国家现代农业产业园是在规模化种养基础上，通过“生产+加工+科技”，聚集现代生产要素，创新体制机制，形成了明确的地理界限和一定的区域范围，建设水平比较领先的现代农业发展平台。
一、创建要求
国家现代农业产业园创建有几个硬性指标。
1.聚焦1—2个主导产业，2个主导产业要相互关联，主导产业产值占比要超过60%；
2.生产基地规模2个及以上乡镇，不能是整个县域；
3.加工能力强，加工业产值与一产产值比要达到3:1 以上；
4.已经拨付的中央财政奖补资金使用进度原则上达到95%；这个数据在2022年是95%，2021年是85%，2020年是95%，2019年和2018年是80%。每一年情况略有差异;
5.科研经费投入同比增长5%以上，与3家省级以上科研教育单位设立合作平台，农业科技贡献率达到65%以上;
6.年培训新型职业农民或农村实用人才总数达200人次以上;
7.畜禽粪污综合利用率达80%以上；园内农产品抽检合格率达到99%以上；绿色、有机、地理标志农产品认证比例达到80%以上。
8.园内30%以上的农户加入合作社联合经营。
9.联农带农效果好，农民人均可支配收入高于当地平均水平30%以上。
10.组织管理服务健全，要明确主要领导负责，成立产业园建设工作领导小组、管委会和平台公司。
二、申报程序
两种方式：产业园申报按照竞争遴选、书面审查。
三种指标：基础性指标、政策性指标和竞争性指标。基础性指标是根据农林牧渔业总产值及相关资源条件等因素分配各省份；政策性指标是为突出加大对粮食、大豆油料生产和西藏、新疆的支持力度而设，这两类指标均采用书面审查方式。竞争性指标需经县（市）申请、省级推荐、实地核查、现场答辩等公开竞争选拔程序。
三、申报时间
通知下发日：预计2025年12月下旬（预计比往年提前）
申报截止日：预计通知下发后2周左右
四、资金奖补
往年：政策性奖补7000万元，竞争性奖补1亿元；（批准创建下发30%，通过中期评估安排30%，通过评价认定后下达剩余奖补资金）
要求省内各级财政整合配套不低于3亿，撬动社会资本15亿。还可申请长达25年的国家贷款，利息1.5%。基础设施、生产线、厂房建设等都可贷款。
2025年奖补金额预计会有提高！（由2025年农业领域资金谋划方向和中央预算内资金使用情况分析得出。）
五、创建程序
1. 产业园所在地人民政府提出申请
2.省级农业农村和财政厅部门核报省级政府同意后报农业农村部、财政部，开展申请创建工作 （省级农业农村和财政厅部门采取择优遴选的方式；评判依据：创建方案、建设规划评审和实地核查等工作。）
3.农业农村部、财政部联合组织竞争性选拔。符合创建条件的，经公示后可批准创建国家现代农业产业园（农业农村部、财政部采取书面审查备案和竞争性择优遴选相结合的方式；评判依据：现场答辩）
4.经一定时间建设达到国家现代农业产业园标准的，可批准为国家现代农业产业园，由农业农村部、财政部联合发文公布。
六、创建周期及重要节点
国家现代农业产业园的创建认定周期最短为2年，最长为3年，第一年3月底报送申请创建材料，包括编制创建方案、编制产业园建设规划、编制资金使用方案、创建基本情况表、相关证明材料等；同年5月农业农村部反馈意见，完善申报材料并提交资金使用方案。
第二年3月开展中期评估，需编制中期评估绩效报告、相关证明材料等；同年4-5月，通报中期评估结果，通过中期评估的，可参加同年8月开展的绩效预评价，通过绩效预评价，即可开始认定程序；若未通过，农业农村部相关部门会适时约谈排名靠后的产业园，参加下一年中期评估工作；第三年8月初开展绩效预评价，同年11月进行绩效预评价，同年12月开展汇报评审、现场核查。
七、申报材料
创建阶段：总体发展规划（五年）、编制创建实施方案（两年）
实施阶段：资金使用方案（两年）
八、认定程序
1.产业园开展绩效自评，编写8000字左右自评报告并附相关证明材料；
2.产业园所在地县级人民政府提出认定申请；
3.省级主管部门审核推荐；
4.农业农村部、财政部组织认定。组织开展视频汇报、专家评审等方式进行审核。
此外，规定以下情况不予认定：
1.出现中央财政奖补资金直接用于企业生产设施投资补助、建设楼堂馆所、一般性支出；
2.发生重大农业环境污染或生态破坏问题；
3.发生重大农产品质量安全事故；
4.提供虚假资料骗取创建资格。并视情况追究责任。
九、评估内容
1.组织管理情况，包括领导小组设立、管理机构、人员配备运营管理机制等；
2.产业融合发展情况，包括主导产业发展、规模种养基地建设、农产品加工业发展、农产品电商、仓储保鲜和冷链物流包闲农业和乡村旅游等。提供主导产业覆盖率等指标数据；
3.科技支撑情况，包括科研设施条件建设、科技研发平台建设、新品种新技术新装备研发与推广、科研经费投入农村实用人才培训等；
4.绿色发展情况，包括水资源节约、农药化肥减施、农业废弃物综合利用、农产品标准化生产、品牌建设、质量安全可追溯等提供农药化肥利用率等指标数据；
5.联农带农情况，包括农民人均可支配收入、农民返乡创业创新等，需提供指标数据；
6.政策支持情况，包括省市县出台支持产业园的财政、信贷、保险、人才用地等方面政策情况提供财政资金投入、金融信贷资金等数据；
7.中央财政奖补资金使用情况，包括中央财政奖补资金支出内容和数额，提供中央财政奖补资金使用进度、创建任务完成进度等指标数据。
中期评估程序：
1.产业园自评。需编写自评估报告，包括产业园基本情况、创建任务完成情况和创建成效、发展模式、存在问题、下一步工作打算等、填写创建任务完成情况表，即创建方案中规划重点任务、提供相关证明材料，如重要指标、产值、投资等。
2.省级审核。产业园自评估报告经省级农业农村、财政部门审核同意后，报送农业农村部、财政部。
3.部级评估。农业农村部、财政部组织专家以书面审查的方式，评估各产业园创建绩效，通报评估结果。
十、创建注意事项
1.“机器人戴草帽”的不列入。园区只有加工，或者加工企业与农民只是简单的原料买卖关系。
2.一家独大、一家独办的不列入。园区由一家企业独办，或者其他企业为单个企业配套，未形成企业集群效应。
3.只有生产、没有加工的不列入。园区只有规模化种养基地，加工、品牌营销不足，尚未实现全产业链开发。
4.工作部署推进不力的不列入。地方政府对产业园建设不重视，未制定扶持产业园发展的政策。
5.高度重视、规范实施。严格按照创建流程和验收标准推进项目建设，确保顺利验收认定。
十一、中央预算内资金使用情况分析
1.投资规模增长显著
从“十三五”时期开始中央预算内投资农业建设项目的总规模呈现出快速增长和重点支持的态势和特点。
尤其从2018年机构改革以来，投资规模更是大幅增长，如2019年较2018年增加了44亿元，增幅达到18.5%;而到了2021年，投资规模更是达到了338亿元，比2020年增加了48亿元，增幅为16.49%，到了2022年，投资规模仍在持续增长。根据相关政策文件和规划，中央预算内投资在农业建设项目上的投入力度将持续加大。
2.支持领域广泛且聚焦重点
中央预算内资金在农业领域的支持范围广泛，涵盖了种植业、畜牧业、渔业等多个行业。同时，资金也聚焦于国务院高度关注的重点领域，如高标准农田建设、黑土地保护、现代种业提升、农业科技创新能力条件建设、农业面源污染治理等公益性建设项目。在全面实施乡村振兴的背景下，推出了国家农业现代化示范区、国家现代农业产业园、农村综合性改革试点等多项惠农项目和奖补资金，这些涉农项目不仅有助于提升农业生产能力，还促进了农业可持续发展和生态环境保护。
3.投资方式多样且灵活
根据《政府投资条例》，中央预算内投资资金的安排方式包括直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等。采取直接投资、资本金注入方式投资的项目，为政府投资项目，实行审批制;对企业投资项目仅采取投资补助、贷款贴息方式支持的，实行核准或者备案制。对于资本金注入项目，
2024年中央预算内投资项目特别强调各方出资义务，要求项目单位和地方出资比例不低于项目总投资的5%。
十二、2025年农业领域资金谋划方向
1.基础设施建设类
农业基础设施建设主要包括农田水利建设，农产品流通重点设施建设，生产基地建设等方面。强化农业基础设施建设，是推动农村经济发展、促进农业和农村现代化的重要措施之一。
项目谋划方向为高标准农田建设、大豆玉米单产提升工程、天然橡胶生产能力建设、农垦公用基础设施建设、国家水网骨干工程、水安全保障工程、农村电网巩固提升。
2.农业科技创新类
农业科技创新在农业发展中扮演着至关重要的角色，它是推动农业现代化、提高农业生产效率、保障农产品质量安全和促进农业可持续发展的关键力量。
以《农业中央预算内投资专项管理办法》(发改农经规[2024) 744号) 文件为基础，项目谋划方向为现代种业提升工程、动植物保护能力提升工程、农业科技创新能力条件建设、数字农业建设等项目。
3.农业加工流通类
农业加工流通环节是农业产业链中至关重要的一个部分，它通盖了农产品从初步加工到最终流通到消费者手中的全过程。这个环节不仅连接了农业生产与消费，还通过加工和流通活动，增加了农产品的附加值，提升了农产品的市场竞争力。项目谋划方向为主要为粮食等重要农产品仓储设施、城乡冷链和国家物流枢纽等项目。
4. 重大农业专项类
重大农业专项主要以农业部及相关部委扶持的重大项目为重点，项目谋划方向为农业产业强镇、现代农业产业园、优势特色产业集群、农业现代化示范区、国家乡村振兴示范县、绿色种养循环农业试点、农村综合性改革试点、水系连通及水美乡村建设试点、农村产业融合发展示范园等项目。
5. 生态保护修复类
农业生态保护修复是指通过一系列措施，保护和恢复农业生态系统的健康与稳定，提高农业生态系统的服务功能。这包括保护农田土壤、水资源、生物多样性等关键要素，防止和减少农业活动对生态环境的负面影响。
生态保护修复类项目主要围绕农村环境、农业污染两方面展开的，项目谋划方向为农村人居环境整治、农业面源污染综合治理、畜禽粪污资源化利用整县推进、长江生物多样性保护工程、重点生态资源保护、林业行业及执法能力建设、草原畜牧业转型升级、节能降碳等项目。
6.总结
从以上分析我们可以预判2025年国家在中央预算内资金关于农业、农村方向继续给予重大支持，不仅体现了国家对农业现代化的高度重视，也为各地方政府、农民以及新型经营主体等提供了难得的发展机遇。
因此，我们各地方政府、农民、新型经营主体应深入了解政策导向，积极谋划符合要求的农业项目，为推动地方农业发展和乡村振兴贡献力量，同时要注重与当地自然和人文环境的相协调确保项目建设和农业生产活动的可持续性和长期效益。
