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控制性详细规划中用地兼容与混合用地的是一样么?(附案例)

来源:原创  时间:2023-04-13  点击:4807
能兼容与混合的四种空间分类中,与控规密切相关的主要是水平型,其他三种形式的管控需要通过技术规定等其他手段进行,并可以通过城市设计附加图则的形式在控规层面进行引导。

  控制性详细规划中用地兼容与混合用地有啥区别?下面跟随中机院小编一起来探讨一下:


       一、用地兼容与混合的概念

  1. 功能兼容与混合的用地分类

  兼容与混合都指的是同一地块,两种或两种以上用地功能的关系,用地兼容是指一种用地占据绝对主导地位,其他用地处于显著的从属性地位。用地混合是指某类用地的主导地位不那么明显,各用地都占据相对比较重要的作用。根据用地中各功能的比例和弹性,可以分为四种类别。


  可选择用地:规划弹性的重要体现。未来开发时,可在几种用地中进行选择,可以有效应对未来市场的不确定性。


  混合用地:指土地使用功能超出用地兼容与混合规定的适建用途或比例,需要采用两种或两种以上用地性质组合表达的用地类别(《城乡用地分类与规划建设用地标准》,以下简称《用地标准》)。根据弹性又可以分为两种情况,一种在控规中严格给定各混合用地的性质和比例,是传统意义上的混合用地;另一种在性质和比例中也预留一定的弹性,上海称之为综合用地。


  可兼容用地:用地兼容指单一性质用地允许两种或两种以上跨地类的建筑与设施进行兼容性建设和使用。大多数 R、B、M、W、S 用地可兼容其他用地。其他用地类别如果需要兼容其他用地,需要在控规中特别说明。


  不可兼容用地:大多数 R、B、M、W、S 用地以外的用地不宜兼容其 他 用 地, 少 数 R、B、M、W、S用地中要求不兼容其他用地的,需要在控规中特别说明。


  2. 功能兼容与混合的空间分类

  早期用地混合使用主要关注水平面上的混合。随着日常生活丰富化、用地功能精细化、时间利用多元化,用地兼容与混合使用也呈现出多样化的特点,包含共享型混合、水平型混合、垂直型混合和时间型混合等不同类型。


  共享型混合是指在一个空间内同时存在多种功能,随着城市功能的复杂化、综合化,这种混合使用类型越来越多,家庭式办公就是最具代表性的共享型混合。


  水平型混合主要指建筑、用地等层面水平方向上不同功能的混合,是最常被感知的混合类型,住宅区与商业区的混合(商住混合用地)就属于这个类型。


  垂直型混合主要是不同楼层间功能的混合,典型的例子是底层商业与高层住宅的混合。各城市普遍面临的地铁场站上盖物业就是典型的垂直型混合,杭州市已经探索了垂直层面的产权划分。


  时间型混合,指的是在不同时间段内同一个空间可能被用作不同功能,例如剧院在白天被用作会议中心,而晚上则成为电影院。


  功能兼容与混合的空间分为城市、街区、用地和建筑多个层面。本次研究的主体——控规主要控制的是前三个层面,相关指标落位的空间对象是用地。因此,功能兼容与混合的四种空间分类中,与控规密切相关的主要是水平型,其他三种形式的管控需要通过技术规定等其他手段进行,并可以通过城市设计附加图则的形式在控规层面进行引导。


  二、国内外用地兼容与混合的经验


  1. 纽约——基于用途区与功能组的用地兼容

  最新的区划法将纽约市的土地划分为居住用地(R)、商业用地(C)和工业用地(M)三种基本类型,借助功能组的形式达到对土地用途的弹性控制。对于居住用地而言,为了给城市功能混合开发提供较大的可能性,每一类都涵盖了居住和社区服务设施的大部分内容。 在商业地块的规定中,不但准许商业功能不同功能的组合, 而且也准许居住功能。


  2. 上海——发展备用地、综合用地、混合用地

  上海将“弹性适应”作为城市发展三大核心理念之一。通过完善多情景规划策略、建立空间留白机制、混合用地、用地兼容等措施,应对未来发展不确定性。在控规层面预控发展空间并加强功能弹性。上海提出设置弹性较小的“混合用地”与弹性较大的“综合用地”。


  3. 广州——可选择用地

  用地性质可改变:明确备选用地性质。在备选范围内功能改变无需申请修改控规,简化流程。但需原有企业退出后才可进行变更,且需要重新进行土地出让程序,以保障现有企业权益、杜绝用地频繁变更。(作者:张凌云  余龄敏)



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