日前，国土资源部、国家发展改革委联合印发《京津冀协同发展土地利用总体规划（2015～2020年）》（以下简称《规划》），作为当前和今后一个时期京津冀协同发展土地利用的行动纲领。据有关专家介绍，《规划》是国家京津冀协同发展战略的重要组成部分，也是《京津冀协同发展规划纲要》的重要专项规划之一。
《规划》强调，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，根据京津冀协同发展总体要求和"十三五"经济社会发展目标任务，统筹考虑土地利用现状特征、存在问题、未来需求和发展条件，遵循以资源环境承载能力为基础、以生态保护为前提、以协同配置为纲领、以耕地保护为重点、以节约集约为主线的原则，合理安排规划期内土地利用目标和任务，优化生态建设、耕地保护与城镇发展空间格局，积极推动北京非首都功能疏解，重点保障区域交通一体化、生态环境保护和产业升级转移3个重点领域率先突破的用地需求。
《规划》明确，在严格保护优质耕地和生态环境的前提下，以空间格局优化统领京津冀协同发展各项土地利用任务。《规划》划定了减量优化区、存量挖潜区、增量控制区和适度发展区，明确了各区土地利用原则和利用导向。减量优化区需要通过建设用地"减量瘦身"倒逼城市功能提升，原则上不安排新增建设用地，鼓励将存量建设用地转化为生态用地；存量挖潜区不宜再进行高强度大规模建设，区域建设用地总量基本保持稳定，以存量建设用地结构和布局调整为主；增量控制区不宜进行大规模开发建设，重点保障基础设施和公共服务用地，控制区域新增建设用地；适度发展区是承接北京非首都核心功能和京津产业转移的主要区域，应引导人口产业合理集聚，适度增加区域新增建设用地规模。
房讯网董事长、中国产业地产发展论坛组委会秘书长刘凯先生表示，《规划》明确要在严格保护优质耕地和生态环境的前提下，以空间格局优化统领京津冀协同发展的各项土地利用任务。根据此原则，《规划》在京津冀区域整体的土地空间内，划定了"减量优化区、存量挖潜区、增量控制区和适度发展区"等四种空间形态，并明确了各区土地的利用原则和利用导向。
在"减量优化区"，需要通过建设用地"减量瘦身"以倒逼城市功能提升，原则上不再安排新增建设用地，鼓励把存量建设用地，转化为生态用地。在"存量挖潜区"，则不宜再进行高强度的大规模建设，区域建设用地总量基本保持稳定，以存量建设用地结构和布局调整为主。在"增量控制区"，不宜进行大规模开发建设，重点保障基础设施和公共服务用地，控制区域新增建设用地。而"适度发展区"，则是承接北京非首都核心功能和京津产业转移的主要区域，应引导人口产业合理集聚，适度增加区域新增建设用地规模。
“《规划》对产业地产影响巨大，或倒逼产业地产转型升级。尤其在产业发展引导及空间布局方面，《规划》强调要通过实施差别化的用地计划和土地供应管理，严格执行项目准入负面清单等举措，支持产业升级转移。”刘凯指出。
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