2 大兴区田园综合体发展的优势条件与主要思路
2.1 优势条件分析
2.1.1 区位优势
大兴区位于北京市南部, 永定河东岸, 是首都北京的南大门, 京津冀世界级城市群的中心位置。因此, 大兴区作为北京市郊的区位优势明显。目前, 有京开高速和京沪高速两条对外辅聚交通通道, 还有国道105通道, 为自驾游时代游客进出大兴区提供了交通便利。2019年即将建成并投入使用的新机场高速, 将为未来中外游客进出大兴区提供更高水准的交通服务和便利。
2.1.2 土地优势
大兴区地处永定河与潮白河冲积洪积扇中下部, 地势平坦, 除干旱时期外, 大部分时间地表和地下水均较丰富, 在细沙、粉砂和黏土基础上所发育的沙质土壤透气性好, 全新世以来河流泛滥, 还带来了表层土壤丰富的矿物质和有机质, 非常有利于种植瓜果蔬菜, 肥沃的土壤为大兴区农业的发展奠定了坚实的基础。
2.1.3 技术设备优势
北京是我国最重要的农业技术研发与创新中心之一, 这里有中国科学院、中国农业科学院、北京农业大学、北京林业大学和北京市农业科学院等以农业技术、设备技术、投入品技术和生产运营管理技术等的技术研发和创新中心。作为全市最重要的市郊农业发展区, 与京津冀其他农业区 (县) 相比, 大兴区拥有利用北京众多科研院所农业创新成果的优势区位条件。只要创造良好的农业创新实验与管理运营环境, 大兴区完全能够领先于京津冀其他农业区 (县) , 利用北京先进的农业科技资源发展现代科技农业。
2.1.4 基础优势
随着北京城市人口的逐渐增长和城市用地规模的不断扩大, 大兴区已由20世纪50—70年代的重要粮食作物生产区, 转变为20世纪80年代以来的蔬菜、瓜果、畜禽、鲜花及生态林业等为主的生产区, 许多农、林、牧产品生产面积和产量均居全市各郊区 (县) 前列。2017年, 大兴区农业总产值为202 432.2亿元, 占北京市15.59%, 居全市第1位。尽管全区农业用地规模一直呈下降趋势, 农业用地结构也在不断调整之中, 但是, 从全市看, 大兴区现代农业发展基础雄厚, 仍然是北京市现代农业发展最重要的地区, 设施农业播种面积占全市设施农业播种面积的比例高达36.98%, 居各郊区 (县) 之首, 农业机械动力占全市农业机械动力的比例也达11.76%, 在各郊区 (县) 中居第2位 (表1) 。
2.2 发展思路
2.2.1 将本底产业打造成游客在地消费和引领京津冀的高端科技农业
大兴区建设田园综合体所依托的本底产业, 是目前发展基础雄厚且富有特色的以西瓜、葡萄和蔬菜等为主要品种的瓜菜种植业和早期所留存的古桑园和古梨园等果品业。从全市范围看, 大兴区目前尚拥有近26 667 hm2的农业耕地资源, 居市辖各区前列, 但对乡村振兴战略的实施而言, 大兴区现有耕地资源是极为珍贵和有限的。为使珍贵而有限的农业土地资源为大兴区的乡村振兴战略实施发挥最大效用, 必须改变传统的商品农产品生产发展之路。一方面, 通过“互联网+新型田园综合体+都市居民乡村文化旅游需求市场”, 着重发展满足2 200万首都居民乡村文化休闲与度假旅游需求的在地消费型农产品;另一方面, 通过“互联网+新型高端农产品生产+京津冀农业科技需求市场”, 大力发展以技术密集为特征的瓜果、蔬菜等种子与种苗的新型农产品。这样不仅能提高产品的品牌价值, 提升农村商业流通现代化水平, 扩大其知名度, 还能为农民创造更好的经济收益。通过上述两大模式的融合发展, 走出一条“科技农业与乡村文化休闲旅游融合发展”的乡村振兴之路。
2.2.2 着力建设和发展以休闲度假旅游为主导的驱动型产业
目前, 北京都市居民的休闲度假旅游需求呈现出日益强势的增长势头, 周末休闲需求更加凸显。2017年末, 全市旅游业游客接待量达2.97亿人次。其中, 市民在京旅游突破1.14亿人次, 与2016年的1.10亿人次相比增加3.64%, 休闲度假旅游需求具有很大潜力。未来, 随着京津冀世界级城市群的建设和发展, 休闲度假旅游市场需求潜力更大。为此, 大兴区在未来田园综合体的建设与发展中, 应以京津冀世界级城市群和北京都市居民为目标市场, 将休闲度假旅游产业打造成重要的驱动型产业。这样, 既可以利用大兴区现有的西瓜、葡萄、蔬菜、桑园、梨园等种植业及“西瓜节”“采摘节”“桑葚节”“梨花节”“葡萄文化节”等活动, 打造农业与休闲度假旅游业高度融合发展的相应田园综合体, 还可依托这些田园综合体, 大力发展以西瓜、葡萄、蔬菜和果品种子与种苗生产为主导的科技农业示范中心, 使之成为未来引领北京市及京津冀世界级城市群田园综合体与科技农业发展的潮流。
2.2.3 建设环境优美且基础设施完善的田园社区
田园综合体的建设要建立在对乡村现有村组公共设施与服务设施及居民生活设施等资产的功能进行不断完善和结构优化的基础上。通过加快推行乡村绿色发展方式, 加强农村人居环境整治, 提升农村基础设施建设, 有利于构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局, 实现百姓富、生态美的统一。实施田园综合体建设, 可以更加深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念和地方特色文化。田园综合体开发的关键是确保农民的主体地位, 要以农民专业合作社为载体, 充分调动农民参与积极性, 增强农村发展活力[12]。加强农村基础设施建设, 通过举办高品质特色精品农家院, 促进在地消费、提升产品附加值、增加当地居民就业岗位, 将政府与农民为主体的利益联结起来, 让农民得到切实利益。此外, 还要健全农村基层服务体系, 对农民定期进行就业技能培训, 提高农村的旅游服务业质量与接待水平, 稳步增加农民收入, 推动全国乡村经济实现高质量发展。
2.2.4 以农业科技及休闲文化创新提升商业经营模式
对于乡村旅游来说, 农产品是必不可少的一种元素。然而, 单纯的农产品采摘并不能吸引大量游客, 旅游创新才是维持乡村旅游的不竭动力。要在保证农产品绿色、健康、高品质的同时, 进行相关的创新活动, 以提高农产品的附加值, 农产品创新可从5个方面入手。
外形创新。可以改变农产品原有的自然形状, 根据不同年龄的受众人群, 设计不同的产品造型来满足其需求。如:为青少年设置线下比较流行的卡通形象;为中年人设置动物、花朵等形象;为老年人, 可以在农产品上设置一些代表“福、禄、寿”等寓意的标志。
包装创新。农产品外包装可选择不同颜色且色彩鲜明的环保材料, 并设置生动有趣的形象, 吸引消费者的注意。并在外包装的背面配上产品功效、食用方法等, 既可以突出产品形象, 又能彰显农产品的价值。
技术创新。科技是现代农业生产的第一生产力, 加快突破农业关键核心技术, 充分利用超大城市高校和科研机构研究人员和技术, 培育一批农业战略科技创新力量, 建设农业领域国家科技创新平台基地, 打造产学研深度融合平台。
活动创新。提升农产品加工制作水平, 利用农产品制作多种美食, 举办美食展览, 推行果树认领制度等, 增加农业活动项目。如:大兴区采育镇可以设置葡萄栽培科技培训暨科普讲堂;青云店镇花卉栽培试验中心开设插花培训班等。
其他创新。除了以上的多种创新之外, 还可以通过制度、科技、互联网、商业模式创新和农业文化创意, 促进传统农业向现代农业转型, 附加值得到大幅度增加, 使农业可以长期、稳定、可持续发展。
3 相关建议
田园综合体是新型城镇化与农业现代化衔接的最好载体。可以将城镇化与农村结合起来, 打破城乡之间人类社会的隔阂, 提升城市人生活品质, 促进农村人经济发展, 逐步实现城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展, 缩小城乡经济收入差距, 形成经济社会文化发展的新格局。
3.1 在保护生态环境基础上创建农业绿色发展先行区
“绿水青山就是金山银山”。乡村旅游开发的过程中要推进农业绿色发展, 遵循创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念, 在保证原有绿地不减少的同时, 保护和修复自然生态系统, 维护生物多样性。坚持保护优先, 合理有序开发, 防止破坏环境。摒弃盲目开发, 实现经济效益、社会效益、生态效益相互促进、共同提升。从统计数据可以看出, 近两年来大兴区的机械动力和化肥用量指标虽然均有下降, 但仍居全市前2名。因此, 要继续加大农业面源污染治理力度, 开展农业节肥节药行动, 实现化肥农药使用量负增长。发展生态循环农业, 推进畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用。保护农村的现有自然资源, 保证人与自然和谐共生, 促进农村旅游实现绿色、稳定、可持续的发展。
3.2 以节约利用土地资源为前提, 合理规划乡村建设用地
目前, 大兴区耕地资源仅有26 667 hm2并逐年减少, 2016—2017年粮食作物、油料作物、蔬菜及食用菌、瓜类、草莓和花卉等用地面积均不同程度减少, 这些农业用地是极为珍贵和有限的。《土地管理法》第四条第二款规定:“国家编制土地利用总体规划, 规定土地用途, 将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地, 控制建设用地总量, 对耕地实行特殊保护。”因此, 在农业田园综合体的建设中, 一定要保障农村基本农田面积不再缩小, 合理规划乡村建设用地。坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路, 加快建设资源节约型、环境友好型社会。
3.3 以地方特色文化的塑造为基础, 促进乡村旅游产业发展
注重产业融合, 丰富乡村旅游业态。文化是城市的灵魂和软实力, 大兴区发展田园综合体离不开与文化产业的交融。在发展乡村传统农耕文化的同时, 继续发扬其他文化, 如南海子文化、团河城文化、皇家苑囿文化、永定河的治水文化、南中轴文化等。依据地方特色, 举办不同的文化活动, 将地方丰富的历史文化活动办好, 办精彩, 尤其是充分将地方的物质及非物质文化中典型且有特色的故事讲好, 讲精彩。既可以使地方特色文化得到宣传, 又能促进当地的乡村旅游业发展, 还可以促进田园综合体朝着健康、可推广的方向发展。（作者：丁楠 董恒年）
