低空经济作为一种新兴的经济形态，正逐步成为推动文旅产业转型升级和高质量发展的重要力量。通过低空飞行活动，文旅产业能够拓展新的应用场景，提升游客体验，促进产业升级。根据低空文旅产业发展过程中存在的困境，从制定政策、基础设施、多方合作、产品谋划与宣传推广等方面，提出低空文旅产业高质量发展的实现路径。
一、制定低空经济规划及配套政策
制定低空经济规划及配套政策，是推动低空经济和低空文旅产业健康、有序、快速发展的关键。国家层面应加快制定低空经济发展规划纲要，为全国各地大力发展低空经济、低空文旅产业提供方向指引。各省市、地级市全面盘点本地区的低空空域资源，明确各自高300米、1000米、3000米以下的空域资源总量及开发利用情况，积极与民航部门进行沟通协调，形成涵盖低空基础设施、低空经济载体、低空应用场景等的总体规划布局。在此基础上，各地政府将低空文旅产业定位为提升地方旅游品质、促进旅游消费升级的重要引擎，出台低空文旅产业发展工作方案或行动计划，制定专项政策，因地制宜建设一批低空文旅示范项目、培育一批低空文旅领军企业，为低空文旅产业高质量发展提供政策支持。完善低空文旅产业的政策体系，出台一系列优惠政策，如税收减免、财政补贴、土地使用优惠等，吸引企业投资低空文旅产业。同时，明确空域使用、飞行管制、安全管理等方面的规定，为低空文旅产业的发展提供法律保障。建立联合管理机构，协调文旅、民航、空域、市场监管、安监等部门之间的工作，为企业提供一站式服务，降低企业运营成本。
二、加快基础设施建设，布局“低空+文旅”网络
加快基础设施建设，布局“低空+文旅”网络，是新时代旅游业转型升级的重要方向，也是推动地方经济多元化发展的关键举措。加快建设通用航空机场和无人机起降场地，逐步构建完善的起降场网络，为各类低空飞行器提供安全、高效的起降服务。完备乘客候乘设施，为游客提供舒适、便捷的候车环境。完备货物装卸设施，为空中物流的货物提供安全、高效的运输。加强空中交通管理系统建设，优化低空航线网络，以及提升空中交通管理和安全保障能力。加快充电、数据网等新型基础设施建设，为飞行器提供快速、便捷的充电服务，强化飞行器的远程监控和管理，为游客提供丰富的在线旅游服务。
三、推动多方合作，开展低空文旅的联营联运
推动多方合作，开展低空文旅的联营联运，是低空文旅产业高质量发展的关键路径之一。通过多方合作，可以充分发挥各自的优势资源，共同推动低空旅游市场的快速发展。一是引导重点景区选择优质通航运营企业和旅游服务企业，通过建立利润分担机制或成立合资公司等方式联合运作。在合作过程中，景区公司可以依托其丰富的自然景观和人文资源，为低空旅游提供独特的游览线路和体验项目。通航公司则可以利用其专业的飞行技术和安全管理体系，确保低空旅游的安全性和可靠性。同时，合作各方需要根据不同景区的特色和游客的需求，设计具有吸引力的低空旅游产品。例如，在山水秀丽的景区开展空中观光项目，在历史文化名城开展空中摄影项目等。二是引导交通枢纽与低空文旅企业合作，借鉴广东深圳的“联程接驳+空铁联运+文旅”融合发展项目，以深圳北站为枢纽，分设城际航线和市内航线，将直升机快速直达、灵活机动的优势与高铁/地铁客运量大、长距离运输能力强的特点形成互补。游客可乘坐地铁到深圳北站，再搭乘直升机前往香港、澳门、中山、珠海等多个大湾区城市，实现低空文旅的便捷体验。
四、系统谋划低空文旅产品，满足旅客多元诉求
系统谋划低空文旅产品，旨在满足旅客日益多元化的诉求，是推动旅游产业升级与创新的重要路径。在规划低空文旅产品时，应充分考虑市场需求与游客偏好，针对不同年龄、兴趣及消费能力的游客，开发多样化的低空旅游项目。因地制宜谋划差异化的低空文旅产品，结合旅游目的地的自然景观、人文景观和低空资源，设计航空运动、飞行体验、空中婚礼、研学科普、航空摄影等产品，结合节假日、客户群体特点等因素，开展节庆游、情侣游、亲子游等多种形式的组团特色游。同时，引进无人机表演、空中游览等新颖元素，提升产品的吸引力和竞争力。
五、加强宣传推广，创新品牌营销体系
加强宣传推广并创新品牌营销体系对于低空文旅产业的持续发展至关重要。一是通过线上线下相结合的方式，利用社交媒体、旅游平台、行业展会等多种渠道，广泛传播低空文旅的独特魅力。可以制作高质量的宣传视频和图文资料，展示低空飞行的壮丽景色和丰富多样的文化旅游项目，激发潜在游客的兴趣和好奇心。同时，邀请知名博主、网红进行实地体验并分享，借助他们的粉丝基础和影响力，迅速扩大宣传覆盖面。二是结合低空文旅的特点，打造具有辨识度和吸引力的品牌形象[7]。开发个性化的旅游产品和服务，如定制化的低空飞行路线、主题化的文化旅游活动等，以满足不同游客的需求和偏好。选定一批具有丰富时代特征、民族特点、地方特色的低空文旅项目，承办大型低空文旅活动或高规格赛事，形成低空文旅的流量爆点，打造低空文旅项目的“爆款”、城市文旅名片。三是探索跨界合作和联合营销，注重与航空公司、旅游机构、文化机构、融媒体平台等建立紧密的合作关系，共同开发和推广低空文旅产品，实现资源共享和优势互补。
结论
随着技术的不断进步和政策环境的日益完善，低空文旅产业正展现出巨大的发展潜力与广阔的市场前景，有望成为推动区域经济和旅游业高质量发展的新引擎。通过空中观光、文化体验、休闲娱乐等多种形式的融合，低空文旅不仅丰富了旅游业态，也促进了旅游与文化、体育、科技等多领域的深度融合，为旅游产业的高质量发展注入了新的活力。低空文旅产业是一个新兴业态，处于产业成长初期，存在政策限制与空域管理难、基础设施不足与资源配置难、运营成本高与盈利能力较弱、安全保障体系不完善与风险管理难等现实困境，仍需要政府、企业和社会各界共同努力，制定系列鼓励和支持低空文旅产业发展的政策措施，着力基础设施网、空中航路网、通信导航网、空域管理网、低空服务网等“五网”融合的低空智联网建设，推动多方合作，开展低空文旅的联营联运，系统谋划低空文旅产品，满足旅客多元诉求。同时，加强飞行技能、旅游规划、市场营销等多方面能力复合型人才的培养和引进，建立一支高素质、专业化的低空文旅产业人才队伍，推动低空文旅产业高质量、可持续发展。未来，随着低空经济的不断深入发展，相信低空文旅产业将迎来更加广阔的发展空间与更加美好的发展前景。(作者：吴寿平)
