在非试点地区，专项债券项目的审核流程较为严格和规范，需要经过多轮的筛选和评估，以确保项目的可行性和合规性。中机院作为专业的咨询机构，能够为这些地区的专项债券项目提供全面的咨询服务，从项目的前期包装、方案编制到申报材料的准备，都能给予专业的指导和建议，提高项目申报的成功率。接下来，本文将详细介绍非试点地区专项债券项目的审核流程以及中机院如何助力项目申报。
非试点地区的专项债券项目审核流程如下：
1. 项目储备：各地、各部门确定需要债券资金支持且符合条件的项目，准备好相关材料，在系统中录入债券需求，形成储备项目库。
2. 项目审核：储备项目库中的项目经省级政府审核批准后，依托国家发展改革委、财政部两部门信息系统常态化报送。
3. 审核结果反馈：两部门全年向各地开放信息系统，每年3月、6月、9月、11月上旬定时采集地方报送数据，并于当月内下发审核结果。
4. 债券发行：对于已通过国家发展改革委、财政部审核且需要续发专项债券的在建项目，无需重新申报，经省级政府审核批准后可直接安排发行专项债券，同步报国家发展改革委、财政部备案。
非试点地区专项债券项目审核需要以下材料：
一、项目基本情况材料
- 项目基本信息：包括项目名称、所属行业、项目规模、建设地点、项目建设内容等。
- 立项文件：发改局出具的准予立项资料，如项目建议书的批复等。
- 可行性研究报告：对项目实施的可行性进行论证，包括项目建设的必要性、可行性、预期效益等内容，以及项目实施的风险分析和对策。
二、可行性研究与规划许可材料
- 可行性研究报告批复：发改局出具的关于项目可行性研究报告准予的批复文件。
- 规划许可：自规局出具的项目规划或用地规划。
- 用地手续：自规局出具的用地预审与选址意见书、用地规划许可证、划拨决定书、国有土地使用证等，具体根据项目用地性质办理。
三、财务与法律相关材料
- 一案两书：实施方案、财务评价报告、法律意见书。
- 财政评审报告：项目投资估算经财政投资评审中心或专业评审机构评审，并取得财政局相关批复或已编制正式项目投资概算报告。
- 收入测算说明：对项目收入进行合理预测，包括收入与建设内容的匹配性、预测类型的合理性、实现的可实现性等。
- 项目资金筹集情况说明：保障项目财政资金明确，到位时间、条件能够落实。
四、其他材料
- 环评文件：环保局出具的项目关于环境影响的登记表或报告批复。
- 具备《建设工程规划许可证》《建设工程施工许可证》及招投标手续：可提升项目成熟度。
- 项目前期手续：比如纳入年度土地收储计划文件，拟收储地块的土地规划文件等。
- 事前绩效评估报告：对项目的绩效目标、预期效益等进行评估。
- 土地评估报告：必要时提供，对土地的价值、市场情况等进行评估。
