随着人力资源服务产业园建设的深入，构建产业园建设高质量发展标准化体系显得越来越重要，要构建产业园建设标准化体系、产业园服务标准体系、创新体系、考核评价体系。要充分发挥标准化在人力资源服务产业园建设和发展中的重要支撑作用，以标准化建设推动产业园建设创新，促进人力资源服务行业的高质量发展。
一、构建人力资源服务产业园的标准化体系
1．在建设初期，应引入标准化概念。产业园区建设要从总体要求、做强做优做大产业、突出龙头品牌带动、促进产业集约发展、建立完善园区标准化体系、加大政策支持、创新体制机制、实施考核评价等方面提出产业园区建设的具体要求。从现实情况看，人力资源服务产业园在园区规划及建设初期就引入标准化概念是当务之急。
2．建立产业园建设标准化体系。目前大部分地区政府的人力资源社会保障部门是人力资源服务产业园区建设和管理的主管单位，主管部门应该把园区标准化工作纳入园区建设和管理工作中，在园区设计、规划、建设标准以及业态构成、主导产业、基础设施、运营服务、品牌提升和园区功能等方面都要以标准的形式予以明确，并严格组织实施。
3．建立产业园服务标准体系。当前，大部分人力资源服务产业园的服务体系还不健全，与产业发展的要求及园区企业的实际需求还有差距。要运用标准化手段对园区招商工作、制度建设、管理团队、服务能力建设、信息系统管理、公共服务平台、物业管理、安全保卫、客户服务、品牌提升、资源交流与对接、企业咨询等园区服务实施标准化、量化管理，促使园区管理和服务实现统一、规范、有序。
4．创新产业园体制机制。理顺并完善园区相关方关系，优化园区管理体制，促进内部扁平化管理。鼓励推广“园区管委会+第三方”的管理模式，由园区建设主体、运营机构、入驻机构组成园区管委会，民主协商管理，由专业公司统一运营、统一管理，市场化运作，开展专业化服务。
5．实施考核评价。要建立人力资源服务产业园的考核评价体系，实施考核量化评价，指标体系可包括基础达标、发展实效、发展质量、园区管理和服务、政策体系配套、社会效益等多方面要素。在此基础上，制定评分细则、评估方法和评估流程，落实评估保障机制，加强评估结果应用，对考核评价优秀的园区按正向激励机制给予一定奖励。
二、构建人力资源服务产业园的考核评价体系
构建产业园高质量发展评价体系，对产业园区发展水平进行客观评价，有助于客观评价园区发展能力和水平，有助于对不同地区、不同时间产业园区之间的横向、纵向比较，寻找差距，助推产业园区实现高质量发展。
1．国家级人力资源服务产业园的申报条件《国家级人力资源服务产业园管理办法（试行）》规定：国家级人力资源服务产业园是功能完善的人力资源社会保障公共服务体系，经营性人力资源服务机构集聚，人力资源服务业及相关产业链集中度高，创新能力强，对全国或区域人力资源服务业及相关产业发展起示范、引领作用的特定区域。
（1）有客观科学的规划论证。内容包括产业定位、运营模式、服务体系、功能发展、规划布局等。
（2）有一定的建筑面积。
（3）有一定的聚集规模。入驻园区的人力资源服务机构守法诚信经营，有一定量的经营性人力资源服务机构和一定规模的营业收入。园区同时具备就业创业、职业培训、社会保障、人事人才等公共服务功能。
（4）有运营团队和管理服务。有完善的管理制度，有专门的产业园管委会或专业化的机构负责运营管理，有专职人员及配套服务。
（5）有一系列的扶持政策，包括房租补贴、培训补贴、引才奖励、购买服务等措施。有条件的地方应设立人力资源服务业发展扶持资金。
广东省省级人力资源服务产业园的考核评价实践
为推动省级园区提质增效，进一步提升集聚发展水平，2020年年底，广东省人力资源社会保障厅委托深圳市人力资源服务协会组织专家对广东省省级人力资源服务产业园进行了考核评估。评估内容包括，人力资源服务产业园的规划定位、功能布局、服务体系、运营模式等方面的合理性；入驻园区人力资源服务机构业务范围与当地产业及地方经济发展的需求匹配情况；园区面积、产值、配套及入驻机构情况；运营模式及管理服务能力；政策体系；社会效益6个方面。
综合考虑各种因素，制定了以下考核评价原则：
（1）导向性原则。按照《广东省省级人力资源服务产业园建设管理办法》的文件精神，坚持总量、质量、效益、增长相统一，既全面客观反映产业园区发展现状与趋势，又按照高质量发展要求，立足产业发展需求，搭建人力资源服务产业集聚发展平台。
（2）科学性原则。指标体系设置力求适用性、标准化、易操作，定性与定量相结合，静态与动态相结合。考核评估以数据为基础，结合实地核查等方式，确保考核评价科学、权威。
（3）差异性原则。根据产业园区所处地区、阶段等条件的不同，设计差异性考核评价指标，实行分类评价。
按照考核评估的内容要求及原则，评估小组从基础达标标准、发展实效、发展质量、园区管理、政策体系、社会效益等6个维度制定了15个评价考核指标及计分办法。具体如下：
（1）基础达标：包括园区面积、营收入驻机构数量及各类设施匹配度共3个指标，考核园区省级认定基础条件达标情况。
（2）发展实效：由园区生产总值及增速、税收总额及增速、从业人员增速、新入驻机构增速4个指标构成，考核园区产业建设和经济发展成效。
（3）发展质量：包括园区入驻人力资源服务机构类型和人力资源业务类型2个指标，考核园区市场化人力资源服务产业链完整性。
（4）园区管理：考核园区专业化配套服务能力。主要考核评估是否有产业园管委会或专业化的运营机构；是否有为入驻企业提供配套服务的机制；是否有常态化的活动机制；是否有建立产业之间、企业之间、园内企业与外部产业、企业之间特别是与用人单位的交流合作机制。
（5）政策体系：包括设置就业创业、人力资源、人事人才等公共服务功能。产业园所在地政府有促进人力资源服务业发展和产业园建设的政策措施，有对园区企业的优惠政策，考核对应地方政府政策措施的支撑力度。
（6）社会效益：包括开展各类人力资源服务公益活动。考核园区在促进就业创业、引进人才、服务经济发展等方面发挥的作用。
考核评估专家组对广东省产业园发展现状与趋势进行了全面客观的评价，考核评估工作得到了各方的肯定，取得了较好的效果。目前，国家级人力资源服务产业园在全国范围的布局已基本完成。我国人力资源服务产业园下一步的发展，应该以提档升级、提质增效、培育特色为重点，进一步形成和发展以国家级产业园区为龙头，以省级产业园区为重点的人力资源服务产业园区体系，围绕有特色、有活力、有效益的发展目标,不断完善培育、孵化、展示、交易功能，构建人力资源服务的产业链、服务链、生态链、经营链，实现由追求规模向追求效益转变，由追求物理空间向追求综合产业生态转变，在运营上由政府主导向政府与市场结合的方式转变，由同质化竞争向差异化发展转变。(作者：周 成 梁雨钝)
