福建省“十三五”综合交通运输发展专项规划》政策解读-中机院产业园区规划网

主持人小乔(10:00)　　各位网友大家上午好！欢迎来到福建省人民政府门户网站在线访谈。今天很高兴邀请到省交通运输厅郑仲苹副巡视员做客我们的节目,就“《福建省‘十三五’综合交通运输发展专项规划》政策解读”与网民进行在线交流。欢迎您，郑副巡视员！请问福建省“十三五”综合交通运输发展专项规划发展与以往五年规划有何不同？

省交通运输厅郑仲苹副巡视员(10:01)　　“十二五”期及之前的交通运输规划，主要是以我厅职能内的公路水路交通运输专项规划为主，“十三五”期，与国家层面的规划编制工作相衔接，按照国家发改委、交通运输部有关通知精神，遵照省领导指示，我省“十三五”综合交通运输发展规划由我厅与省发改委联合牵头、与省邮政局配合编制。主要内容涵盖了高速公路、普通公路、港航、公路运输与城市公交、交通运输信息化、交通行政执法、民航、铁路、邮政等9个专业。

郑副巡视员(10:03)　　过去五年，在省委、省政府的正确领导下，全省扎实推进交通基础设施建设，综合交通、区域交通和城乡交通一体化水平显著提升，综合交通运输面貌发生新的历史性变化，5年累计完成交通固定投资超过5700亿元，顺利实现“市市通快铁、县县通高速、镇镇通干线、村村通客车”目标。

郑副巡视员(10:04)　　公路总里程达到10.5万公里，其中二级及以上公路里程超过1.5万公里，高速公路通车里程达5002公里。铁路网运营里程近3300公里，其中快速铁路近1570公里。沿海港口新增生产性泊位78个，其中万吨级以上40个，新增港口通过能力1.2亿吨。机场建设步伐明显加快，完成厦门高崎、福州长乐、泉州晋江、武夷山机场扩能目标，建成三明沙县机场，启动福州长乐机场二轮扩能，完成厦门新机场和武夷山机场迁建选址；航班航线不断增加，福厦两机场境内外航线共新增超100条、总计达290条。城市（际）轨道交通建设启动，城市轨道交通在建里程突破100公里，武夷新区旅游轨道观光线动工建设。

郑副巡视员(10:05)　　运输服务更为惠民，实现百人以上岛屿有陆岛交通码头，超过1400辆县域公交车延伸至农村。邮政在全国提前实现全省“乡乡设所、村村通邮”目标，全省快递业务量跃居全国第6位，两岸海运快件业务实现双向直接运营。交通运输“十二五”规划的主要目标和任务总体顺利完成，为我省科学发展跨越发展奠定了坚实基础。

郑副巡视员(10:07)　　“十三五”时期，我省肩负全面建成小康社会，加快推进生态文明先行示范区、自由贸易试验区、21世纪海上丝绸之路核心区、平潭综合实验区建设等重大任务，按照省委省政府建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建的总体要求和“再上新台阶、建设新福建”战略部署，全省交通必须牢固树立和落实创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念，坚持综合交通发展适度超前，重点突出构筑大通道、培育主枢纽、完善互通网、推进智能化，更加注重衔接融合、创新驱动、城乡统筹、生态文明，加快推进综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通建设（四个交通），完善以客为主、便捷舒适的公众出行服务体系和以货为主、经济高效的现代交通物流服务体系（两个体系），打造对接两洲、服务中西部、便利两岸往来的综合交通枢纽和21世纪海上丝绸之路核心区战略通道，全面提升综合交通运输现代化水平。

郑副巡视员(10:09)　　“十三五”时期，我省综合交通运输总的发展目标是：围绕推进我省交通运输现代化，开创综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通协同发展新格局，打造现代综合交通运输升级版，增强交通服务产业发展、服务新型城镇化、服务新农村建设、服务公众便捷出行的能力，五年计划完成投资达到7500亿元，到2020年，基本建成域内互通、域外互联，安全便捷、经济高效、绿色智能的现代综合交通运输体系，基本形成对接两洲、服务中西部、便利两岸往来的综合交通枢纽和21世纪海上丝绸之路核心区战略通道，全省综合交通总体发展水平达到全国先进行列，实现交通网络更加完善、两个体系基本建成、行业治理智慧高效。

　　三是城市迎来轨道交通时代。全省建成通车和在建城市轨道交通300公里、城际轨道交通500公里，福、厦、泉三大中心城市实现城市轨道交通，福莆宁、厦漳泉两大都市区和武夷新区实现城际轨道交通。

郑副巡视员(10:13)　　四是民航跨入新一轮发展。厦门翔安机场、福州长乐机场二期、武夷山新机场主体工程基本建成，通用航空服务体系初步构建。全省民航旅客吞吐量突破6000万人次。

　　五是港口群地位更加凸显。厦门东南国际航运中心基本建成，核心港区规模化、集约化、专业化水平全面提升，实现港口、城市、产业“三群”互动发展，全省港口吞吐量达到7亿吨，其中集装箱吞吐量1600万标箱。

　　六是综合交通枢纽初步形成。福州、厦门、泉州全国性综合交通枢纽基本建成，各设区市力争建成一个立体换乘的综合客运枢纽和一个无缝衔接的综合货运枢纽，全省各县级市和较大县城城市综合客运枢纽覆盖率达50%。

郑副巡视员(10:15)　　七是基本公共服务全面覆盖。“村村通客车”得到巩固发展，实现500人以上岛屿班轮全覆盖，实现城区公交站点500米全覆盖。实现快递网点乡镇全覆盖、村邮站建制村全覆盖，建成普惠城乡的邮政服务体系。

　　八是实现智慧绿色平安发展。“互联网+交通运输”深度融合，实现全省交通支付一卡通，出行服务一站式，多式联运一单式，行业监管一体化。资源利用和节能减排成效显著，交通运输CO2排放强度比2015年下降7%。安全和应急保障充分有力，交通运输事故死亡人数比2015年下降5%以上。

郑副巡视员(10:17)　　“十三五”时期，我省要着力完成强化综合交通融合发展、拓展轨道交通网、加快形成高品质公路网、打造现代化的港口群、推进新一轮民航发展、构建公众出行服务体系、构建现代交通物流体系、增强现代交通治理能力八大任务，共计25项具体任务，全面推动综合交通运输创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。

　　二是拓展轨道交通网。加快构建“三纵六横”铁路网，加快建设连接主要港区、重要工业基地的铁路支线。继续推进城市轨道交通建设，重点抓好福州、厦门城市轨道交通建设规划项目，并实施城际铁路建设规划。

郑副巡视员(10:18)　　三是加快形成高品质公路网。围绕构建多层次、高标准、广覆盖、便捷化的公路交通网络格局，继续完善高速公路网，着力改造普通国省道，统筹干线公路与城市道路网络建设，加强干线公路与城市道路有效衔接，持续改善农村公路，促进城乡交通基本公共服务均等化发展，加大公路养护力度，全面提升公路服务品质。

　　四是打造现代化的港口群。着眼构建“能力充分、服务高效、开放融合、平安绿色”的现代化水运体系，紧紧围绕建设厦门东南国际航运中心，进一步优化整合港口资源，做大做强港口龙头企业，加快打造核心港区，积极振兴闽江航运，完善配套公共设施，打造服务全国、面向世界的规模化、集约化、专业化港口群。

　　五是推进新一轮民航发展。积极推进“干支协调、军民融合”的机场布局优化调整，加大民航发展资金投入，做大做强福州、厦门两个“海丝”门户枢纽机场和武夷山区域干线机场，积极培育基地航空公司，大力发展通用航空，加快建设临空产业园区，全面提升我省航空服务水平和市场竞争力。

郑副巡视员(10:19)　　六是构建公众出行服务体系。围绕构建多层次、安全、便捷、舒适的公众出行服务体系，着力推进旅客联程运输；优化完善公交线网，构建灵活规范的出租车运营服务体系；创新农村客运组织模式，推动城乡客运一体化；深化闽台客运互通，适应快速增长且日益多样化的客运需求。

　　七是构建现代交通物流体系。践行“互联网+”行动，全面推进传统物流业转型升级，大力发展海铁、公铁、空陆等多式联运、甩挂运输、冷链物流等特色交通物流，完善城市配送物流服务体系，推进农村物流配送体系建设，创新发展现代邮政，深化闽台物流合作。

郑副巡视员(10:21)　　到2020年我省将全面建成“两纵三横”省域综合运输大通道，基本形成十二条放射性服务全国的综合运输大通道，初步形成贯通对接丝绸之路经济带，通往东盟、亚欧大陆等五条陆路国际运输大通道。

　　一是健全完善高速公路网。有序完善全省高速公路网规划，按照“强化区域通道、完善城际网络、提升通道能力、优化路网衔接”思路，加快推进京台线、宁东线、莆炎线、沙厦线、福州绕城、厦门绕城国家高速公路我省境内剩余路段建设，全面建成我省境内国高网；积极推进顺昌至邵武、漳州云霄至平和闽粤界、永定至南靖等省高项目建设，完善我省高速公路网络。继续抓好厦蓉线漳州天宝至龙岩蛟洋等主通道局部扩容工程，确保主通道能力充分；抓紧建设宁德至古田高速公路，形成宁德通往江西抚州的区域新通道；加快建设泉厦漳城市联盟路泉州段、龙岩东环线、长乐前塘至福清庄前等项目，加密经济发达地区、人口密集地区路网。

郑副巡视员(10:23)　　二是着力改造普通国省道。加快推进普通国省干线公路建设“提速度、提等级、提效率、提质量”进程。重点推进“一市一议”国省道建设，加快普通国省道交通拥堵和瓶颈路段的改造提升，积极推进未达标路段建设，强化普通国省道对重要城镇、产业基地、旅游景区、交通枢纽节点的连接和覆盖，提高城郊结合部交通快速通行能力。“十三五”期间，计划建设改造普通国省道约2800公里，建成约2000公里。

　　三是持续改善农村公路。实施交通惠民工程，推进“四好农村路”建设，重点突出“幸福小康路”、“平安放心路”、“特色致富路”发展，促进农村公路安全提升、网络延伸、等级优化。因地制宜、有序推进县乡道提级改造、村道单车道拓宽改造，以及县乡村联网路建设。实施精准扶贫畅安工程，加大对贫困地区农村公路扶持力度，加快实施海岛交通便民工程，积极推进撤渡建桥、危桥改造和农村公路安保工程。支持乡村旅游发展和扶贫开发，改善乡村旅游交通设施条件。“十三五”时期，建设改造农村公路1万公里，改造危桥800座，实施生命防护工程1万公里。

郑副巡视员(10:25)　　一是加快打造核心港区。强化规划引导和约束，突出错位发展理念，集中力量打造更加集约的核心港区，提升核心港区规模化、专业化水平，增强核心港区竞争力和对外辐射带动力。重点推进厦门集装箱核心港区建设，改造提升厦门港海沧港区，加强福州江阴、泉州石湖集装箱港区对厦门港集装箱港区的喂给和航线互补。优化布局大宗型散货核心港区，加快建设福州港大型散货基地。发展服务临港产业的重点港区，加快建设厦门港古雷港区、福州港漳湾作业区，进一步完善湄洲湾南岸港区集疏运体系，依托港口资源优势，打造专业物流基地，推动港口与产业、城市互动发展。

郑副巡视员(10:26)　　二是完善港口公共设施和积极拓展发展腹地。加强重要港区进出港深水航道、防波堤、公共锚地建设，加快推进湄洲湾、罗源湾、古雷港区30-40万吨级深水航道，厦门港、福州港江阴20万吨级集装箱深水航道及配套锚地建设，提升沿海航道等级规模和通航能力，满足世界上最大散货船、油轮、LNG船、集装箱主力船型通航条件。进一步完善港口集疏运通道，形成核心港区铁路支线全覆盖，实现沿海港口与高速公路、国省道、工业区、开发区、科技园区快速、顺畅连接。加快罗源湾、湄洲湾、东山湾、厦门湾、三都澳等沿海港口工作船基地建设，提升港口支持保障服务能力。做大做强既有晋江、龙岩、三明、武夷山等陆地港，积极支持内陆省市在我省建设飞地港。努力扩大港口服务范围，制定实施优惠政策措施，鼓励支持中西部省市经我省港口对外贸易，不断拓展港口发展腹地。

郑副巡视员(10:27)　　三是全面振兴闽江内河航运。实现闽江干流马尾-三明航道正常通航，全面改善闽江通海航道的通航条件，初步形成以闽江干流高等级航道为骨架的江海联运体系。重点实施闽江通海航道三期工程、闽江干流福州至南平航道整治工程、闽江沙溪南平至三明航道整治工程等5个航道整治工程。加快推进内河船型标准化，平均吨位达到300载重吨以上，占内河运输船舶总吨位超50%。积极推进延平新城港区等项目建设，鼓励引导社会资金参与开发建设经营内河码头，提高内河港口规模化、集约化和现代化水平。“十三五”时期，建设航道里程超过300公里，新建内河泊位超过40个。

郑副巡视员(10:29)　　十三五期，我们将按照省委省政府的部署，全力建设国际航运中心，把厦门国际东南航运中心建设作为全省港口发展的中心任务，以厦门港为基础、福建沿海港口群为支撑，着力打造国际集装箱干线港、区域性邮轮母港，两岸航运交流合作先行区，国际航运服务业聚集发展示范区，东南沿海国际物流中心。重点优化厦门港口布局，统筹包括漳州境内的全港区建设，促进全省外贸集装箱向厦门集聚，构建覆盖全球主要港口的航线网络，提升厦门港在国际航运中的枢纽地位。加快邮轮母港建设，积极发展东北亚、东南亚、两岸四地等邮轮航线，构建集旅游、观光、会展、商贸于一体的东渡邮轮服务集聚区。大力培育发展航运要素市场，做大做强本省航运企业。

郑副巡视员(10:31)　　“十三五”期间，我省将加快建设福州、厦门、泉州三大全国性综合交通枢纽，积极推进其他设区市和平潭综合实验区区域性综合交通枢纽建设，努力实现客运零距离换乘和货运无缝衔接。

　　规划建设一批现代化的综合客运枢纽。重点续建宁德火车站、泉州火车站、南平武夷新区等综合客运枢纽；福厦高铁沿线的福州、莆田、泉州、厦门、漳州高铁站建成立体换乘的示范性综合客运枢纽；支持和鼓励有条件的市、县建设综合客运枢纽；推动具备条件的客运枢纽与城市综合体紧密融合发展。到2020年，中等及以上城市综合客运枢纽覆盖率达50%，力争各设区市建成一个立体综合客运枢纽。

郑副巡视员(10:33)　　建设一批具有公共服务属性和多式联运功能的货运枢纽。按照统筹规划、有效衔接、一体化发展的要求，依托已建成或在建的高速公路互通、公路货运场站、铁路货站、机场货运系统等，规划建设若干货运交通枢纽及其配套的物流产业集中区，建立与主体交通设施能力相适应的货物集散和中转系统，实现多种交通方式合理接驳和联合运输。到2020年，力争在沈海高速、福银高速、京台高速等各主干线高速公路、具备货运功能的各干线铁路建成2个以上货运交通枢纽及其配套的物流集中区。大力支持县级物流中心和乡镇综合运输服务站建设。

　　同时，我省将加大推动旅客联程运输发展，加快推进跨运输方式的客运联程系统建设，推动普及电子客票、联网售票，加快实现旅客出行一次购票、无缝衔接、全程服务。推进跨方式出行信息互联互通、及时发布、实时更新、便捷查询，鼓励客运联程联网第三方服务平台建设。加快建立与旅客联程运输相适应的票务、行李托运政策、交通标识系统和定价机制，完善相关制度和规范体系。

郑副巡视员(10:35)　　同时，加快构建城市公共交通体系。推动城市轨道交通、快速公交、常规公交合理发展，福州、厦门、泉州加快建设以轨道交通和中运量快速公交为骨干、常规公交为主体的城市公共交通网络，力争公共交通占机动化出行比例达60%；漳州、莆田、龙岩、宁德、三明、南平等设区市城市和县级城市要加快建设以常规公交为主体的城市公共交通网络，力争公共交通占机动化出行比例达35%。加快推进城市公共停车场建设，重点支持规划建设10万以上常住人口城市地下和立体公共停车场。积极引导发展旅游专线、社区公交、高峰通勤线路等多样化特色公共交通服务。加快两大都市区城际公共交通系统发展，推进城际公交换乘枢纽建设。加强各类公交场站建设，实现设区市中心城区公交站点500米覆盖率100%，其它中等城市覆盖率90%以上，小城市覆盖率80%以上。构建灵活规范的出租车运营服务体系，发展即时电召、定点候客、网络预约等模式，在重要客流集散地建设专用候车点。

郑副巡视员(10:37)　　“十三五”期间，我省将继续推进城市轨道交通建设，重点抓好福州城市轨道交通一期建设规划项目（已开工建设的1号线、2号线）和厦门城市轨道交通一期建设规划项目（已开工的1号线、2号线和即将开工的3号线）续建，新开工建设福州、厦门城市轨道交通二期项目，争取尽快开工建设泉州城市轨道交通一期建设规划项目。

郑副巡视员(10:39)　　一是加快推进机场建设。重点抓好福州长乐机场二轮扩能工程续建，加快推进厦门翔安机场和福州长乐机场二期等建设，抓好武夷山机场迁建，实施冠豸山机场扩能改造；加快推进泉州新机场、义序机场迁建和莆田、漳州军民合用机场前期工作，争取早日开工建设。加快建设平潭、宁德、东山通勤机场、三明沙县和福清通用航空基地、屏南旅游通用机场、福建警用航空服务中心、福建省航空护林总站及其分站等项目，构建和完善福建通用航空服务网络。

　　二是积极拓展航空运输市场。做大做强厦航、福航本省基地航空公司，积极引入国内其他各家航空公司。大力支持本省基地航空公司拓展国内外航空运输市场，进一步购置和更新飞机，不断拓展国际国内航班航线，积极开辟旅游航线航班，不断提升航空服务能力。积极培育和引入通用航空骨干企业，大力拓展通用航空服务。

郑副巡视员(10:42)　　推动邮政业创新发展，深化邮政改革，转变邮政业发展方式，提升邮政普遍服务、机要服务和物流配送能力。推动交通与邮政行业在信息、通道、设施、业务等领域的对接，实现交通邮政融合发展。支持邮政和快递基础设施与铁路、公路、民航枢纽实现同步规划、建设，鼓励快递企业与民航、铁路企业合作，建设快递自主航空网络，开通高铁快件专列，加开电商快递班列。推进农村邮政网点、村邮站、三农服务站等邮政终端设施的建设与升级，重点对全省农村邮政普遍服务网点和县级邮政危旧用房实施统一改造。在城市新功能区和大型住宅小区配套建设新型邮政网点和快递服务网点，推进邮政服务在城市空间均衡布局。多渠道推动快递城乡普惠发展，支持快递企业利用农村客运站、村邮站、农村超市、农家店等在乡镇和农村设置快递服务网点，开展寄递服务。

郑副巡视员(10:44)　　一是提升闽台客运品质。进一步提升“小三通”服务品质，继续推进福州、厦门、泉州、莆田、漳州等地对台客运码头建设改造，完善行李直挂业务，争取早日开通东山-澎湖-高雄客运航线。巩固发展闽台滚装运输，争取开辟厦门、湄洲岛至台湾本岛高速客滚航线，推动平潭、湄洲岛至台湾本岛新增航线，提高客滚班轮准班率。积极推进两岸车辆互通，在平潭、厦门试点，力争早日实现两岸机动车辆通过闽台客滚航线互通行驶。支持厦门、福州机场拓展对台航班航线，打造闽台空中快线，争取开辟武夷山机场对台定点航线，争取增开泉州机场至台湾航线。做强做大厦门对台邮轮始发港，支持平潭开辟对台邮轮挂靠港，打造“两岸邮轮经济圈”。

郑副巡视员(10:45)　　二是深化闽台物流合作。推进闽台两岸物流通道建设，拓展两岸集装箱班轮航线和散杂货不定期航线，扩大空中邮货直航范围。深化闽台航空邮件、快递物流合作，做大两岸海运快件业务。加强两岸间物流企业合作，吸引台湾企业参与我省物流设施建设和港航业务合作经营，支持我省实力企业参与台湾重点港区的投资经营，支持闽台港航企业相互参股、合作经营。加快福建电子口岸平台和台湾关贸网络平台的全面对接。

郑副巡视员(10:48)　　综合交通，是适应经济社会对交通运输发展的要求，通过合理布局区域内不同层次、不同运输方式的交通基础设施网络，合理配置和优化整合交通运输资源，实现各种运输方式充分发挥技术经济优势和整体效能的交通运输体系。其关键是要统筹规划铁路、公路、水路、民航以及邮政行业发展，建立完善与综合交通相适应的制度体制机制，在规划、政策法规、标准规范等方面促进各种运输方式深度融合发展，最终建成网络设施配套衔接、技术装备先进适用、运输服务安全高效的综合交通系统。

郑副巡视员(10:49)　　“十三五”时期，我省综合交通运输总的发展目标是：围绕推进我省交通运输现代化，开创综合交通协同发展新格局，打造现代综合交通运输升级版，增强交通服务产业发展、服务新型城镇化、服务新农村建设、服务公众便捷出行的能力，五年计划完成投资达到7500亿元，到2020年，基本建成域内互通、域外互联，安全便捷、经济高效、绿色智能的现代综合交通运输体系，基本形成对接两洲、服务中西部、便利两岸往来的综合交通枢纽和21世纪海上丝绸之路核心区战略通道，全省综合交通总体发展水平达到全国先进行列，实现交通网络更加完善、两个体系基本建成、行业治理智慧高效。

郑副巡视员(10:50)　　到2020年，“三纵十横”高速公路网全面建成，普通国省道二级及以上公路占比超过75%，农村公路建管养运全面协调发展；“三纵六横”铁路网基本建成，实现80%县市有快铁，福厦泉三大中心城市实现城市轨道交通，福莆宁、厦漳泉两大都市区和武夷新区实现城际轨道交通；民航新一轮发展取得新突破，厦门翔安机场、福州长乐机场二期、武夷山新机场基本建成，通用航空服务体系初步构建；港口群地位进一步凸显，厦门东南国际航运中心基本建成，核心港区规模化、集约化、专业化水平全面提升，实现港口、城市、产业“三群”互动发展；福州、厦门、泉州全国性综合交通枢纽基本建成，各设区市力争建成一个立体换乘的综合客运枢纽和一个无缝衔接的综合货运枢纽，全省各县级市和较大县城城市综合客运枢纽覆盖率达50%；基本公共服务实现全面覆盖，智慧、绿色、平安交通取得新发展。

郑副巡视员(10:52)　　“两纵三横”省域综合运输大通道是我省立足国务院对海西两岸交流合作先行先试区域和对外开放综合通道的战略定位，结合全国综合运输大通道布局，确定的福建省综合运输大通道。具体包括：一纵：沿海通道，二纵：南三龙通道，一横：福州-南平通道，二横：湄州湾-三明通道，三横：厦门-龙岩通道。

主持人(10:53)　　非常感谢郑副巡视员做客我们的节目，跟大家就福建省“十三五”综合交通发展专项规划进行了非常全面和详尽的解读，也感谢网友的积极参与，我们下期节目再见！