2021-2025年是我国国民经济和社会发展第十四个五年计划时期,“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年规划,也是文化和旅游部组建以来的第一个五年规划,对我国文化和旅游业发展具有十分重要的意义。
承上启下的“十四五”
“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划,是“两个一百年”的历史交汇期。“十四五”规划将成为开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划,其目标必将体现这“两个一百年”奋斗目标历史交汇和承上启下的特点,既要巩固提升全面建成小康社会成果,又要为实现第二个一百年第一阶段的奋斗目标即基本实现社会主义现代化强国开好局、起好步,打下坚实的基础。
文旅融合的顶层设计
“十四五”文化旅游发展规划是2018年文化和旅游部组建以来的第一个五年规划,这对于指导文旅深度融合具有重大现实意义和深远的历史意义。2019年地方文化和旅游部门陆续整合以来,各地忙于理顺机构、熟悉业务,对于文旅融合更多是停留在“摸着石头过河”,缺乏长远发展规划引领,因此,“十四五”规划是的文化和旅游融合发展的纲领性文件,指导今后一段时期的文化旅游业健康发展。
目前文旅部已开展的流程及内容
第一步:“十三五”规划中期评估
(2018年-2019年1月)
“十三五”规划中期评估保证了“十三五”的顺利完成,并对于了解当下存在的问题、确定“十四五”规划的方向也很重要。为推动“十三五”规划贯彻落实、提高规划实施成效,文化和旅游部政策法规司组织开展了“十三五”时期文化发展改革规划实施情况的中期评估工作,对规划确定的目标指标、主要任务和重大工程项目进展情况进行全面系统总结、分析和评价。
1月3日至4日,2019年全国文化和旅游厅局长会议上,文化和旅游部党组书记、部长雒树刚在工作报告中指出文旅部中期评估深入开展,规划对全局工作的引领带动作用有效发挥。
此次中期评估坚持目标导向和问题导向相结合原则,采取自评估和第三方评估相结合、定性分析和定量分析相结合的方式,保证了评估工作的客观性和科学性。评估既全面总结“十三五”以来规划实施成效和主要经验,又结合新形势新要求,针对当前文化发展存在的突出问题和薄弱环节,提出“十三五”后半程的规划实施建议。
文化和旅游部将根据机构改革后的新要求,进一步健全文化和旅游规划体系,完善规划工作机制,加强规划实施的监测评估和督促检查,把“十三五”规划实施和“十四五”规划前期研究更好统筹起来,不断提高规划质量;充分发挥规划的引领带动作用,深入推进文化和旅游领域供给侧结构性改革,推动文化和旅游融合发展取得突破性进展,提供更多优秀文化产品和优质旅游产品,努力满足人民群众美好生活需要。
第二步:前期调研
(2018年底至2019年底)
6月3日至5日,文化和旅游部党组副书记、副部长李金早同志带领政法司有关同志赴浙江开展“十四五”文化和旅游发展规划调研,了解基层文化和旅游发展现状,听取“十四五”规划意见建议。
目前文旅部已开展“十四五”规划前期研究、专题调研等工作,统筹确定了25个“十四五”规划前期研究课题,组织各司局结合本领域工作开展前期研究,为“十四五”规划编制提供支撑。
同时,根据报部审定的《“十四五”规划编制专题调研工作方案》,将由部党组成员带队、各有关司局将牵头,分若干个调研组赴基层开展实地调研,深入了解当前文化和旅游发展重难点问题,以及各地关于“十四五”文化和旅游发展的思路和建议。
后期即将展开的步骤:形成基本思路、文本起草、征求意见、审批与发布等步骤,一般全部流程历时两年以上。