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中机院专家对京津冀农业协同发展模式探析

来源:中机院时间:2016-08-29 点击:1369

农业是经济发展基础性支撑产业，在京津冀协同发展和一体化进程中更具有协同发展的紧迫性和必要性近年来，众多学者对京津冀农业协同发展进行了深入探索，三地的区域联系农业协同发展瓶颈协同发展方式和内容及农业协同发展模式逐步成为研究热点。

        农业是经济发展基础性支撑产业，在京津冀协同发展和一体化进程中更具有协同发展的紧迫性和必要性近年来，众多学者对京津冀农业协同发展进行了深入探索，三地的区域联系农业协同发展瓶颈协同发展方式和内容及农业协同发展模式逐步成为研究热点，尽管众多学者取得了卓有成效的研究成果，但农业协同发展研究仍处于初创阶段，针对京津冀这一特殊区位的资源禀赋差异发展制约瓶颈因地制宜的协同创新模式仍是未来研究的重大课题京津冀地区地理位置重要，资源要素集中，产业基础雄厚，市场腹地广阔，在历史文脉资源禀赋产业结构发展基础等方面互补性强河北省农业基础雄厚，京津存在巨大的农产品消费市场基于此，本文针对性探求京津冀农业协同发展瓶颈并构建三省市农业协同发展模式，力求拓展京津市场，推动河北农业经济发展，为三省市经济共赢提供参考依据。

一京津冀农业协同发展模式内涵

(一)协同与协同发展内涵

       协同指构成系统的各要素通过协调合作，达到系统整体功能大于各要素功能之和的一种系统结构状态，既反映了系统发展的协调合作过程，也反映了系统达到的结构状态及优化结果。协同发展，包括区域内经济要素与要素之间的协同，也包括产业与产业之间要素与产业之间经济与社会资源环境之间的协同。

(二)协同发展模式内涵

       模式是指由多个相关因素或多个子系统构成的一种具有内在联系和运行机制的复合系统及其运行方式，是被加工后的可模仿借鉴或推广的一种相对固定的框架协同发展模式是指区域间产业间以及企业内部，各个层次要素和组分按照一定机制，采用某种方式和程序进行协作联合运行，达到系统协调整体功能最优化各部分互利共赢，呈现1+1＞2 的状态，超越各个要素自身功能之和的新整体功能范式，并具有可供模仿借鉴或推广功能的发展状态框架。

二京津冀农业协同发展的制约因素

(一)三地区域政治和经济利益呈非合作博弈

       京津冀三地行政区构成了一个首都两个直辖市三个行政区的行政层级和行政职能，形成不对等的非平衡态势下的利益博弈格局在区域利益博弈中，各区域行政利益封闭，经济利益范围交叠在市场一体化进程中，超特大城市的京津市场准入门槛高，要素进多出少，产生增长极的极化效应，扩散效应不明显三地相似的产业结构无法形成整体利益最大化的合作博弈，相反，自身利益最大化的策略使得区域产业出现恶性竞争，河北在竞争中处于劣势，京津将落后或淘汰的资源扩散到河北，这是非合作博弈在市场机制的体现，也是京津冀的经济发展水平相比长三角和珠三角落后的最重要原因。

(二)现行区划下政府公共管理缺乏区域整体观念

       只有形成产业集群和城市集群，才能增强整个区域的竞争力早期京津冀的合作意识不强，近期三地频谈协同发展，但具体落实时河北省仍处于劣势地位，根本原因是仅考虑行政区各自发展的成本低，区域内福利最大化相对易实现，京津冀整体考虑成本高，谈判费用高，各种交易成本高，且没有人愿意承担外部成本，都尽力转移负外部性到其他区域京津地区产业发展定位中农业地位日趋下降，两地缺乏与河北农业合作的意识，束缚了农业产业市场的协调手段。

(三)河北省农业组织化程度低经营主体实力差

       河北省农民合作组织较少，管理体制与政策欠规范，服务带动能力较差农业组织化程度低，专业合作组织的支撑带动作用不明显，主要表现为合作组织规模不大，管理松散，在技术资金购销加工储运等环节服务滞后，难以赶上京津农业市场的快速发展部分专业合作经济组织与农户联结不紧密，没有形成有效的利益共同体，农民没有形成对合作组织的依赖同时，优势产品组织化程度不高，没有形成集中连片的专业村组和专业大户，仅仅依靠低价销售拉动增收靠政策扶持致富的小农经济意识浓厚。

(四)河北省初级产品比重过大农产品科技水平低

       河北省农产品工艺简单，产品科技含量低，高科技高附加值的产品少从种植品种到种植技术，从传统产品到新品研发，从专业技术人才到研发中心均显出能力不足由于河北省初级农产品比重过大，加工技术落后，使得农产品在京津市场
所占份额较低，导致经济效益不稳定河北省农产品整体未形成生产加工销售一体产业发展模式，产品附加值低，缺乏市场竞争力。

三京津冀农业协同发展模式分析

       京津冀农业协同发展模式依据产业结构不同可分为专业合作社联合模式和旅游休闲农业带动模式;依据产业链条差异可分为农超对接模式和网络营销商务模式;依据区域联系可分为科技园区辐射模式和科教服务转移模式;依据资源禀赋可创建林区生态屏障共建模式。

      专业合作社联合模式

       1．概念京津冀组成农业协会或合作组织对农产品的产供储运销各个环节实施高效便捷利益共享风险共担的投入保护与综合公共服务的合作机制。

       2．模式解析图专业合作社联合模式是由多家农民专业合作社及技术企业联合成立产销专业合作社，联合之后的产销专业合作社统一种植规划统一育苗统一农资供应统一病虫防疫统一技术指导统一配送统一销售管理，使产销专业合作社所销售农产品多样化，可以满足不同层次的需求，可以增强其竞争力，有效解决农产品价格不稳，农民卖菜难，蔬菜滞销的问题，有效地保护农户的切身利益。

四林区生态屏障共建模式

       概念为了构筑京津阻沙源保水源的绿色生态屏障，河北省环首都地区的主要林区与相邻的北京林区和天津林区之间，对植树造林森林防火有害生物防治种苗产地检疫林业公安执法林权改革和交易科技兴林自然保护区建设与森林公园建设，通过跨界投资合作规划共同监测与监管等方式，形成对接共建共管共享的模式。

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