在我国区域经济发展过程中,产业园区是重要的载体,也是区域经济发展的新增长极,园区在基础设施建设投资规模大、财政预算有限,税收周期长等情况下,解决产业园区融资问题成为当务之急。必须开动脑筋、开阔视野、开拓渠道,“井里无水四下淘”,既要活用各种政策扶持,又要加大市场化融资力度。

一是允许灵活运用各种扶持政策,通过“打捆”整合资金投入到开发区建设。要发挥各部门的作用,灵活变通整合资金,把一些水利工程、生态建设、公路建设、城镇建设等政策资金整合起来,集中有限财力投入到产业园区,搞基础设施建设。如产业园区的“水”与小流域治理、农村饮水工程相结合;“电”可与农村电网改造相结合;“路”可与新农村建设、城镇化建设相结合等等,集中力量办大事。
二是加大对上争取扶持的力度。从产业园区、专业园区、发展县域经济、农业产业化、科技创新、扶植财源建设等角度,争取产业园区建设专项资金、财政借款、贷款贴息等,解决园区建设融资难的问题,加快产业园区建设步伐。
三是积极探索多种形式的市场化融资。以BOT、TOT等多种投资形式融资,促进园区投资主体多元化。还可以实行与发达地区合作建园区。广东、江苏等发达省份为了促进省内区域协调发展,实行发达地区与欠发达地区对口结对,异地合作共建产业园区。由发达地区负责开发区的规划、投资开发、招商引资和经营管理等工作,欠发达地区负责划出土地、拆迁安置、基础设施配套、社会管理等工作。还有跨省合作共建产业园区,如深圳与哈尔滨相互结对,在哈尔滨经济开发区建设深哈合作共建产业园区。在园区建设上,要开阔视野、开放胸怀,抓住沿海地区土地紧张、产业转移的机遇,主动合作共赢。
四是“以招养建”。就是加大招商引资力度,通过多招商、多上项目,把收取的土地出让金等资金再投入产业园区建设,实行滚动开发、自我良性循环。这应该成为产业园区建设投资的主渠道。要与发达地区合作建园,大力发展风险投资。