新古典主义经济学认为，在完全竞争的市场条件下，资源可以通过市场的自发力量实现有效配置，这一理论强调了市场机制在资源配置中的决定性作用，并认为政府在经济发展中的角色应该是有限的，其主要作用在于为市场运行提供必要的制度框架和外部环境。然而，这并不意味着政府在经济活动中无所作为，尤其是在战略性新兴产业的发展上，政府需要发挥独特的作用，通过政策引导、资金支持和环境营造等方式，推动产业的健康、快速发展。基于市场机制和政府作用的研究，笔者提出河南省国有企业战略性新兴产业的发展路径，即应该坚持以市场为导向，发挥企业的自主创新能力，同时加强政府的引导和支持作用，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。
一. 立足新阶段，谋划战略性新兴产业发展新蓝图
河南省国有企业需要站在新的历史起点上，深入理解全球产业合作格局的重构，积极应对发达国家与新兴国家从错位竞争向正面竞争转变的挑战，在此背景下，国有企业应做到以下几点：一是创新驱动，打造新兴产业发展引擎。国有企业应积极转变发展观念，加大研发投入，推动产学研深度融合，通过创新驱动打造新兴产业的发展引擎。以南阳市为例，南阳市坚定不移支持牧原龙头企业扩能增效、做大做强，通过创新引领、科技植入、数字驱动、金融赋能，牧原累计“吸附”优质企业客户1.3万余家，实现全产业链上下游企业协同融合发展，助力南阳产业量质齐升，这种“头部带动型”县域经济发展模式被称为县域经济“成高原”示范案例。二是优化产业结构，实现产业转型升级。河南省国有企业要通过优化产业结构推动传统产业升级，同时大力发展新兴产业，实现产业转型升级。在战略性重组和专业化整合方面，河南国资提出了具体目标，例如，支持河南钢铁集团有序整合省内冶金企业，尽早实现千亿级目标；推动河南机场集团、河南航投集团现有产业专业化整合；中豫港务集团要加速整合全省内河航运资源，打通中原出海新通道。这些措施有助于优化产业结构，提高产业的整体竞争力。三是提升产业链水平，推动产业向中高端迈进。河南省国有企业要通过提升产业链水平，推动产业向更高端、更智能、更绿色的方向发展，可实施“十大行动”“三项计划”等措施助推目标完成。在科技创新深化提升方面，河南国资要落实建设人才新高地“20条”，编制首本国有企业人才发展蓝皮书。四是培育壮大战略性新兴产业，构建现代产业体系。河南省国有企业要通过培育壮大战略性新兴产业构建现代产业体系，推动经济高质量发展。在生物医药产业方面，河南国资重点推动企业资源向“一院一城一集群”集聚，支持豫健生物集团打造现代生物医药、高端医疗器械产业链。
二. 发挥各自优势，形成特色鲜明的战略性新兴产业集群
河南省国有企业数量和资产规模均排名全国中上游，这表明河南省国有企业在数量和规模上具有一定优势。虽然河南省国有企业营收总量高、增速快、创收能力较强，但历史经营效率偏低、杠杆水平偏高的问题仍然存在，这些问题限制了河南省国有企业的发展潜力和竞争力，企业需要根据自身特点和优势，选择适合自身发展的战略性新兴产业。例如，河南省在新能源领域具有一定的产业基础和资源优势，可以积极投入新能源产业，推动清洁能源的发展，提高能源利用效率，降低碳排放量；在生物医药领域具有较强的科研实力和产业基础，拥有一批具有竞争力的生物医药企业，通过加大政策支持、优化产业布局、推动技术创新等措施，企业可以进一步提升生物医药产业的竞争力，实现产业的高质量发展；在节能环保领域具有一定的产业优势和技术实力，国有企业可以积极参与节能环保产业的发展，从而实现绿色发展。
三. 强化政策引导，优化政策体系
在当前全球经济一体化和产业结构深度调整的大背景下，如何根据不同产业的发展特点和需求制定差异化的政策措施，推动战略性新兴产业的跨越式发展，是当前和未来一段时间内的重要议题。战略性新兴产业具有创新性、引领性、高成长性等特点，涵盖了新一代信息技术、生物、高端装备制造、新材料、新能源、节能环保、新能源汽车等多个领域，这些产业的发展往往依赖科技创新、资本市场、人才资源、政策环境等多方面的支持。
河南省在发展战略性新兴产业时，必须紧密结合自身的产业基础、资源禀赋、市场需求等因素，制定出符合实际、具有针对性的政策措施。为深入理解各种产业的特点和需求，笔者对河南省现有的产业进行全面梳理和分析，明确各产业的发展阶段、优劣势、市场需求等情况，同时对国内外战略性新兴产业的发展趋势进行深入研究。经过系统性研究，笔者建议：政府要根据河南省的实际情况制定战略性新兴产业的发展规划，明确发展目标、重点任务和保障措施，并加强规划的执行和监督，确保规划有效实施；政府要通过直接资助、股权投资、贷款贴息、风险补偿等方式，加大对战略性新兴产业优质企业的培育力度，同时发挥政府资金的引导作用，带动社会资本投入，为新兴产业的发展提供充足的资金支持；政府要深化“放管服”改革，简化审批程序，降低企业成本，特别要加强市场监管，打击不正当竞争行为，维护市场秩序；政府要通过引进、培养、使用等多种方式，加强战略性新兴产业所需的高层次人才队伍建设；政府要推动产业集群向城市综合功能转型，构建以产业集群为核心的城市内以及城际间交通网络，完善公共服务配套设施，形成一批战略性新兴产业发展典型示范城市；政府要积极融入全球创新网络，加强与国内外知名企业、科研机构的合作与交流，引进先进技术和管理经验，推动河南省战略性新兴产业的国际化发展。
四. 加强市场拓展和国际化步伐
随着全球经济一体化的深入发展，国有企业不仅要关注国内市场，更要积极拓展国际市场，以提升品牌影响力和市场份额。河南省作为中国经济的重要省份之一，其国有企业更应抓住“一带一路”等机遇，加强与国际市场的对接，推动产品和技术“走出去”，提升产业的国际竞争力。对此，河南省国有企业要通过深入的市场调研和分析，了解国内外市场需求和竞争态势，掌握行业发展趋势和消费者需求变化，为企业的战略决策提供科学依据；要通过广告宣传、公关活动等多种方式，加强品牌建设和推广，提高产品质量和服务水平，提升品牌知名度和美誉度，从而增强品牌影响力和市场竞争力；要加大研发投入，引进先进技术，培养创新人才，提升企业核心竞争力，同时加强与国内外高校、科研机构的合作，推动产学研一体化发展；要通过对外直接投资、并购、设立分支机构等方式，拓展海外市场，实现国际化经营，同时加强与国外企业的合作与交流，学习借鉴先进的管理经验和技术成果，提升企业国际化水平。为实现上述目标，笔者建议：政府应加大对国有企业开拓国内外市场的支持力度，提供财政、税收、金融等方面的优惠政策，并加强对国有企业的引导和监管，推动企业实现高质量发展；国有企业应充分认识到开拓国内外市场的重要性，强化企业主体责任，加大投入力度，积极推动品牌建设和技术创新，同时加强内部管理，提高经营效率，确保企业稳健发展；企业应注重人才培养和引进，建立健全人才培养机制，吸引和留住优秀人才，更要加强与国内外高校、科研机构的合作，共同培养具有国际视野和创新精神的人才；企业应通过参加国际展览、举办商务洽谈等活动，加强与国外企业的联系与沟通，推动企业国际化进程。
五. 深化科技创新和人才培养
从全球范围来看，科技创新不仅能够推动产业升级，更能够形成新的经济增长点，特别是在新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业领域，这些产业的发展不仅要求技术的前沿性，更要求技术的持续创新与突破，而人才是科技创新的基础，没有高素质的人才，科技创新就如同无源之水、无本之木，特别是在当前全球竞争日益激烈的情况下，高层次人才的培养与引进已经成为各地经济发展的关键，这些人才不仅要有深厚的专业知识，更要有敏锐的创新思维与前瞻性的视野。针对河南省国有企业的实际情况，企业应设立专门的科技研发基金，同时要优化研发资金的使用结构，确保每年的研发投入不低于总收入的一定比例；企业应积极与高校、科研机构建立长期稳定的合作关系，通过产学研深度融合推动科技成果的转化与应用，不仅可以为企业提供技术支持，还可以为企业培养更多高素质人才；企业应通过内部培训、外部引进等多种方式，吸引和留住更多高层次人才，同时要建立健全的激励机制，激发人才的创新活力。
六. 优化金融服务，构建良好金融生态
金融是现代经济的核心，战略性新兴产业是经济转型升级的重要引擎，金融服务的核心在于通过资金融通、风险管理、资源配置等手段促进实体经济与虚拟经济的协调发展，对战略性新兴产业而言，金融服务不仅要满足企业日常运营的融资需求，更要通过产品创新、服务升级等方式，助力企业突破技术瓶颈、实现市场扩张。由此可见，金融与产业的深度融合是优化资源配置、提升产业效率、增强创新能力的必由之路，河南省在推进战略性新兴产业发展过程中必须高度重视金融服务的作用，通过构建高效、稳健的金融支持体系，为产业创新提供强大动力。河南省应立足本省产业发展实际，结合国内外金融市场的最新趋势不断丰富金融工具箱，包括优化信贷政策、发展多层次资本市场、推广股权融资、发展债券市场等，为企业提供多样化的融资渠道。针对战略性新兴产业的特点，金融服务机构应通过提供定制化金融解决方案、开展供应链金融、推广绿色金融等措施，满足不同发展阶段、不同规模企业的差异化需求。河南省应加强金融基础设施建设，提升金融服务效率，同时加强金融监管，防范系统性金融风险。政府、企业、金融机构应形成三方联动，通过签订战略合作协议、设立产业投资基金等方式引导更多资金流向战略性新兴产业。为实现上述目标，需要制定更加完善的金融服务政策体系，明确金融支持战略性新兴产业的重点领域和优先方向，为产业发展提供稳定的政策预期；需要通过优化信贷结构、降低融资成本等方式，加大对战略性新兴产业的金融支持力度，切实减轻企业负担，激发市场活力；需要推动金融服务机构深化改革，提升服务效率和质量，为企业提供更加便捷、高效的金融服务；需要建立健全风险防控机制，加强对战略性新兴产业的金融监管，及时发现和化解潜在风险，确保金融安全；需要通过政府引导、市场驱动等多种方式，促进产业与金融的深度融合，实现资源共享、优势互补，共同推动河南省战略性新兴产业健康发展。
结语
综上所述，培育发展战略性新兴产业是我国经济发展的重大战略之一，河南省作为人口、工业和农业大省，也重视发展培育和壮大战略性新兴产业。河南省国有企业发展战略性新兴产业需要政府、企业、社会各方共同努力，只有立足新阶段、发挥各自优势、强化政策引导、加强市场拓展和国际化步伐、深化科技创新和人才培养、优化金融服务等全面发力，才能推动河南省战略性新兴产业实现高质量发展。(作者：陈靖)
