就在刚刚过去的3月份，商业航天领域发生了很多大事。3月12日，海南商业航天发射场一号工位成功首发，标志着我国首个商业发射场具备了双工位发射能力。紧接着，在3月14日至15日的短短13小时内，美国SpaceX公司执行3次发射任务，将4名宇航员、23颗星链卫星和74颗其他卫星送入太空，再创发射纪录。这几件事只是全球商业航天领域众多成就的“缩影”，背后反映出我们正在迎来新的历史机遇和蓝海市场。
我国商业航天发展已进入成长期
近年来，全球航天业进入加速变革期，我国商业航天政策体系更加完善，产业链加速形成，市场活力持续激发。为了研判“十五五”时期发展趋势，首先需要准确把握我国商业航天所处阶段和趋势特征。基于课题《产业链生态：机理、模式与路径》中提到的四阶段演化周期判断，我国商业航天产业链生态已进入成长期。
2015-2020年起步期：政策破冰与市场萌芽
这一时期，商业航天企业和机构零散布局，产业链成员缺失较多，对外部力量需求较大，相关规划政策仍处于设计阶段或实施初期，企业在生态中的地位也不稳定。
这个时期包括两个阶段，一是缓慢起步阶段（2015—2018年），2015年国家出台了《国家民用空间基础设施中长期发展规划（2015—2025年）》，这一年也被业内称为商业航天“元年”，蓝箭航天、星际荣耀等一批民营航天企业相继成立。二是技术触发阶段（2019—2020年），星际荣耀实现我国民营火箭企业历史上首次入轨发射，星河动力首枚小型固体火箭“谷神星一号”成功首飞；《关于促进商业运载火箭规范有序发展的通知》正式出台。
2020年至今成长期：产业扩张与集群发展
这一时期，商业航天产业链生态主体和结构逐步丰富，“链主”企业开始涌现，配套企业数量逐步增加，集群发展趋势明显，政策体系不断健全，但供应链结构还不够稳定高效，面临同质化竞争、盈利困境等。马太效应明显，优势资源不断向头部企业集中，部分资金与技术实力较弱、经营不善的企业逐步被淘汰或被兼并。
这个时期包括两个阶段，2020—2022年是成长初期阶段，2020年卫星互联网被纳入国家“新基建”；2021年中国星网成立，《关于促进微小卫星有序发展和加强安全管理的通知》印发；2022年力箭一号、捷龙三号等火箭成功首飞。2023至今进入快速成长阶段，标志性事件包括2023年中央经济工作会议，2024年、2025年政府工作报告都点名“商业航天”，全产业链实现快速发展，星箭场用企业陆续挺过“从0到1”的过程，以高水平安全保障高质量发展逐步成为共识。
2023年以来，安全、开放、可持续的产业生态不断优化。国家、地方、行业层面出台一系列政策，行业安全监管、卫星网络协调管理、商业航天测控等领域政策密集印发，引导行业规范有序发展；北京、湖北、上海、广东、海南、陕西等省份政策文件积极跟进。目前，已有17个省市先后出台40余项相关政策规划，从技术创新、星座组网、生态建设、场景开拓等方面发力，因地制宜探索差异化发展模式，培育壮大商业航天产业集群。
成熟期：有望在“十五五”末或“十六五”时期到来
这一时期，商业航天产业链生态将实现动态平衡和良性健康发展，技术流、资金链、人才流以及物质流等畅通交互，企业主体间经过充分的竞争与合作，分别达到了各自适宜的生态位，产业链具有了一定的韧性和抗冲击能力。
美国商业航天正加速进入成熟期，呈现四大特征：一是法规制度和政策标准体系保障有力有效；二是各环节协同发展，要素顺畅流动；三是商业模式实现闭环，盈利能力显著增强；四是在全球航天格局中占据领先地位。
转型期：预计2070年左右到来
这一时期，商业航天生态系统的承载能力将达到极限，发展动力不足，产业链生态面临整体转型升级压力，同时内外部竞争加大，如果能够及时调整方向，则进入“转型期”；如果维持现状不做改变，则进入“衰退期”。按照康波周期理论，大概发生在50~60年后。
需统筹好五对重要关系
“十五五”时期将是我国商业航天从成长期迈向成熟期的关键阶段，发展窗口期、矛盾凸显期、改革关键期“三期叠加”，面临大国博弈突围、内部供需失衡的双重压力，战略机遇与风险挑战并存，我们首先需要统筹好五对重要关系。
第一对关系是民用航天与商业航天的关系。从军事航天到民用航天再到商业航天，国家航天事业组成部分越来越丰富，同时也要看到每个过渡阶段都会经历阵痛、跃迁和蜕变。商业航天作为兼具制造业与服务业双重属性的新兴产业，决定了其高质量发展对新型工业化的需求最为直接、最为迫切、最为广泛。当前，商业航天正经历从“航天工程”向“航天工业”的历史性转变，这种转变本质上是新型工业化范式在航天领域的具象化体现。“十五五”时期，只有制造端的规模化智能化与服务端的平台化网络化双向共振，才能推动商业航天产业快速顺畅从成长期走向成熟期。
第二对关系是高水平安全和高质量发展的关系。质量和安全是航天的生命线，更是底线。商业航天首先是“航天”，其次才是“商业”，唯有将航天的安全要求融入技术创新、管理变革和市场拓展的全过程，实现安全与发展的深度耦合，才能真正释放商业航天的商业价值与战略潜能。这既是对技术实力的考验，更是对行业生态治理能力的挑战。“十五五”时期，“安全底线思维”不能丢，但是保障安全的思维方式、行为方式、工作方法可以创新优化，在继承中发展、在守正中创新。
第三对关系是有效市场和有为政府的关系。把握商业航天产业安全健康发展的要求，政府要有所为、有所不为，应重点解决好政策法规制度和质量安全标准等缺位和滞后问题，规范市场主体粗放发展倾向，引导资源合理流动和高效配置，同时要尊重和发挥市场机制作用，构建更加公平、更加健康、更有活力的市场环境，培育竞合有序、开放融合、安全高效的产业链生态，形成既“放得活”又“管得住”的发展秩序。
第四对关系是服务国家战略与实现商业盈利的关系。商业航天作为新兴产业，承担着维护国家安全、推动科技进步、促进经济发展等重要任务，服务国家战略需求是其重要使命。实现商业盈利则是商业航天可持续发展的重要保障，只有通过商业化市场化运作，才能吸引更多优质资源和力量投入到商业航天发展中来，形成良性繁荣发展态势。
第五对关系是“国家队”和“民间队”的关系。两者应是分工协作、优势互补、合作共赢的关系，要避免形成商业航天概念争论、国民对立的局面。“十五五”时期，要统筹好各方面资源和力量，尽快把拳头（包括“国家队”“民间队”等）捏到一起，充分发挥新型举国体制优势和制造业门类全、产业链完整配套优势，提升商业航天产业化、市场化、国际化发展水平，否则无论民营还是国营，都很难有机会实现健康可持续发展。
“十五五”我国商业航天的发展思路和路径
发展思路：“1245561”
围绕“十五五”时期商业航天产业发展，我们提出了“1245561”发展思路。“1”是指服务强国建设：支撑服务航天强国、制造强国建设，助力“由大到强”的转变；“2”是指补齐工业和市场两大基因；“4”是指坚持安全为本、继承创新，政府引导、市场主导，一体推进、开放合作，能商则商、经济高效4个原则；第一个“5”是指突出理念、政策、技术、服务和商业模式5方面创新；第二个“5”是指提升卫星研制、火箭运载、商业发射、商业测控和数据应用五大产业能力；“6”是抓好加强产业创新、夯实产业基础、拓展市场应用、优化产业布局、推动国际合作、强化行业管理6项主要任务；最终实现一个总目标：加强航天领域建设和管理统筹，加快形成促进商业航天高质量发展的强大合力，推动商业航天产业深深根植于国家工业基础和科技基础、融入国民经济体系，全链条实现提质降本增效，走出一条中国特色的商业航天发展之路。
发展路径：产业筑基、创新铸魂、数字赋能、绿色转型、 品质革命
发展商业航天是推进新型工业化、发展新质生产力的重要方向。践行新型工业化发展路径、完善商业航天产业链生态是“十五五”时期消除内外部压力、实现高质量发展的根本出路。建议要准确把握商业航天发展阶段和趋势特征，以安全健康发展为主基调，以供给侧结构性改革为主线，以全链条提质降本增效为导向，以产业筑基、创新铸魂、数字赋能、绿色转型、品质革命为路径，推动商业航天又好又快发展。
在产业筑基方面。一是要谋划实施商业航天产业链高质量发展行动，全链条推进技术攻关和成果应用，以“链主”企业为牵引串珠成链，构建供应链生态圈，提升产业链供应链韧性。二是要优化区域布局。依托先进制造业集群发展专项行动，引导航天制造业在国内有序转移，打造商业航天优势特色产业集群。借鉴国际有益经验，鼓励优质要素资源向商业航天发射场集聚、梯次圈层布局，以场带产、产城融合提升发射效率。三是要健全商业航天企业梯度培育体系。培育生态主导型企业、壮大关键环节和细分领域中小企业队伍、组建行业联盟等，鼓励“国家队”和“民间队”探索新型合作机制，实现多元主体、大中小企业融通发展。
在创新铸魂方面。一是要完善商业航天标准体系。遵循国家标准兜底线、行业标准守中线、团体标准拉高线原则，分类分级、系统设计商业航天全产业链标准体系框架，形成中长期标准化研制路线图。二是要加快关键核心技术补短锻长。支持星地激光通信、相控阵天线、先进星载处理载荷等关键技术研发， 大力推进液氧甲烷发动机、低成本箭体制造、火箭测发以及可重复使用等前沿引领技术的创新实践。同时，聚焦手机直连终端这一颠覆性技术创新，致力于突破传统通信限制，实现手机与卫星的直接互联。三是要推动创新链产业链深度融合。布局建设制造业创新中心以及概念验证、中试验证平台，促进试车台等试验设施开放共享，加速航天科技成果转化应用。
在数字赋能方面。一是要推动研发生产数字化转型。推动“人工智能+航天制造”，促进星箭产品协同设计、自动化检测、智能化制造，增强高可靠、低成本、批量化制造能力。二是要释放航天数据要素价值。挖掘拓展应用场景，支持航天技术、卫星数据与人工智能、大数据、物联网等新兴技术深度融合，赋能各行各业。
在绿色转型方面。一是要推动火箭推进剂绿色低碳发展，如液氧/甲烷推进剂。二是要建立航天绿色制造标准体系，推广绿色设计、环保材料和制造工艺等，支持星箭企业建设绿色工厂、零碳工厂。三是要鼓励发射场探索回收复用绿色发展模式，推动绿色制造、绿色实验、绿色发射、回收再利用一体化。
在品质革命方面。一是要健全商业航天全生命周期质量管理体系，建立与国际标准接轨的质量标准规范，搭建质量追溯系统平台，保障商业航天产品质量可靠性。二是要健全产品检测认证体系。探索建立工业级元器件替代标准和认证体系，搭建公共检测服务平台，促进货架化选用、规模化替换。三是要论证实施“品牌强链”工程，构建以“中国航天”为母品牌、星箭用企业品牌为支撑的品牌矩阵。
展望：“星箭场测用”全产业链协同发展
“十五五”时期，在消费提质升级和“万星”星座组网建设需求牵引下，在资本加持和政策引导下，技术创新有望加快突破，市场规模快速扩张，产业链协同效率和自我造血能力持续提升。
分环节看，卫星制造加速向模块化设计、自动化测试、批量化总装演进，制造产能将迎来规模释放。
火箭发射向可重复、低成本、大运力跃升，可重复使用火箭和液氧甲烷发动机等型号迭代收敛，从验证阶段逐步迈向工程应用和规模发展。商业发射场逐步实现高频次密集发射、商业化运营管理，“以场带产”实现产业集聚和集群化发展。
测运控发展更加规范化、智能化、集约化，天基、地基测控资源融合运用能力稳步提升，新技术新体制、地面站即服务模式等不断涌现；
卫星应用场景从G端、B端向C端逐步渗透，卫星通信有望成为智能手机、电动汽车等智能终端标配，通导遥一体化、天地融合、国际化拓展更有成效。
“航天+”“+航天”等新业态萌芽发展，太空旅游、商业探月5年内有望实现政策突破，迈向试验验证或商业运营初期；太空制造、太空能源、太空采矿等在5~10年内有望进入概念验证、原型演示阶段。
面向未来，商业航天的战略意义远超产业本身。它不仅是科技创新的前沿阵地，也是新质生产力的重要推手，更是增强国家综合实力的关键支撑。（作者：杨柯巍 杨少鲜）
