本章节以玉屏油茶产业为例，梳理了该产业的现状和发展中存在的问题，为下一节探究了我国油茶产业发展战略奠定基础。
一、国家玉屏油茶产业示范园区现状
1、玉屏县油茶产业示范园区概况
(1)园区概况。玉屏油茶产业示范园区是贵州省 100 个现代高效农业示范园区之一，也是全省 100 个重点旅游景区之一，园区核心区面积 3.8 万亩，涉及 10 个村，拓展区面积 13.44 万亩，涉及 18 个村。截至 2020 年底，园区已建成主干道 27.3 km，是规划值目标值 10.5 km 的 260%;园区电力、通信网络全覆盖，路、水、电、讯建成配套水平达100%，装备设施建设水平达 100%。
玉屏油茶产业示范园区先后与大连民族大学、中国林业科学院亚热带林业研究所、贵州大学、贵州省林科院等科研院校长期合作，建立了“油茶产业技术研发实验室”“油茶研发博士工作站”和“油茶试验基地”。园区已累计完成高标准种植基地 7.89 万亩，其中核心区 3.8 万亩，辐射区示范面积达 4.09 万亩，建有油茶良种繁育中心 300 亩、现代农业科技展示馆6681m2、智能玻璃育苗温室4150 m2.引进油茶优良品种 49 个，建立油茶种质资源收集圃 650 亩，选育本地油茶新品种 8 个，引进、转化、应用国内先进成果6 项。园区油茶、中药材等产业主导品种优良品覆盖率达94.2%，先进适用技术推广应用覆盖率达 91.5%。园区先后被省科技厅评为贵州省农业科技示范园区，被科技部评为梵净山国家级农业科技园区玉屏油茶核心区。
(2)发展成就。积极应对下行压力，综合实力稳步提升;脱贫攻坚整县出列，考核位列全省前列;产业转型优化升级，融合发展成效凸显;基础设施更加完善，支撑能力持续提升，信息化引领支撑作用明显增强;玉屏·大龙一体化发展加速城乡区域协调发展;民生福祉持续改善，公共服务能力提升;生态文明建设加强，绿色发展水平提升;改革开放步伐加快，政府效能明显提升。
(3)发展环境。有利因素和发展机遇：一是我国经济基本面长期向好，国家综合国力持续上升。二是世界经济格局加速重塑，我国产业链聚集效应会进一步显现。三是“双循环”成为我国当前及今后经济发展的战略指导，扩大内需成为经济建设的战略支撑[3]。四是新时代贵州发展机遇叠加，转型发展势在必行势头良好。五是铜仁市现代产业体系不断夯实，高质量发展基础更加牢固。六是玉屏县基础条件日益改善，发展环境不断优化。
不利条件和挑战因素：一是实体经济动力弱化，主体地位不够稳固。二是关键要素短板突出，基础支撑能力不强。三是环保意识亟待增强，资源环境约束加大。四是公共服务供给不足，优质资源相对短缺。五是产业体系相对割裂，同城发展急需破题。
(4)全链条发展的制约因素。尽管目前政策、技术、发展理念和实际需要都处于较高水平，但是由于发展时间短、经验少，玉屏油茶产业的全链条经营过程中还存在着一些问题，具体表现在高投入与高产出脱节、基地建设与基地管理脱节、龙头企业与产业带动脱节、技术研发与科技服务脱节、产品品牌与市场营销脱节、层级管理与要素保障脱节，也是玉屏油茶产业发展过程中的问题。这不仅需要国家相关的产业发展管理人员提高思想深刻性和全局把控的视野，同时也需要玉屏油茶产业示范园区的每位工作人员都具备发展眼光，能够正确地对待当前阶段存在的问题。因此，相关部门需从这些问题着手，不断创新，积极探寻新一轮增长的空间和路径。
2、国家玉屏油茶产业示范园区规划的现实意义
玉屏油茶产业示范园区的建立是实现玉屏快速展的重要部署，是执行上级决策的玉屏实践，是响应产业革命的必然要求，是践行绿色发展的有效途径，是促进农民增收的有力举措，是把握政策红利的关键一招。
二、油茶发展现状
2022 年 2 月 22 日，中共中央国务院发布《关于做好2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见(2022年1月4日)》指出，要全力抓好粮食生产和重要农产品供给，大力实施大豆和油料产能提升工程，支持扩大油茶种植面积，改造提升低产林。
这是党的十八大以来，中央文件第一次点名发展油茶产业。目前，我国油茶种植面积已经超过 6 800 万亩，主要分布在湖南、江西、广西、广东、浙江、福建和贵州。2019 年全国油茶籽产量 267.9 万 t，其中湖南110 万 t、江西42.2 万 t、广西 26.5 万 t、福建 13 万 t、广东 16.2 万 t、安徽9.4 万 t、贵州 8.09 万t。全国共有油茶加工企业 800 余家，其中国家级油茶加工企业 43 家，主要产品为茶油，对副产物的综合利用较少，2019 年全国生产茶油 62.7 万 t，产值约1 160 亿元，主要培育有大三湘、山润、金浩等一批具有影响的茶油品牌。在精深加工领域，浙江、湖南、江西等全国油茶主产区处于前列。 目前，我国在油茶等木本油料产业发展上给予了高度的关注，出台了一系列扶持政策，为扩大油茶种植面积、优化油茶产业结构及提高油茶产业发展奠定了良好的基础。2020 年 11 月，国家发展改革委、国家林业和草原局、科技部等 10 个单位联合出台了《关于科学利用林地资源促进木本粮油和林下经济高质量发展的意见》(发改农经﹝2020﹞1753 号)，意见中提出“将油茶作为食用植物油发展的主力军之一，在适生条件良好、产业发展具备一定基础和较大潜力的湖南、江西、广西、贵州等南方15省区打造油茶产业融合发展优势区”;2021 年 8 月发布的《“十四五”林业和草原保护发展规划纲要》提出，推广高产优质种苗和适用种植技术，推进低产油茶林改造。各个省份也都制定了促进油茶产业发展的地方政策，以推进油茶产业的良好发展。我国油茶产业规模持续扩大;经营主体持续扩张;研发水平持续提升;项目争取持续加大;扶贫效益持续向好;政策支持力度持续走高。
三、玉屏县油茶产业发展存在的问题
玉屏县油茶产业发展过程中存在的主要问题包括：
(1)油茶种植生产经营方式较为粗放。现阶段，玉屏很多油茶树的树龄较大，多数油茶种植户并未积极采取相应措施来解决这一问题，这种粗放的种植管理方式严重影响了油茶生产效益。
(2)投入力度不足，产量逐年下降。油茶产业是一项投资周期长，且资金需求大的产业，其具有丰产收益周期长及增产潜力大的优势。由于油茶种植户自身没有充足的资金储备，无法为油茶产业的发展提供长期的培育资金及看护资金。
(3)油茶加工技术水平低下，油茶综合利用水平不高。据统计，玉屏县有 30 多家的油茶加工企业，但规模较大的企业不足 10 家，大多数都是小作坊式榨油厂，这些油坊仍采用传统的榨油方式，导致油茶出油率低、浪费较大。
(4)油茶生产基地分散，市场信息把握不足。玉屏油茶基地并未在同一区域进行种植，导致油茶的采摘时间不同，从而不能集中发挥效益。（作者：周茂松）
