改革开放以来，党和国家始终重视生物医药这一前沿领域的创新和发展，目前我国生物医药产业正处于迅速发展的阶段，正加快建设成生物医药强国。在党和国家的政策指引下，通化市始终秉承着创新发展理念，医药各项经济指标已经连续多年位居吉林省第一，创新环境也得到优化。尽管在发展过程中已经取得丰硕的成果，但仍然存在一些问题，本文通过分析通化市生物医药产业链、创新和人才培养等方面存在的问题，提出相应的对策建议，对促进通化市生物医药产业的创新发展具有重要意义。
一、通化市发展生物医药产业的优势
随着我国人们消费水平的提高和升级，对医疗保健产品的需求与日俱增，为了满足人们对美好生活的追求，我国高度重视生物医药产业的创新发展。在党和国家的指引下，通化市在利用生态资源优势和落实区域协调发展的空间布局下，打造坚实的产业基础。
1.1丰富的自然资源
党的十八大以来，党和国家始终坚持推进生态文明建设，建设人与自然和谐共生的现代化。通化市通过充分利用中药材资源及其区域环境，构建成坚实的生物医药产业基础，为促进通化市生物医药产业的创新发展打下良好的基础。
第一，丰富的中药材资源。通化市属长白山系，具有明显的自然生态资源优势，盛产多种天然药用植物，有“绿色立体宝库”之称，与位于我国西南地区的云南西双版纳、四川峨眉山区并称“我国三大天然药库”。通化市还具有“我国中药之乡”“人参之乡”和“我国医药城”等诸多美誉。截至2020年7月，通化市已经查明的药物资源有252科、596属、1133种，其中包括植物药148科992种，动物药104科128种，矿物药15种，总药物蕴藏量为20万吨，通化市中药材产业种植总面积超45万亩，其中盛产人参、五味子等多种知名中药材，总产量达到2.5万吨。①通化市山区面积占总面积的三分之二以上，通化市利用地理、农业环境等优势，培育大量地道的特色中药材资源，建立以中药材种植与生产为基础保障、中药技术现代化为工作重点、化学制药和保健食品为主要支撑、生物制药为创新突破、医疗器械为补充的特色产业发展新格局，为生物医药产业的创新发展提供良好的基础。
第二，独特的林业产业经济。自习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”这一理念以来，通化市紧紧抓住党的这一重大发展政策机遇，加快推进生态文明建设。2015年，通化市被确定为生态系统生产总值（GEP）核算试点区域，是目前全国唯一一个进行生态系统生产总值核算研究的地级城市，意味着健康的生态系统具有巨大的生态经济价值，这既有利于维护区域生态安全，也有利于推动经济社会的可持续发展。2018年，通化市林业生产总值实现255.47亿元，涉林人均收入4548元，占农民人均收入的42.6%。①这些收入主要来源于种植中草药的特色林业发展模式，在实现生态增效的同时，也实现百姓增收。2019年，通化市被确定为全国森林康养基地试点建设市，同时也逐步涌现出一批有特色且领先的林业科技创新型企业和特色产业基地，如通化康元生物科技有限公司、通化百泉参业有限公司等。通化市林业的发展，对中医药等资源的潜力进行深入挖掘，实现林业与中医药和生物医药产业的融合，提升综合发展水平。
1.2 坚实的产业基础
党的十八大以来，“健康中国2030”规划纲要为我国建设健康中国绘制蓝图，通化市是吉林省医药健康产业“双核心”发展框架的重要组成部分，通化市医药健康产业总量和经济效益始终走在吉林省市州的前列。
2017年，通化市有医药规模以上企业114户，通过新版GMP认证医药企业90户，可生产46个剂型、4300多个品种，通化市制药企业数量等四个指标在全国地级市中排名第一，医药各项经济指标连续多年位居吉林省第一。②通化市医药企业在通化市的经济增长和产业结构中具有重要的主导地位，是重要的医药企业聚集地（见表3.1）。2018年，通化市的医药制造业企业单位个数占吉林省24.85%，主营业务收入占吉林省32.61%，利润总额占吉林省39.59%，各项指标均高于长春市，可见通化市医药产业在吉林省具有坚实的产业基础。
表3.1 按行业分规模以上医药制造业企业主要指标（2018年）
2019年通化市医药制造业产值是115.3亿元，实现增加值39.5亿元，东宝生物医药产业园、金马国家级1.1类新药项目等加快建设，甘精胰岛素获准上市，17户医药企业完成GMP认证。①通化市医药企业拥有良好的生产设备，合理的生产过程和符合质量要求的最终产品，这为通化市生物医药产业的创新发展奠定良好的基础。通化市目前累计共有6户大型医药企业成功进行独立上市或协同上市，分别是通化市东宝、通化市金马、紫鑫药业、吉药控股、益盛药业、吉林长龙药业；共有11户医药集团公司，如修正药业集团、通化市东宝药业股份有限公司、通化市万通药业股份有限公司、通化市华夏药业有限责任公司等；共有6户企业在“新三板”或区域股交中心挂牌，如通化市正和药业有限公司、吉林玉仁制药股份有限公司等。公司上市可以提升公司品牌，促进公司的管理水平，通化市的上市公司越多，说明通化市的综合竞争能力越强，医药产业规模发展越快。医药产业是目前通化市三大支柱产业之一，在引导通化市经济发展方向的同时，也要注重推动生物医药产业的创新发展（见表3.2），2019年通化市GDP为725.8亿元，其中6户上市公司的营业收入占通化市GDP百分比总和为11.49%，通化市东宝和通化市金马两家上市公司的营业收入占通化市GDP百分比6.55%，超过其余四家上市公司的总和，可见这两家公司的发展水平较高。
表3.2 通化市上市公司注册资本及2019年营业收入情况
通化市东宝药业股份有限公司（以下简称“通化市东宝”）是以坚持自主创新、创造世界品牌为发展理念，并通过努力不断增强企业的核心竞争能力。“通化市东宝”于1984年在我国吉林省通化市正式注册创立；1994年，正式在上海证券交易所A股进行公开上市证券交易；2020年3月18日，“通化市东宝”以230亿元人民币的市值，位列《2020胡润我国百强大健康民营企业》第64。从公司营业收入角度来看，“通化市东宝”2015、2018、2019年分别实现营业收入166931.24、269292.75、277714.89万元，2019年比上年同期增长3.13%，2019年营业收入是2015年营业收入的1.66倍。这说明该生物医药企业实力和创新能力显著增强，为公司带来大量收益。通化市注重研发、高科学技术含量的生物医药企业，通化市政府再通过发展壮大支撑企业和协助成果转化和落地等一系列举措，能够进一步提升通化市的科技创新能力，助推通化市生物医药产业快速腾飞。
通化市金马药业集团股份有限公司（以下简称“通化市金马”），公司始建于1990年，1997年公司股票在深交所上市，并于2000年成立企业集团。从公司的营业收入角度分析来看，“通化市金马”2015、2018、2019年分别实现营业收入19755.87、209454.94、197720.64万元。可见2019年营业收入达到2015年营业收入的10倍，增长速度极快。其中2015年“通化市金马”以22.8亿元收购圣泰生物100%股权，并于2018年再次收购源首生物药业公司100%股权，加码医药主业。显然生物医药企业通过收购、并购等手段，能进一步提高其市场份额，提升在行业中的战略地位，同时获得先进的生产技术、管理经验、经营网络和专业人才等各类优势资源，强化生物医药企业的经营规模和经营能力，刺激传统的制药厂商与生物医药企业之间的结盟，对通化市生物医药产业的创新发展具有重要的推动作用。
1.3 优越的区域环境
党的十八大以来，通化市虽未包含在长吉图开发开放先导区战略中，但是仍然积极主动地融入国家“一带一路”建设，全面对接东北振兴战略和国家相关的重大规划，落实吉林省“一主六双”区域协调发展空间布局，统筹规划和建设“长辽梅通白敦医药健康产业走廊”（见图3.1）。通化市位于长辽梅通白敦医药健康产业走廊的中间地带区段，通过培育大企业，同时建设重大的产业化项目，推动通化市生物医药产业的创新发展。
图3.1 吉林省“一主六双”区域协调发展空间布局
通化市不仅位于东北亚经济圈的中心和鸭绿江国际经济合作带的核心地区，且在我国加快实施推进“一带一路”战略的陆海联通中，通化市作为我国最东端的重要联接带，是东北走廊的要道，也是吉林省南部对外开放的重要窗口。通化市已开通到台州的海上运输通道，海关发展状况良好，形成“进关出海、连接腹地、对口合作、通达国际”的开放区域格局，有力地支持了通化市生物医药产业的开放和创新发展。通化市拥有一条公路国家级口岸和一条铁路国家级口岸，分别是通化市集安公路和集安铁路口岸；有四条高速公路，分别是从通化市通往沈阳市、丹东市、长春市和长白山；有一个机场是通化三源浦机场。通化市更加便利的交通能促进沿线区域的经济发展，为通化市生物医药产业的创新发展带来巨大的潜力。
二、通化市发展生物医药产业取得的成就
党的十八大以来，通化市坚持解放和发展社会生产力，不断推动经济的创新发展。通化市在现有的生物医药产业优势上，通过充分整合生物医药企业和高校的资源，迅速发展和壮大产业集群的规模，在国家级、省级科研平台的支撑下取得丰硕的成果，进一步为通化市生物医药产业的创新发展注入活力。
三、通化市生物医药产业发展面临的主要问题
提升生物医药产业的创新力和竞争力，是通化市生物医药产业实现创新发展的必由之路。尽管通化市生物医药产业在过去的优势中取得一定的成就，但从整体来看仍存在许多不足之处，如政府对基础研发阶段投资不足，后续研发较为乏力；产业链主体联系不紧密，导致许多资源未得到充分地利用；由于种种原因企业的创新意愿和创新能力尚未被完全激发；企业对专业人才的引进、培养等机制不完善等。(作者：张楠御)
