近些年以来，在社会经济发展以及人民生活水平逐步提升的背景下，低空经济成为了经济增长的一个全新热点，并由此带动了相关产业的发展。比如无人机、热气球等，这为我国社会经济的发展增加了新的动力。因此需要我们把握机遇，加强改革与创新，主动拓展市场发展空间，推进国际间的合作与交流，从而实现可持续的发展目标。在此期间，还需要深入分析各种制约因素，保障低空经济产业能够健康、平稳且有序地发展。本文基于我国低空经济产业发展现状分析及问题从法律法规、人才培养、科技创新、运行管理、产业结构、基础设施等方面出发，分析并提出有效的发展对策。
一、完善政策法规体系，保障低空经济发展
第一，要做好顶层设计，编制完善的发展规划。对于政府部门来说，需要结合国家战略以及地方特色，编制一个有针对性的发展规划，进一步明确发展中的目标、方向与路径，从而奠定政策指导的基础；第二，要健全法律法规政策体系，进一步明确权责边界。对于政府部门来说，需要加速立法，制定有关低空经济的法律法规并逐步完善，明确多方权责关系，保障低空经济的稳定发展；第三，加大监管力度与执法力度，保证低空经济能够有序发展。对于政府部门来说，需要着重做好低空经济产业相关活动的监管工作，严厉打击违规违法现象，维护市场竞争环境，全力保障相关人员的权益；第四，要加强政策支持，鼓励和引导企业进行投资创新。对于政府部门来说，需要借助财政补贴以及税收优惠等手段，鼓励企业向低空经济产业投资，带动技术创新与产业优化，实现高水准的产品升级，从而实现整体上提升竞争力的目标；第五，要促进国际合作和相互交流，积极引进先进的管理经验与产业技术。政府部门需要参与国际上有关低空经济的各种合作活动与交流活动，并积极引进相关技术与经验，借此提高我国在这一领域的发展水平。
二、加大人才培养力度，奠定人才支撑基础
人才培养的第一通道就是教育，因此首先建议我国的高等院校、特别是职业院校充分发挥自身在教育、人才资源以及科技探索等方面的优势。特别是针对航空高校来说，要坚持落实产教融合，为社会发展与经济建设服务。比如设立有关飞行技术、智能飞行器、低空航线规划、低空交管等有关低空经济的学科专业，从而适应我国低空经济的建设与发展需求，培育出更多优秀的低空经济领域人才。此外，建议教育部门、人社部门、工信部门、科技部门联合开发有关低空经济领域人才的专业培训指南，大力支持科研机构以及航空院校组织专业技能培训等活动，从整体上提高低空经济领域工作人员的理论水平与技能水准。
三、加强科技创新应用，提高技术创新能力
第一，要加强科技创新方面的投入。对于政府部门来说，需要增加该领域内的科创投入，并积极引导企业在研发经费方面加大投入。鼓励科研机构以及高校和企业开展合作，共同解决低空经济发展中的技术难题。政府部门还可以设置专项资金，为低空经济产业相关创新项目的发展提供支持；第二，对技术创新工作体系加以完善。要建立完善的技术创新工作体系，其中包括创新平台、创新政策以及创新组织等多个方面。借助政策引导、平台支持以及组织协调等多种方式，引领低空经济产业内的技术整体革新；第三，要大力推动技术运用与技术推广。鼓励企业在生产实践中应用技术革新成果，从而实现技术的高水准应用。借助政策扶持或者市场推广等方式，让低空经济新技术能够得到广泛的运用与普及；第四，要加大人才培养力度，培养出更多具备实践能力、创新思维以及国际视野的专业人才，从而为低空经济产业发展奠定人才基础。对于政府部门、相关企业以及高校来说，需要通力合作，共同建设专业人才培训基地，推进产学研一体化的全新培养模式；第五，建立完善的技术标准与技术体系。结合低空经济产业的发展特征与需求，制定完善的技术标准，并引领企业主动遵循这些标准开展生产经营活动。借助这些标准的制定与实施，能够全面提升技术能力与产品品质；第六，加大科创力度与技术应用力度，全面提升技术水平，从而实现可持续的发展目标。只有积极地推进创新，提升整体技术水平，才能让低空经济领域在国际竞争当中获得更好的地位。
四、增强低空空域管理，健全运行管理机制
目前，我国航空系统是由民航与军航两大部分所组成。航路内管制指挥由民航负责，航路外则由空军负责。但是，通用航空一直以来都处于边缘位置。一些低空活动需要申请航管部门同意，且有复杂的申请与审批程序。为此，应当建立起更加安全、更加便捷、更加高效的运管机制。第一，需要空军与民航实现系统联网，从而通过信息共享的方式加强协作，简化审批流程，尽量缩短申请与审批时间，便于航空用户报告或申报计划；第二，需要从当前的空管系统实际出发，借助现代卫星等技术把管制工作站和应答机数据、航空机载导航仪等联网在一起，建立起全新的管制网络系统，从而提高低空空域监管水平，对航空状态进行跟踪监控；第三，可以借助计算机手段与地面通信，把管制工作站、通用飞行活动信息、通用服务管理部门等联网在一起，建立起一个以地面信息为基准的管理系统，并通过在网站发布信息或者低空航图等手段，第一时间将空域管理相关规定公布出来，同时发布飞行需要的信息。这样能够大大提升运管效率与服务效率。
五、优化产业结构，培育壮大主导产业
第一，要明确低空经济产业发展的主要方向。对于政府部门来说，需要结合国家战略以及市场需求制定发展规划，进一步明确发展的重点领域、优先方向以及整体目标，引领产业结构的整体升级；第二，要加强政府支持，实现产业全面集聚发展。对于政府来说，需要出台各种各样的优惠政策，其中包括土地、金融以及税收等多个方面的政策支持，并积极鼓励企业加大投资力度，形成完善的产业集群；第三，要抢占国际标准，助推我国企业抢占更大份额的国际市场。现如今，我国低空经济领域内的各行各业发展势头十分迅猛，并且在国际市场中也开始处于领先地位，能够在一定程度上引领低空经济相关产业与技术的发展。为此，应当指导我国头部企业带动标准体系的制定，并支持我国企业在低空经济领域做大做强。
六、加强基础设施建设，提高经济承载能力
第一，要完善相关政策与法规。对于政府部门来说，需要着重做好法律法规的制定与实施监管，进一步明确我国低空经济领域内的发展空间、安全标准以及准入条件，从而加大政策支持力度；第二，要增加基础设施方面的投入。企业与政府部门都需要进一步加强基础设施投入，其中包括航空器维修、飞行管制工作平台、通信导航等多种基础设施，从而满足我国低空经济产业的发展需求；第三，优化机场内部布局。结合低空经济产业发展特征，对基础设施进行合理规划与布局设计。比如航空旅游场所或者无人机专用生产基地等，全面提升低空经济产业集聚效应；第四，提高应急救援水平。要建立完善的低空经济产业应急救援工作体系，从而提升相关企业应对各类突发事件的意识与能力，保证低空经济能够平稳安全地发展。总体来说，加强基础设施建设属于提高低空经济产业承载能力的核心与重点。因此，需要相关科研机构、政府部门以及企业共同努力，着重加强创新与投入。通过完善基础设施，为低空经济产业发展创造条件。(作者：荆思源)
