农业面源污染的发生具有随机性和不确定性，对环境造成了不小的伤害，影响到了我国的生态安全和农业可持续发展。本研究分析了南方农业面源污染的主要来源及在治理中存在的问题，并针对性地提出了农业面源污染防控的对策建议，为我国南方农业面源污染防治工作提供了思路。
一、南方农业面源污染物的主要来源
1.1 种植业面源污染
种植业面源污染产生的原因是在种植过程中，所施用的化肥农药等农业投入品或生产废弃物未被完全利用，随地表径流或地下淋溶进入到农田外的水体，从而对环境造成了污染。形成种植业面源污染有两个要素，一是形成了地表径流或地下淋溶流出了农田；二是流出农田的水携带了氮磷或有机物污染了农区外的水体。《第二次全国污染源普查公报》显示，2017年，种植业污染源向水体排放了71.95万tTN、7.62万tTP，TN排放占农业源向外排放量的50.53%，是农业面源污染的主要贡献者之一。我国化肥农药施用量大，利用率低，化肥农药不合理施用是造成种植业氮磷流失的根源问题之一。同时，由于南方降雨量大，地形复杂，形成的地表径流量大，是种植业氮磷流失的一个主要推手。研究表明，径流量在决定氮磷流失量方面比氮磷浓度起着更重要的作用，氮磷流失量主要和径流量有关。而南方多以红壤为主，其耕作层下有较厚的黏土层，地下淋溶效率较低，和地表径流量相比，其带走的养分可以忽略。所以，在南方控制种植业面源污染应主要从科学合理使用投入品和控制径流量两方面入手。
1.2 畜禽养殖业污染源
《第二次全国污染源普查公报》显示，2017年，全国畜禽养殖业产生的COD、TN、TP污染的排放量分别达到1000.53万t、59.63万t和11.97万t，COD的排放占了农业源90%以上，TP的排放也超50%。禽畜养殖是南方农业的重要经济产业之一，据不完全统计，2014年以来，南方各省生猪规模化养殖量占总养殖量的90%以上，牛羊禽类的规模化养殖量占养殖总量的比例也超过60%。在养殖过程中，部分养殖场的畜禽粪污处理不当而流入养殖场外，对环境造成了较为严重的影响。研究表明，南方畜禽养殖由于高度集约化、源头控制不到位、布局不合理，导致污染问题突出，但实际畜禽承载水平并不高。据测算，2024年我国南方地区耕地生猪当量的畜禽承载平均量仅为欧美等国的1/4，只要布局合理，并通过科学养殖和畜禽粪污资源化利用等方式来减少粪污外流，就可形成种养平衡，减少污染发生。以畜禽养殖为重点控制农业面源污染、削减农业污染物排放总量已列入美丽乡村战略。
1.3 水产养殖业污染源
相较种植业和畜禽养殖业，水产养殖业所产生的农业面源污染在农业源中占比不大，《第二次全国污染源普查公报》显示，2017年，全国水产养殖业产生的COD、TN、TP污染的排放量分别达到66.60万t、9.91万t和1.61万t。在池塘养殖或工厂化养殖过程中，大量饵料、养殖用药物的使用，造成养殖区水体富营养化，这些富营养化的养殖尾水外排会对周边水体产生一定的负面影响，特别是在南方滨湖区，未经降解的养殖尾水直接排入外部环境是造成水产养殖污染的一个主要原因。因此，从水产养殖的投入品和尾水回用入手，是解决水产养殖污染的有效途径。
二、南方农业面源污染治理存在的问题
2.1 农业面源污染点多面广，底数难以摸清农业面源污染不确定性非常大，且随农业产生的发展而变化，具有分散性、隐蔽性、积累性和滞后性等特点，且全链条监测网络尚未建立，因此全面掌握污染排放情况较难[7]。我国南方农业生产水平相对较为发达，种植业、畜禽养殖业和水产养殖业形式多样且随着市场行情变化而变化，化肥、农药等投入品使用情况差异较大，畜禽养殖粪污的处理方式也具有地方特点，其监测的难度很大且成本过高，很难全面掌握污染的产生与排放情况。
2.2 对农业面源污染认识不统一，难以出台有效的防治措施鉴于农业面源污染的复杂性和不可控性，不同行业对其认识不尽相同，不同政府部门治理农业面源污染的落脚点也不尽相同，很难形成合力共同推进农业面源污染的减量化。同时，由于我国关于农业面源污染的法规和技术标准较分散，缺乏完整的法规体系和配套技术规范，在实际操作过程中难度较大，很难形成全面且有效的农业面源污染防治措施。
2.3 农业面源污染防治引导力度不够，社会参与度不高南方各省在政府层面很重视农业面源污染的防治，各地均会出台农业面源污染防治方案，明确相关单位的责任，但由于农业面源污染防治需要大量的资金投入，有些部门由于条件限制，很难将农业面源污染防治措施落到实处。同时，由于监管和引导力度不够，农业面源污染防治责任很难传导到每个农业生产者身上，导致农事活动主体不够重视，过量施用农业投入品、农业废弃物不合理处置等现象普遍存在。
三、农业面源污染防控的对策建议
3.1 科学对待现阶段的农业面源污染
农业生产是为了满足人口对农产品的需求，在生产过程中产生一定的农业面源污染是不可回避的，同时，由于技术和成本等原因，农业源污染物难以收集和处理，其排放存在一定的“刚性”。例如，20世纪90年代，美国农业面源污染占总污染量的68%～83%，其通过有效的生态补偿机制，实施了一系列的财政补偿措施和工程技术措施后，到2006年，在其他污染源得到有效处理的基础上，农业面源污染虽然得到了有效控制，但仍是美国最主要的污染源之一。由此可见，农业面源污染是时代的产物，在保证必要的农产品供给的前提下，其污染物排放属于“生存性排放”，我国可以借鉴西方发达国家的经验，逐步摸清农业生产基础排放的阈值，在此基础上通过一系列的措施提升环境容量，减少农业生产的额外排放，进而逐步对农业面源污染实行源头减量。
3.2 完善农业面源污染防治的支撑体系
农业面源污染防治是一项系统工程，需要从政策制度、资金投入、技术人才等各方面统筹开展。完善农业面源污染防治的支撑体系，是解决农业面源污染问题的根本路径。首先，在政策制度上，要建立完善的监督管理机制，明确各级政府和部门以及生产者的责任，同时，要完善农业面源污染的法律法规和技术标准，为全社会共同参与农业面源污染治理提供制度保障。其次，在资金投入上，政府应加大对农业面源污染治理的投入力度，通过加大生态补偿资金的投入力度，通过专项基金、提供财政补贴等方式，支持治理工作的开展，同时，积极引导社会资本投入农业环保领域，通过建立市场激励机制、提供税收优惠等政策措施，鼓励企业和社会组织参与农业面源污染治理工作。最后，在人才培养和使用上，政府要建立稳定的农业面源污染防治全链条人才体系，引导和鼓励技术和管理人才投身到农业面源污染防治工作中来。
3.3 完善农业面源污染防治的技术体系
农业面源污染防治涉及多行业多学科，其成因复杂、形式多样，完备技术体系是农业面源污染防治的必要条件。一是加快农业面源污染防治全链条的技术研发与推广。通过技术研发和引进等方式，加快农业面源污染防治技术前端减量、过程拦截和末端治理的全链条、全过程、全要素技术体系的研发与推广，逐步形成与南方地区相适应且行之有效的种养面源污染防治技术体系。二是加强南方地区面源污染防治适用技术体系研究与推广。结合南方实际，研究和筛选出南方地区面源污染防治适用技术，使之与南方各省省情相适应，在确定南方地区面源污染适用技术推广模式和方法后，通过各种技术推广措施，由点及面，逐步覆盖南方各主要农区。(作者：涂香明，俞莹，吴火亮，黄德辉)
