为贯彻落实国家“十四五”规划关于农业面源污染治理的部署，提前谋划2026年中央预算内投资储备项目，特制定本指引。本指引聚焦于“重点流域农业面源污染综合治理种植业污染防治”领域，为各地方单位提供清晰的申报路线图，旨在帮助您系统性地进行项目谋划与准备。具体如下：
一、 建设目标与要求
1. 核心目标：
以重点流域（如长江、黄河、珠江等）为核心区域，通过工程措施与技术推广，有效减少种植业生产过程中的氮磷等污染物排放，提升农田生态环境质量，促进农业绿色高质量发展。
2. 建设要求：
系统性治理：必须坚持以小流域或灌区为单元，进行整体规划、连片治理，确保治理成效的连贯性和规模性。
绩效导向：项目需设定可量化、可考核的绩效目标，如化肥减量比率、农药使用强度、氮磷流失减排量、农田退水循环利用率等。
长效机制：项目建设内容必须与长效运营管护机制同步设计，确保设施“建成一批、见效一批、持续运行”。
合规性：严格遵守土地、环保、水利等相关法律法规，项目不得占用永久基本农田，确保建设内容的合法合规性。
二、 重点建设内容
主要建设内容包括生态拦截沟、生物净化塘、人工湿地等拦截净化工程，以及氮磷回用管网等循环利用工程。申报项目应围绕以下内容进行组合设计，形成一体化解决方案：
1. 农田基础设施升级：
生态沟渠：建设或改造具备拦截、沉淀、净化功能的生态沟渠，拦截农田排水中的泥沙和养分。
生态湿地：在农田退水汇流区、低洼地，建设小型人工湿地或植被缓冲带，对退水进行深度净化。
灌溉系统改造：推广喷灌、微灌等高效节水灌溉设施，配套建设智能控制与水肥一体化系统，从源头减少退水量和肥料流失。
2. 化肥农药减量增效：
土壤保育：推广施用有机肥、种植绿肥、秸秆还田等地力提升技术，改善土壤结构。
科学施肥：全面推广测土配方施肥，引导使用缓控释肥、生物肥料等新型高效肥料。
绿色防控：建设病虫害监测预警点，推广太阳能杀虫灯、性诱剂、释放天敌等物理生物防控技术，减少化学农药使用。
3. 农业废弃物循环利用：
秸秆资源化：建设秸秆收储运点，推广秸秆肥料化、饲料化、基料化利用技术。
废弃农膜回收：建立完善的废旧农膜和农药包装废弃物回收、储存与处理体系。
三、 项目储备条件
项目成功入库是申请中央资金的前提，需满足以下条件：
规模要求：种植业年总氮排放量超40吨、总磷排放量超3吨或耕地园地面积超30万亩；
规划符合性：项目必须已纳入地方相关的农业农村经济发展规划、流域环境保护规划等。
前期工作完备：
项目可行性研究报告：已完成编制并获得批复，论证充分、投资估算合理。
审批文件齐全：备齐规划选址、用地预审、环评登记等关键支撑文件。
入库填报：项目信息已按要求完整、准确地录入“国家重大建设项目库”，并动态更新。
主体明确：项目法人单位明确，且具备项目建设和运营管理能力。
四、 资金规模与支持方式
资金规模：参考近年标准，单个种植业污染防治项目的中央预算内投资额度通常在1000万元至5000万元人民币之间，具体规模将根据项目投资规模、治理面积、绩效目标和地方配套能力等因素核定。
支持方式：中央资金一般采用定额补助或比例补助的方式，重点支持工程建设、设备购置等固定资产投入。地方财政或项目单位需落实配套资金，总体原则是“中央引导、地方为主”。
五、 关键时间节点
以下流程基于农业农村部工作要求，是项目进入国家储备库的强制性节点：
省级摸底与对接（每年11月30日前）：
各省级农业农村部门需完成本地区项目储备需求的摸底与汇总，并与农业农村部相关行业司局进行沟通对接，于11月30日前反馈项目储备初步情况。
部内规模需求核定（每年12月 - 次年1月10日前）：
农业农村部相关行业司局对各地需求进行汇总研究后，于次年1月10日前向部计划财务司提出明确的年度项目投资规模需求。
项目谋划与可研编制（即日起 - 次年5月）：
项目单位应最晚在次年5月前完成所有前期工作，包括可行性研究报告的编制与批复，并确保项目在“国家重大建设项目库”中填报完毕，进入省级储备库。
正式申报与评审（次年6-7月）：
省级部门根据国家下达的初步计划，组织正式申报与专家评审，择优上报。
投资计划下达（次年下半年）：
国家发改委、农业农村部联合复核后，正式下达年度中央预算内投资计划。
行动建议：时间紧迫，建议意向申报单位立即启动项目前期工作，主动与省、市级农业农村和发改部门对接，精准对标建设要求，高质量完成项目储备，方能在这场“资金争夺战”中抢占先机。
中机院可提供专业的农业面源污染综合治理项目申报全流程服务。我们深度学习了中央预算内投资政策，能够协助地方政府与企业，从项目前期谋划、精准定位、方案编制，到完成高标准的《项目可行性研究报告》及申报材料，全面提升项目竞争力与入库成功率，为争取资金支持提供坚实保障。
