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点评国务院《关于加快养老服务业的若干意见》

来源:中机院时间:2013-09-17 点击:1884

近日国务院印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》，目标到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。

事件：
近日国务院印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》，目标到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。

点评：
力推养老产业发展，一方面是应对人口老龄化的必然之选，另一方面也是政府拉动消费、扩大就业的重要手段。

《意见》提出，要做到90%以上的乡镇和60%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点；全社会养老床位数达到每千名老人35-40张；各地必须按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施；大力发展居家养老服务网络，引入社会组织和家政、物业等企业；支持民间资本通过委托管理等方式运营公有产权的养老服务设施；积极开发老年产品用品，推进医疗卫生与养老服务相结合。同时，也要求积极利用财政贴息、小额贷款等方式加大对养老服务业的有效信贷投入，完善税费优惠和补贴政策，开展养老服务业综合改革试点。

由以上信息可知，《意见》比之过往国家对养老产业的扶持更进一步，提出从投融资、用地、人才、运营等多方面进行扶持，后续进一步的细化政策有望逐步落地，预计将直接带动养老产业的快速发展。

此次《意见》也重点提出开展“以房养老”试点，实际上北京民政局早在2011年就首次提出此种新模式，有望给养老产业带来巨大的市场空间，预计未来将有规划地在全国范围内发展；而“养老金”的筹集渠道有望拓宽，预计保监会有望在明年制定出“以房养老”的试点方案。

我国已正式进入老龄社会，养老产业仍在蹒跚起步，但潜力巨大。中国的养老产业目前仍处于初始发展阶段，前期整体政策扶持力度不够，养老产业的发展模式如何构建也不明朗，本次国务院印发《意见》，从多方面进行细化政策扶持，未来养老市场潜力巨大。根据国家老龄委的数据，2010年中国老年人市场的年需求达到1万亿元，预计2050年左右将达到5万亿元。而目前中国每年为老年人提供的产品不足1000亿元，供需之间存在巨大商机。到2030年我国养老产业规模有望达到20万亿元以上。

综合来看，老龄人口的增加将会拉动医疗保健、医疗护理、托管托养、家政服务、休闲娱乐、金融咨询等老龄人群服务需求的增长。养老产业发展将直接拉动医疗保健行业增长，而我国看护服务领域一直处于严重供不应求的状态，未来将是发展的重点。

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