汽车产业集群和汽车产业园区是一个市场化过程，是汽车业依其自身内在规律发展的自然历史过程，是国内外汽车及零部件企业及相关行业企业经过相当长时间不断分化、组合、进入、退出，相互整合市场资源的优化过程。国内外发展较为成熟的产业集群，如美国硅谷的高科技产业集群，我国浙江的服装等产业集群，其成功经验给我们的启示是，产业集群应是企业自主决策、权衡和选择的结果，而不是政府行为的产物。
我国过去在发展汽车工业方面经常犯的错误是中央和地方政府对汽车业的过度行政干预。产业集群是由企业依据市场机制形成的，而不是由各级政府创造的。用政府力量创造产业集群往往会以失败而告终。因此，促进汽车产业集群必须用市场经济的思维方式。政府虽然不能创造产业集群，但可以扶持和促进产业集群的形成和发展。产业集群区的地方政府和核心汽车企业应合力搭建促成产业集群的平台。政府不要当“婆家 ”，凡事包办，搞拼盘，生拉硬套。政府应做“介绍人”，起到为企业牵线搭桥，沟通信息的服务作用。
我国汽车工业企业多数是国有企业，汽车产业集群与国有企业转制是相辅相成、相互促进的。促进产业集群，吸引大量的民营、外资汽车整车企业和零部件企业来集群区投资兴业，可以推动区内企业资产整合的步伐，加快国有企业民营化、市场化速度，使企业改制速度加快，产生激活产业的 “鲤鱼效应”。而积极推进国有企业转制，转变政府职能，鼓励发展国有资本与非公有资本相互结合的混合所有制经济，为国企卸除办社会包袱，分流冗员，化解债务，可以优化投资环境，提升区位效应，增大国有企业的吸引力，吸收民营、外资前来收购、兼并、参股、控股，从而实现汽车产业优化重组和企业集群。
其次是扶持。政府对汽车产业集群和汽车产业园区的扶持主要是资金和政策扶持。目前各主要汽车工业省市都已出台了支持汽车工业发展的政策措施。项目投资以支持汽车及关键零部件企业的产品研发、技术改造和扩大规模为重点，做到以具有优势的企业，具有前景的产业吸引整车和零部件企业集聚。同时，以减免税，信贷优惠，减免土地使用费，减除不合理费用等政策吸引国内外民营和外资企业进入各地的汽车工业园区，推进企业集群。
从汽车产业集群汽车和产业园区的形成机理来看，以产业链下游整车企业和零部件系统集成供应商为核心带动上游中小型供应商，推进各层次企业实施技术创新，促进整车和零部件企业实行专业化生产，是形成产业集群的关键。成功的产业集群都是以一家或几家大企业为主导，带动大量的中小型企业共同发展。大企业在产业集群的形成中应发挥“旗舰”作用，力争体现“确立一个点，形成一个面”的产业辐射和凝聚作用。形成以大型企业为主导，大中小共生共存和共荣共辱的合作网络结构。
这个结构应是金字塔形的，大企业是塔尖，而塔基则是众多拱卫在大企业周围的中小型企业。汽车产业园区和集群中的大企业特别是大型整车企业应努力培育核心竞争能力，强化与集群中其它企业的网络关系能力而集群中的中小企业应突出零部件生产的专业化优势，力争做专做精、做强做大，开拓集群内企业和集群外企业多极配套市场，开发国内和国际两个市场。
