为满足碳达峰的目标，连云港要做好以下功课：一是要做好合理规划，梳理当地可用的自然资源，在不影响地方发展的情况下加大新能源开发利用，合理规划新能源产业布局，补全新能源产业链条，强化新能源产业集群。 二是进一步提升产业凝聚力，加大多元投入。以产业强链带动产业持续发展，不断扩大发展规模，吸引大量的优质项目，政府也要提供更多的优惠支持，从而颁布一系列的财税补贴等优惠政策。三是要优化产业服务体系建设，推进政府放管服的同时，加快科技创新扶持力度，提高企业以及产业的竞争力，创造高附加值，加快人才体系的建设，人才是发展的根本，吸引人才、留住人才是连云港市新新能源产业发展的重要课题。
一、持续推进新能源开发利用
为积极贯彻落实国家“30·60”双碳目标战略，“十四五”将是连云港市是碳达峰的关键期、窗口期，要重点实施可再生能源替代行动，深化电力体制改革，构建以新能源为主体的新型电力系统，各地党委和政府要扛起责任，领导干部要加强碳排放相关知识的学习，增强抓好绿色低碳发展的本领，如期实现 2030 年前碳达峰、2060 年前碳中和的国家战略目标。
1、持续推进核电机组建设
持续推进田湾核电站三期工程建设，完成 6 号机组的商业运行，做好四期工程的前期各项准备工作，推进核电 7 号、8 号机组建设，目前核准文件已报国务院常务会议决策，其余各项工作有序推进。2020 年核电 1-5 号机组累计发电 352.06 亿千瓦时，实现发电量和经济利益双丰收，从单体机组容量来说，能大规模替代煤电的新能源只有核电。
2、稳妥有序推进风电开发
连云港市要坚持沿海规模和内陆分散式应用并举的发展思路，打造陆上和海上统筹发展格局。第一步，依照“创新主导、高端示范”的理念，鼓励海上风电的先行发展政策。持续推进燕尾港外侧海域的风电基地建设，扶助探索深远海域的海上风电开发。第二步是统筹兼顾发展、整体收益和自然环境，联合滩涂、农田、青坎、港口码头等地，在灌云、灌南、海州等地区的部分沿海区域合理循序地发展陆上风电。第三步是自主加大对分布式中小型风电应用的投入。利用风光储互补、智能微网等方式的有机结合，探索发展用户侧、分布式风电的应用战略在“十四五”期间，连云港决定新增百万千瓦风电装机规模。
3、多元化推动太阳能利用
首先，要加大分布式光伏的发展力度。自主推动太阳能多样化、先进化发展。主要依靠工商业建筑、公共建筑屋顶、产业园区施行分布式光伏发电工程，符合“自用为主，余电上网”的分布式发电理念。自主推进并融合分布式光伏与储能、微电网等联合发展，促进分布式光伏发电的应用和普及。倡导建设和发展与公共建筑共体化的分布式光伏发电系统。在十四五期间，推广太阳能热资源应用，提倡利用多能互补等模式促进能源综合利用和发展。其次是展开会集式光伏电站建设。根据当地实际情况制定建立垦区农场空闲场地、沿海滩涂、鱼塘水面、沟渠等地区资源，建设一批风光互补、渔光互补、农光互补等“光伏+”综合利用平价基地，鼓励推广“光伏+”生态旅游示范、光伏特色小镇等，促进光伏与农业、渔业等其他产业有机融合。
4、因地制宜发展生物质能
连云港要按照“因地制宜、统筹兼顾、多元发展、综合利用、提高效率”的发展思路，创建大量的生物质能利用项目，促进生物质技术变革、商业模式完善。从而对生活垃圾焚烧或是其他的炉渣资源进行充分利用，并保证垃圾无害化处理的良好发展。
5、合理开发氢能产业
结合有关估计数据来看，今后，氢在我国终端能源体系比重接近百分之十，逐步发展为国内能源战略的一大构成，氢能最后被列入国内终端能源体系当中，从而与电力达到协同效应，共同发展为国内终端能源体系的消费重要组成部分，促进十万亿级的新兴产业的快速发展。由于我市发电量远高于消费量，随着新能源装机量的逐年增加，光伏、风电等新能源的入网消纳存在困难，随着“十四五”期间赣榆华电 LNG 项目，海上风电等项目的建成投产，使我市具备风电、光伏制氢既解决了电力输出问题，又为制氢成本下降创造机会。利用 LNG 实现氢气制取，现如今，在世界范围内，天然气制氢比重排在首位，接近百分之四十八，而 LNG 接收站使用天然气制氢缩减了原料成本，此外，基于缩减成本或是节能减排等，促进传统工艺变革。加之连云港属于海滨城市，随着海水制氢技术的成熟发展，氢能也将成为新能源开发利用中的重要组成部分，连云港市具备合理开发氢能的先天条件。
二、加强新能源产业规划引导
1、注重新能源产业科学引导
地方政府要解放思想，加强双碳目标引领宣传，认识到“碳达峰，碳中和”是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，是我国实现可持续发展、高质量发展的内在要求，也是推动构建人类命运共同体的必然选择。从而地方政府部门认识到发展新能源及产业不仅是国家战略目标，同时也会给地方经济带来新活力。迅速发展的新能源产业对社会经济有很大的积极影响，随着生产规模的不断扩大，将推进有关部门对就业的需求增加，新增加的就业职位远超过传统能源行业的失业人数。发展新能源产业有利于推进产业经济结构趋于完善：基于新能源产业覆盖规模较广，其中包括多个行业：例如技术支持、电子零件、计算机等，随其不断高速发展将促进高附加值行业的进步，符合可持续发展的理念。新能源产业的实施效率因技术成本的减少而提高，拓宽了与能源有关的很多高附加值服务，例如储能和电动汽车充电、能源数据处理等。“30.60”双碳目标的确立将推动整个新能源产业的快速发展，在网络、公众号、电视报纸等流通媒体上加大新能源产业宣传，树立一个符合地区新能源产业发展的导向。
2、统筹多方资源推进新能源规划
引导新能源产业集群从而与我国长江经济带发展相融合，加快产业合作，不断扩大分工协同效应，充分发挥该地区优势、从而达到互利共赢。政府可成立新能源产业专班，聘请国内新能源产业方面的院士、学者担任顾问，通过不定期开展研讨或论坛形式，为产业战略谋划发展方向；针对新能源产业发展重点难点组织开展专题调研活动，及时掌握产业发展动态。构建专门针对连云港新能源资源的调查评估机制，从而对新能源作出全方位评估，加快能源开发力度，将新能源建设列入我国连云港国民经济发展规划的一部分，对项目开发流程进行规范化。加强对接国家顶层设计，与国家、省新能源发展规划编制部门加强对接，争取更多的内容和示范项目列入国家和省专项规划。对新能源产业发展体系作具体分析，委托国内知名专业机构编制连云港市新能源产业发展规划，分析研判产业发展面临的机遇和挑战，分布式能源上深化谋划研讨，进一步理清连云港市新能源发展的目标、思路、重点和对策。
3、协调各方聚集产业高质发展
首先建议政府部门加大支持力度，市领导牵头，市发改、经信、工商、财政、住建、自然资源局、统计、金融监管办、国网电力公司等部门单位，成立新能源产业发展领导小组。将项目推进困难提到市一级层面予以协调解决，做好规划落实工作，处理好项目实施环节出现的问题，对各部门责任进行明确划分，发改委做好新能源产业的中、长期发展规划，经信部门做好新能源强优企业规模统计、以及产业链的归纳，商务部门做好工业园区规划；财政按照政策发放补贴，金融监管办为企业解决融资方面问题，明确分工，保证工作有序开展。
三、全面提升产业集聚能力
1、以产业强链带动产业发展
连云港新能源产业发展应在国家领导人带领下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，促进国内外循环发展，坚持产业高质量发展和产业安全保障两手抓，提高产业链自主可控能力。不断扩大特色产业发展规模，构建完善的产业链，从而促进传统产业层次的提升，并使其朝着绿色化、智能化方向发展，从而促进产业基础再造工程的实施，并采用核心技术。组建强链专班为制度保障，以打造主导产业集群为抓手，遵循产业发展规律，提升产业发展基础，推动产业做大做强。风电产业制造方面：以创建全国知名风电装备产业高地为目标，通过国电联合动力、中复连众、重山风力等重点企业的发展创新，形成从叶片、塔架到整机制造的风电产业链条。以开发区的风电装备企业为龙头，推动 12MW 叶片载荷测试台、12MW风机全功率试验台、大兆瓦叶片生产基地、大兆瓦整机生产基地、8MW+海上风电叶片项目、航空及交通用复合材料等重大项目建设，带动齿轮箱、控制系统、海底电缆等产业延伸发展，建设相关服务机构开展风力电设备的研发、销售、安装、维护等业务，将连云港打造出国内影响力较大的风电装备自主研发制造基地。晶硅光伏产业：借助我市硅产业发展优势，积极整合连云港市硅材料、铸锭、多晶硅切片、电池组件、发电应用等现有资源，大力推进晶硅光伏产业集聚发展。依托晶海洋、神舟新能源等龙头企业大力发展多晶硅切片、光伏电池、光伏组件，加快向光伏电站及配套产品领域延伸和拓展。同时，围绕我市晶硅光伏产业带动熔融石英、石英砂和碳化硅等行业成功 向石英陶瓷坩埚、晶体切割材料等光伏材料配套产业转型升级，积极推动配套型企业做大做强，从而形成以下发展格局，以大企业龙头为引领、关联企业与之相适应、从而构建与产业链发展相适应的一体化高纯晶体硅材料与相关产业产业建设，未来重点推进组件开发及产业链下游应用拓展，加强创新投入，做强产业。
2、以强优企业推动产业发展
加快“强优企业”培育步伐，建立健全新能源产业企业培育库，从而明确企业的主体地位。在产业链发展当中，明确企业的主体地位，调动产业链龙头企业参与积极性，营造良好的产业生态，引导优质资源向龙头企业集聚，创建错位发展、安全系数较高的特色产业集聚区。研究出台精准有效的产业发展政策，支持企业完善产业链、拓展产业链、不断完善产业链，并构建大量的链主企业，充分发挥这些企业对技术创新发展、加强上下游企业协同合作的引领作用，打造整体竞争力明显的产业集群，不断完善产业链、从而实现产业链的延伸。坚持市场需求引领。充分发挥市场在资源配置中的作用，扮演好政府的推动引导角色，做好产业发展统筹规划布局，积极引入市场机制，促进资本、土地、专业技术等要素快速流动，促进供给侧结构性改革步伐加快，培育资源较多、竞争优势明显的市场广阔的重要产业链。
3、以优质项目促进产业发展
针对新能源产业及产业链的空白部分，有针对性的进行优质项目和优质企业的招引，围绕太阳能光伏、风电装备制造、电池、储能等产业精准招标，以“强链、补链”为招商思路。围绕强链补链抓招商，精心组织策划新能源产业招商，适时组织线上线下、境内境外专题招商，积极对接行业协会、专业招商机构，建立常态化对接联络机制。根据“十四五”海上风电规划的百万千瓦风电项目，聚焦国内外行业龙头，精心对接大型能源央企、有实力的地方大型国有企业以及维斯塔斯、三菱维斯塔斯、西门子歌美飒等国内外际新能源领军企业，加强国际合作，突破风电大型主机、主轴承、海底电缆、光电光热突破光伏逆变器等产业链核心环节，力争招引一批新能源产业强链补链项目。
四、强化多元投入机制
1、加强投资融资政策支持
现如今，连云港新能源产业革新技术除了一些精英企业，其余大部分企业技术水平有待提高，以优质新能源产业项目争取政府债券发放、为商业银行、股票、民间资本等进入新能源发展市场提供各种优惠政策，新能源产业发展金融资金渠道多样化的体制是为未来新能源产业高速发展提供重大保障的政策基础。政府有在现有的产业运行机制中设立一个合理新能源企业运营的资金筹集或贷款渠道的责任。另外，针对行业内集资和增发股票的动作进行合理引导，支持各企业家完成资本的运营，改善现有体系内的资金运行形式。最终，利用多样化的资金筹集与资金流动形式，改善资本框架的建立，这样能够高效地减小在投放运营的过程中不可避免的风险。
2、制定财税补贴和税收优惠政策
地方政府首先要结合我国发展战略与各地区经济建设现状着手，确定要加快建设发展的新能源产业链或集群，包括对系能源企业技术基础研究阶段的资金扶持和新技术推广阶段的资金扶持。技术基础研究需要对新能源企业技术研究领域直接财政投入，或利用税收优惠，对技术研究成本进行税前加计扣除或由地方政府出台免征或减征相关税费或是退税的优惠，提高企业的研发积极性。再者，政府可以协调供电公司对用电量大的新能源装备制造企业，采取相关的电价优惠，参与电力市场化交易售电侧改革，降低运营成本。对于能源开发企业，例如造价成本比较高的海上风电，可给与财政直接补贴或是对其售电电价给予补贴。
3、加大电网投入做好增量配电网示范
连云港在江苏北部，江苏大部分由于可再生能源发电企业都在苏北，而可消纳的主题在苏南，苏北的电力系统消纳能力弱，并且新能源发电对于电网调峰能力是个考验，电网过江通道的修建可以大大缓解苏北消纳能力。连云港拥有全国试点的增量配电网项目，立足于“十四五”发展重点的徐圩石化园区，利用好这一全国性的配电网改革项目，在改革范围内，协调电网的输配送能力，自发自用，为今后可能到来的新能源发电高峰打好样板。不断完善可再生能源电力消纳保障机制，做好电网及储能设施配套，实施有效方案，最后构建促进可再生能源电力消费等发展制度，加快清洁能源建设，从而保证能源高效性。
五、优化新能源产业配套服务体系建设
1、深入推进放管服政策
对政府服务模式加以改革。对于新能源利用，尤其是进一步优化分布式光伏、简化办理流程，从而加快新能源分布式能源的优化配置。
2、加快创新配套服务政策
利用技术变革提高生产力，推进新能源产业纲领化完善升级。当下，我国能源消费仍是高碳消费，具有绿色低碳特点的新能源具有很大优势，同时也具有一定经济效益。施行技术创新推动发展模式，将我国原有新能源产业发展模式从成本驱动模式跨向创新驱动模式，鼓励创新技术、人才，推动我国制造业体制的全面优化和改善，最终建设为可持续发展的能源机制。同时，加强对科学和技术研究的项目经费的投入，对新能源核心技术和共通技术采用联合攻关的方式。倡导企业创新，对新能源类掌握先进技术和重要项目的企业进行扶助，提高新能源创新成果转换为生产力的速度。挖掘地方先进政策的潜在价值和示范作用，将地方先进政策的典范大力推广和宣传，加强对新能源的知识普及，使民众认识和了解新能源，使企业、人民群众与政府联合促进新能源产业发展。
3、完善专业人才培养政策
新能源产业是我国同时具备技术性与科学性的特征的全新产业，科技创新发展、人才建设是其发展的实质。实现各大高校、科研机构资源的优化配置，加快产业的跨越式发展，从而创造良好的创新发展环境。利用好江苏海洋大学等优势，集中中复联众、国电联合动力等多种资源发展优势的国家重要实验机构或是专门的技术平台，基于研究特色与专长，创建专门的新能源研究平台。此外，创建专门的开放式的人员交流机制、从而与利益分配机制相结合。支持各大高校科研工作者注重创新精神，为企业发展奠定强大的技术基础。加快光伏电池组件、核电高端装备等核心技术攻关，突出具心核心竞争力和前沿性技术的发展领域，提高新能源产业发展质量。实施一系统重点人才工程对前沿技术的创新引领作用，建立多元化技术创新发展的人才支撑体系。一是要要充分发挥“筑巢引凤”能力，引进大量高端人才，并对其提供住房安置、医疗、子女教育、配偶就业等软环境的配套工作。二是要增加本地生源的召回力度，连云港的教育资源虽较北上广等一线城市有所不足，但教育资源总体水平较高，吸引连云港的学子回到家乡就业，为家乡发展添砖加瓦，也是政府需要进一步考量的人才招引政策。(作者：田雨鑫)
