切”
目前，仍有部分行政村没有完成农村生活污水治理，完成治理的行政村中因为配套管网、监管、运维资金等问题等不能正常运行或不能满负荷运行，居民住户生活污水仍然直排坑塘、沟渠、河流。要因地制宜推进生活污水垃圾治理和农村改厕，分类梯次推进生活污水治理，协同推进农村有机生活垃圾、粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用。
五、结 语
虽然南四湖流域水生态环境质量已得到显著改善，但仍然面临诸多瓶颈制约和挑战，存在不少亟待解决的突出问题，尤其是在农业面源污染和城市面源污染治理方面。由于农业面源和城市面源污染在时间和空间上均存在差异性，目前国内关于面源污染并未形成较为完备的治理思路，未来还需要充分利用卫星遥感技术、GIS 等现代化技术手段，构建适用性强的面源污染治理模型，建立完整的面源污染控制评估体系，进一步提升面源污染治理科学性和精准性，减少面源污染对河湖水质的影响。(作者：于惠杰 ，邓运全，邵春花)
