随着政策的逐步放宽和市场需求的持续增长，低空经济发展迅速拓展至农业植保播撒、应急救援等多个领域，展现出了强大的生命力和广阔的发展前景。当前，在信息化、数字化技术的赋能下，低空经济已不再局限于航空飞行本身，而是与物流、农业、旅游、电力、医疗等多个行业实现了深度融合，打造出“低空经济+”的多元化应用场景，为经济社会发展注入了新的活力与动能。
工信部赛迪研究院数据显示，2023 年我国低空经济规模5059.5 亿元，同比增长33.8%，同时中国民航局测，2035 年我国低空经济的市场规模有望达到3.5 万亿元。低空经济蓬勃发展的同时，低空技术的不断进步与创新应用也为“低空经济+ 传统产业”注入新活力、开辟新空间。低空经济与农业、工业和服务业深度融合，不仅催生了新产业、新业态、新模式，还极大丰富了市场产品与服务供给，满足了消费者多元化、个性化的需求，更为现代化产业体系构建提供了强大的动力与支撑，有力推动了经济发展向更高质量、更高效益的方向迈进。
一、低空经济助力现代化产业体系建设的内在逻辑
（一）“低空+ 农业”：提高农业生产效率和农产品运输效率，助力农业现代化建设
农业是国民经济的基础，农业现代化是现代化产业体系的重要根基。低空经济与农业的深度融合，为农业现代化注入了新的活力。一方面，提高农业生产效率。低空经济利用无人机技术赋能农业，显著提高了农业生产效率。具体而言，传统的农药喷洒方式往往需要大量的人力，且效率较低，同时操作人员还面临农药暴露的风险。而无人机喷洒农药则具有速度快、效率高、操作简便等优势。无人机能够在低空快速飞行，将农药均匀喷洒在农作物上，覆盖面积大且喷洒均匀，有效提高了作业效率。此外，通过精准控制喷洒量和范围，无人机能够避免农药的过度使用，从而降低对土壤和水源的污染。另一方面，促进农产品流通与增值。首先，低空物流网络大幅度缩短了农产品的运输时间，特别是在偏远地区，有效解决了交通不便带来的运输困境，为农产品快速进入市场提供了可能，显著提升了农产品的市场竞争力。其次，利用低空技术获取农产品生产、加工、运输等全过程数据，构建农产品溯源体系，有助于增强农产品的安全性和消费者信任度。此外，通过低空技术赋能展示农产品的生产环境和卓越品质，能够有效提升农产品的品牌形象和市场价值，为农产品的增值销售拓展新空间。
（二）“低空+ 工业”：提升工业生产智能化水平，助力工业现代化建设
工业是国民经济的主体，低空经济与工业的深度融合，为工业现代化建设注入了新的活力。一是提升生产智能化水平。低空技术与人工智能、大数据等技术的结合，为工业领域生产智能化水平的提高提供了助力。通过无人机搭载的传感器和数据采集设备，可以实时收集、分析、处理生产过程中的各项数据，为生产决策提供支持，有助于企业及时调整生产策略、优化生产流程。此外，无人机搭载的高清摄像头和图像识别技术实现了对产品的高效精准检测，进而有效提升了企业的产品质量管控水平。二是推动产业链协同发展。一方面，低空经济的发展推动了低空物流网络的构建，无人机等低空设备有助于提高产业链上下游企业产品和货物的配送效率和准确性，从而促进产业链上下游企业协同发展，推动产业链的整体竞争力提升。另一方面，低空经济衍生出的快速、便捷的空中交通方式，加速了人才、技术等生产要素在区域间的流动，打破产业链上下游企业间的地理界限，有助于促进资源的跨区域整合，推动产业链的整合与优化。三是带动相关领域技术创新和产业升级。无人机等航空器对高端制造材料和精密制造技术的高标准严要求倒逼了相关领域的技术创新。随着低空产业规模化发展，从航空材料到精密机械再到电子信息领域，相关制造企业将迎来更广泛的市场需求和更为广阔的发展空间，这一发展趋势不仅会驱动相关企业加大研发投入，提升生产技术水平，还将引领整个制造产业链的升级与变革。
（三）“低空+ 服务业”：创新服务模式和消费体验，助力服务业现代化建设
服务业是国民经济发展的主要动力，现代化的服务业是现代化产业体系的重要支撑，低空经济与服务业的深度融合，为服务业现代化注入了新的活力。一是提升配送服务品质和效率。在电商、餐饮等领域，无人机能够大幅提升配送效率，缩短配送时间，提升消费者体验感。特别是在地理条件复杂或交通不便的地区，相较于地面交通，无人机配送具有速度快、成本低、灵活性高等优势，能够提高配送服务的质量和覆盖面。二是打造全新出行旅游体验。在出行方面，空中出租车和共享飞行服务等载人飞行的探索，为城市出行提供了新的选择，有望在未来成为城市交通的重要组成部分。在旅游方面，低空旅游为游客提供了从空中俯瞰地面的全新视角，这种独特的旅游方式正在成为吸引游客的新亮点。例如，低空载人游览、热气球观光等项目，让游客能够近距离欣赏自然美景和城市风光，不仅满足了游客对新鲜体验的需求，也为旅游业带来了新的增长点。三是推动公共服务提质升级。在灾害预警方面，无人机能够实时监测和采集灾区信息，为救援指挥提供准确、及时的现场信息，有助于做出科学、有效的救援决策。在医疗救护方面，无人机能够迅速抵达救援现场并进行医疗设备和伤病员的转运，提高医疗救护的效率和成功率。在交通流量管理方面，无人机能够实时捕捉交通流量信息，为交通管理部门提供数据支持，有助于优化交通流量管理，缓解城市交通拥堵问题。
二、低空经济助力现代化产业体系建设的实现路径
（一）加强低空经济发展顶层设计
一是制定低空经济发展指导意见。加强系统谋划和顶层设计，研究制定促进低空经济发展的指导意见，明确发展目标与重点任务，并从融资、土地供给、人才培养等关键环节强化要素保障，为低空经济可持续发展奠定坚实基础。二是有序推进低空空域管理改革。厘清中央和地方低空空域管理权责，优化低空空域协同管理机制，因地制宜推进低空空域分类分层划设，加快数字化低空空域建设，优化低空空域使用审批流程，实行低空飞行计划一键申报、实时审批，不断提高民用空域占总空域的比重，持续提升低空空域容量与管控效率。三是推动低空经济标准规范制定。加强低空领域国家标准体系建设，研究制定低空飞行交通规则，支持企业、高校、科研院所参与低空飞行器产品、低空起降设施、低空运营服务等标准规范制定，充分发挥团体标准、行业标准、国家标准、国际标准对低空经济发展的引领和指导作用，有效提升低空行业的规范化、标准化水平。
（二）加大低空科技创新力度
一是支持关键核心技术研发。积极鼓励企业、高校及科研院所加强合作，聚焦低空飞行器核心零部件制造、软件系统开发以及机载航电设备等关键领域，协同开展前沿技术攻关。同时，支持行业内领军企业或龙头企业积极响应并主动承接国家及省级层面的重大科技攻关任务，通过资源整合、协同创新，实现我国在低空经济领域的核心竞争力和自主创新能力的提升。二是推进高水平创新平台建设。围绕低空飞行器研发、关键核心技术攻关、低空管控技术应用等，布局建设一系列新型研发机构、重点实验室及联合创新体，以此促进产业链上下游企业技术交流与资源共享，推动行业共性技术的研发与应用。三是促进低空经济科技成果转移转化。建立健全科技成果转移转化的体制机制，搭建低空经济领域产学研用深度融合平台，鼓励企业建设概念验证中心和中试基地，高效推进低空领域科技成果的中试验证，优化实际应用场景测试与反馈，加速低空领域科技创新成果的产业化应用进程。
（三）促进低空制造业产业链发展
一是加快发展低空制造。支持和鼓励有条件的地区引进并培育无人机、eVTOL 等先进整机制造项目及优势企业，重点发展长续航、大载荷、多功能的工业级无人机及空中交通运输装备，提升行业的制造水平和竞争力。二是支持低空制造企业做大做强。强化土地、资金、人才、用能等要素保障，加快在低空经济领域培育一批龙头企业、配套企业、技术服务企业，支持符合条件的低空制造企业申报国家高新技术企业、“专精特新”中小企业等认定，进一步激发低空制造企业的创新活力与发展潜力。三是推进低空制造产业链协同发展。鼓励头部企业和龙头企业充分发挥资源整合能力，积极与下游产业加强协作，推动产业链上下游企业协同发展。发挥政府招商引资引导作用，聚焦低空飞行器整机和关键零部件研发制造，开展精准招商，培育和建设一批特色鲜明、优势互补的低空经济产业园区，进一步提升低空制造产业链的竞争力和影响力。
（四）拓展低空经济应用场景
一是扩大低空智慧物流应用范围。拓展低空货物多式联运创新场景，开发干支末航空物流配送航线，开展无人机城际运输及末端配送应用示范，探索智慧物流新模式，推动低空物流配送网络构建。二是培育低空新兴消费业态。坚持市场化原则推动低空经济与交通、文旅等领域融合发展，鼓励有条件的地方结合本地优势与特色，积极探索并先行先试，开发空中游览、编队表演、飞行体验等多元化服务项目，同时积极开通短途运输航线，挖掘城际空中通勤潜力，不断丰富低空经济新业态。三是拓展低空公共服务场景。充分发挥政府和国有企业购买公共服务的示范引导作用，重点扩大低空飞行器在气象监测、城市管理、城管巡查、交通指挥等领域的推广应用，全面提升巡检、监测、应急响应等工作效率，不断提升城市治理现代化水平。
（五）加强低空基础设施建设
一是加强低空新型基础设施建设。推动通用机场和临时起降点建设，鼓励企业建设无人机智能起降机巢、中大型无人驾驶航空器起降场、eVTOL 起降场、直升机起降平台等低空适配基础设施，提升低空经济产业的承载能力。二是推动低空设施与传统交通设施融合发展。因地制宜拓展现有交通基础设施的低空飞行服务功能，推动低空设施与传统交通设施融合发展。在不影响正常运输功能的前提下，充分发挥现有通用机场、城市公交场站、快递分拨中心的功能，满足低空飞行器起降、停放等服务能力，为开展低空旅客联程运输、多式联运服务提供设施条件。三是加快低空通信设施建设。支持地方建设低空飞行器监管、服务、应用一体化信息平台和通信基础设施，推动低空数字化建设，整合三维地理信息，建设城市空中交通空机一体化管理系统，打造一体化低空数字底座。(作者：刘浩杰)
