新时代中国特色社会主义思想，明确坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。那么，“十四五”规划必须对建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国作出战略部署，这是“十四五”规划的最重要的历史使命。
标定“两步走”战略坐标
“十四五”规划是战略性、纲领性、综合性规划，是编制专项规划和各级地方规划以及制定有关政策和年度计划的依据。“十四五”规划编制需要从解决经济社会发展的突出矛盾和问题入手，明确“十四五”时期经济社会发展的指导思想、基本原则、发展目标、战略任务、重大项目布局和主要政策措施等。
根据党的十九大的战略部署：
第一个阶段，从二○二○年到二○三五年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。
到那时，我国经济实力、科技实力将大幅跃升，跻身创新型国家前列；人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治国家、法治政府、法治社会基本建成，各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现；社会文明程度达到新的高度，国家文化软实力显著增强，中华文化影响更加广泛深入；人民生活更为宽裕，中等收入群体比例明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现，全体人民共同富裕迈出坚实步伐；现代社会治理格局基本形成，社会充满活力又和谐有序；生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。
第二个阶段，从二○三五年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
到那时，我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升，实现国家治理体系和治理能力现代化，成为综合国力和国际影响力领先的国家，全体人民共同富裕基本实现，我国人民将享有更加幸福安康的生活，中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。
架起现代化强国建设的“四梁八柱”
科学编制和实施五年规划已成为我们党治国理政的一个重要方式，是中国特色社会主义发展模式的重要体现。编制好“十四五”规划，首要的一条是要把全面建成社会主义现代化社会的“四梁八柱”架起来。
因此，“十四五”规划编制应紧密结合新时代背景，符合阶段性特征，深入研究重大课题，找出重大问题的矛盾症结，提出管用实用的对策措施，更要科学测算目标指标，充分体现高质量发展要求，特别是要认真谋划提出重大工程项目、重大政策、重大改革举措。具体来看，“十四五”规划要深入研究和回答的问题是：
1、准确制定“十四五”时期我国现代化建设的阶段性目标任务。主要是2035年前我国现代化建设的内外条件、发展趋势以及机遇挑战，未来15年我国经济增长趋势分析预测及基本实现现代化时经济社会发展水平预测，我国基本实现现代化的短板与主攻方向分析，“十四五”时期基本实现现代化开好局、起好步的目标、重点和举措。同时，还要对2035年至2050年时期经济社会发展作出展望。
2、深入研究“十四五”时期经济社会发展重大问题研究。对未来一段时期国际格局变动和我国经济社会发展的重要趋势作出研判，对产业结构、城乡区域结构、基础设施、体制改革、对外开放等领域的重大问题进行研究，提出基于这些客观趋势和重大问题需要采取的发展思路。
3、深入研究推进城市群规划实施的问题。深入研究城市群在我国开发开放大局中的战略地位和重要意义，梳理主要目标指标和重大任务举措进展情况，分析城市群在市场一体化建设、基础设施互联互通、公共服务共建共享、生态环境联防联控联治、创新资源高效配置和一体化体制机制建设等方面取得的进展和存在的主要问题及原因并提出政策建议。
4、深入研究“十四五”时期国际格局重要变动及我国与世界的互动关系。总结国际格局演变的历史规律，分析影响国际格局变化的主要因素，把握当前国际格局的深刻变化及深层次原因，研判“十四五”时期国际格局的变化趋势，系统分析国际格局新趋势新变化对我国的影响，研究提出我国与世界互动过程中应采取的战略举措。
5、深入研究“十四五”时期国际经贸规则变化新态势及对我国的影响。从分析国际上主要国家贸易协定入手，研究国际经贸规则的新变化、潜在推动因素、演化趋势及对世界贸易组织现有规则的影响，分析经贸规则演变对国际商品和服务贸易、跨境投资等方面以及对我国的影响，提出“十四五”时期在新的条件下扩大开放的思路和举措。
6、深入研究“十四五”时期地缘政治热点和我国周边局势研究。系统梳理全球地缘政治的演变历程，总结当前全球地缘政治格局力量结构和关系，分析国际地缘政治的主要影响因素，科学研判“十四五”时期可能发生的地缘政治风险以及对我国周边局势的可能影响，研究提出“十四五”时期维护国家战略安全和利益的举措。
7、深入研究“十四五”时期国家发展主要目标指标。围绕到2035年基本实现现代化的目标，结合我国发展现状和走势判断以及存在的重点难点问题，在开展国际比较的基础上研究“十四五”时期经济、科技、生态环境、民生等领域主要发展目标，提出“十四五”时期经济社会发展指标体系的考虑并进行平衡匹配测算。
8、深入研究分析“十四五”时期具备强大成长潜力的产业。分析“十四五”时期国际产业竞争格局，对我国主要产业的综合竞争力进行国际比较，梳理我国有望培育形成竞争优势、具备较强发展潜力的产业图谱，分析制约潜力产业发展壮大的瓶颈尤其是体制机制障碍，提出促进潜力产业发展和合理布局的建议。
9、深入研究人工智能对产业发展的影响及我国政策选择。总结历次科技革命和重大技术变革影响产业发展的一般规律，梳理分析当前全球人工智能发展现状、趋势、政策举措及对今后全球产业发展的影响，分析我国的优势和短板，研究提出“十四五”时期我国人工智能可能实现突破的领域、对产业发展的影响以及我国应采取的政策措施。
10、深入研究“十四五”时期民生领域的突出短板及改善民生重大举措。总结国际上典型国家在人均GDP达到1万美元阶段时面临的社会结构变化、重大民生问题及应对措施，研判我国进入同等经济发展水平时期的社会结构变化新情况新趋势，分析新时期人民群众需要和诉求变化及亟待弥补的突出短板，梳理我国民生领域制度建设、保障能力提升方面的历程和存在问题，提出“十四五”时期改善民生的总体思路和重大举措。
