双循环新发展格局下，中韩(盐城)产业园要不断推进“产才城”深度融合，构筑园区发展新动能;要深化对韩合作创新，打造中韩合作新高地;要坚持向海发展战略，积极融入东北亚经济圈，推动中韩(盐城)产业园实现高质量发展。
一、推进“产才城”深度融合，构筑园区发展新动能
1.聚焦产城融合，推进产城一体化发展
一是坚持规划引领。将产业发展和园区建设同步规划，科学选择产业和园区的空间组合方式，使产城相互支撑、互动发展。按照“海陆统筹、功能集区、小镇联城、轴带展开、生态治城”的思路，统筹考虑“轴、带、区、镇”等要素，同步配套推进，满足产业发展和居民生产生活需要。二是突出特色产业发展。应围绕汽车、电子信息、新能源装备等重点产业，致力于打造国家新能源汽车生产基地、中国东部光谷、江苏电子信息港、中韩海洋经济新高地。着力引进产品技术含量高、节能环保水平高、项目投资强度高、产业集聚度高的项目，拉长产业链条，打造产业集群，以特色产业发展带动园区城镇发展。三是 加 快重 点项 目 建设。按 照 全域 统 筹、轴 带 展 开、组 团 发 展 的 原则，优化空间布局，重点建设中韩文化交流中心、名品商贸街区、科研总部街区、影视文娱街区和健康医疗街区为一体的韩风国际文化名城。加快发展数字经济、枢纽经济和楼宇经济，着力提升服务业发展水平，补齐城市和产业发展短板，解决产业和城市发展间不平衡问题，努力打造创新驱动、开放引领、宜居宜业的产城融合先行区。
2.聚焦产才融合，加快集聚产业“高精尖缺”人才
一是强化“补链”“强链”“延链”激励。聚焦汽车、新能源装备、电子信息三大主导产业，引进培育一批产业集群带动能力强的头部企业，赋予其人才政策定制权，根据企业发展需求，实施“一企一策”，制定“个 性 化”政 策，精准助力头部企业落地及发展。二 是 聚 焦“资 金 链”，激 活“人 才链”，耦合“产业链”。用好“财保贷”“韩园贷”“新韩贷”“科创贷”“金科通”等风险补偿资金池，设立“人才金”，优化“人才贷”，拓展“人才板”，发行“人才债”，搭建适应转型升级、创新发展的人才梯队，促进人才、产业要素耦合。三是突出“高精尖缺”导向，加大产业人才培训力度。鼓励头部企业面向社会培养“急需紧缺”专业实用人才，引导驻盐高校增设“急需紧缺”专业，促进重点企业与高校科研院所联合培养应用型研究生，推动盐城师范学院和盐城工学院同韩日院校举办合作办学项目，互派留学生，提升办学层次。
3.聚焦城才融合，增强城市人才吸引力
一是用好政策“金钥匙”，打造引才绿色通道。用好“黄海明珠人才计划”，大力实施名校优生“汇园行动”、万千学子“聚园行动”、驻盐高校学子“来园行动”。推动建立“不断线”对接机制，“常态化”服务体系，不断激发各类人才创新创造活力，营造人才发展、人才争作贡献的良好氛围，营造有利于人才和产业发展的优越环境。二是夯实创新发展“厚度”，搭好人才发展舞台。推进“一个高端人才市场、多个产业研究院、一批企业技术研发中心”的规划建设，支持DYK、华人运通等园区企业与国内外知名高校、科研院所、创客空间合作建立协同创新平台，努力打造最有利于人才和产业发展的载体平台。三是推广“一站式”服务，探索人才服务新模式。按照“一口受理、专员服务、部门联办、限时办 结”的 方 式，打 破 传统的科 室、单位 行 政 界 限，统一整合 为 综 合 服 务 窗口，为到园区工作的海内外高层次人才，提供出入境、海关、人才落户、人事关系及家属随迁等各类专员服务，打造人才“七心级”(舒心、省心、暖心、安心、顺心、放心、贴心)服务体系。
二、深化对韩合作创新，打造中韩合作新高地
1.构筑产业生态，打造高端产业集群
一是坚持龙头带动，增强产业辐射带动作用。发挥龙头带动作用，以重点领域、重点区域、重大项目为载体，增强产业辐射带动作用。夯实汽车发展基础，推动创新转型，积极引导现代汽车在盐城投资新能源整车项目，带动一批新能源汽车零部件企业集聚，建成新能源汽车生产基地。推动DYK整车出口，力争将DYK 盐城汽车工厂建成全球出口基地。二是抓好 发展机遇，补 足产业链短板。抢抓中国“新基建”和“韩国版新政”对接机遇，全面深化与韩国大企业集团全方位战略合作。依托DYK、SKI动力电池，瞄准从零部件到整车、从生产到服务的新能源汽车全产业链，对接汉拿伟世通、LG化学，重点关 注电池、电 机、电 控 等核 心 零部 件的研 发生 产企业。依 托英锐半导体、大唐半导体等现有电子信息产业龙头企业，积极建立与三星电子、LG电子等 韩国信息领域先进企业的联系，聚焦智能终端、集成电路、人工智能等关联产业，加快突破设计、晶圆、芯片、封装、测试等产业链项目，打造中国电子信息港江苏产业基地。三是做好招商引资，丰富产业生态。在巩固“资源+项目”“园区+项目”招商的同时，全面构建“基金+项目”“平台+项目”“品牌+项目”招商新机制。充分发挥大韩贸易投资振兴公社、中国亚洲经济发展协会等行业协会在投资信息掌握和联络渠道开拓等方面的专业优势，开展有针对性的对韩招商活动，提高招商引资实效。
2.拓宽合作领域，提高合作实效
一是用好中国(盐城)跨境电商综试区平台，打造中韩商品流通新通道。推动海锚易购、燕舞全球购、韩国贸易馆等跨境电商平台，招引优质跨境电商服务企业入驻。以获批国家外贸转型升级基地为契机，加快培育开放型产业集群，推动DYK、摩比斯、斗天、京信等企业扩大海外出口业务。发挥韩日全货机航线优势，优化盐韩“海空走廊”，利用与韩国新万金互设“海外仓”的条件，不断与韩国新万金经济自由区深化交流合作，推动在韩共建服务业集聚区，构筑韩国商品进口中国的集散地和江苏特色商品出口的新通道。二是聚焦新 型 战略 产业，打造 中韩前沿产 业“独 角兽”群栖生态场。围绕大数据、云计算、区块链、人工智能等战略性新兴产业和未来产业加强与韩国企业协同合作，通过引进一批创新能力强、成长速度快、能够引领和支撑产业发展的韩国创新龙头企业，推动园区企业走“专业化、精细化、特色化、新颖化”的发展之路，催生一批具备新技术、新模式、新业态的独角兽企业，打造前沿产业“独角兽”群栖生态场。三是实施中韩创新载体共建行动，推进产业链创新链深度融合。加强与韩国未来创造科学部以及知名科创园区合作交流，推动SKI研究院、韩国电子通信研究院等入驻未来科技城，引导盐城韩资企业设立研发中心，建设中韩跨国企业转移中心、全省对韩交流科技创新平台、中韩跨国企业转移中心、中韩科技企业孵化基地等载体平台，推动更多科技成果向盐城本地企业集聚。
3.深化“放管服”改革，打造一流营商环境
一是强化政策支撑引领。借鉴太仓对德合作经验，出台《盐城市推动对韩合作产业发展若干政策》《2022年盐城市对韩合作工作要点》等政策文件支持韩资企业做大做强。深化落实RCEP、FTA有关政策在园区先行先试、叠加和创新，构建全方位对韩合作平台，提高对韩合作的层次和水平，打造韩资企业密集区。二是实施“一件事”改革。聚焦“集成服务”改革，涉及多部门、多层级、多事项的一揽子事，帮助韩资企业进行差异化个性化分析，编制一张表单，梳理一套材料，定制“颗粒化”办事指南、工作规程，使之成为可一次申请办结“一件事”组合，努力提供“千人千面”精准服务。进一步配齐配强具有国际贸易背景专业服务团队，优化审批流程，健全运行制度，强化审管联动，确保赋权接 得 住 用 得 好，为DYK、SKI等重点韩企提供定制化服务，做 到“一 人 一企”全流程跟踪服务。三是构建“亲”“清”新型政商关系。以“清”明底线，以“亲”求作为，加强基层一线公务人员能力提升、作风建设和监督管理。进一步整顿和规范市场秩序，依法保护外资外贸企业自主经营权。完善宏观调 控 机制，营造 开 放包 容 的市 场 环 境，实 施 市场准 入负 面 清 单 制度。建立“虚拟专家室”和在线服务平台，多渠道推送“政策服务包”，加强政策培训和宣传解读，打造法治化营商环境，提升企业便利化、规范化服务水平，引入第三方社会服务力量，建立营商环境评价体系，真正做好“店小二”。
三、坚持向海发展战略，积极融入东北亚经济圈
1.聚焦大交通，建设面向东北亚的交通物流枢纽
一是积极构建“海陆空”大通道。海上要加大对进出口集装箱补贴力度，加强与日韩等境外港口“多港联动”，畅通盐日韩“海上高速公路”，加快形成21世纪海上丝绸之路的海洋运输大走廊。陆路主动对接“苏满欧”(苏州—满洲里—欧洲)、“齐鲁号”中蒙班列(威海—乌兰巴托)、“日中蒙经济走廊多式联运运输新通道”(日本—天津—乌兰巴托)等，畅通东北亚铁路大通道。空中要拓展南洋国际机场功能，努力提升机场能级，增密或增开面向东北亚的国际航线，紧密加强与周边枢纽机场的协作，打造联通东北亚的“空中丝绸之路”。二是强化数据联通。要强化盐韩数字协同，共同推进元宇宙基础平台建设，加快培育一批大数据服务平台，增强参与“东北亚经 济圈”建设的信息化、智慧化能力，建设联通东北亚的“信息光通道”，打造元宇宙园区。
2.构建大产业，打造东北亚的产业发展新高地
一是打造东北亚汽车产业集群。汽车产业要顺应“四化”(电动化、智能化、网联化、共享化)发展要求，加快推动DYK、华人运通、北汽摩登、SKI动力电池等新能源汽车及关键零部件配套项目实施，加强同日韩技术交流，深化汽车产业价值链体系的分工，打造集汽车研发、整车、零部件、汽车服务业于一体的汽车产业集群。二是打造东北亚光伏电池生产基地。新能源装备产业要抢抓“能源革命”和“双碳”目标战略机遇，加快吸引东北亚人才、资金、技术、数据等生产要素向盐城集聚，建成东北亚最大的光伏电池生产基地。三是打造东北亚电子信息港。电子信息产业要重点聚焦汽车电子和智能终端方向，加快中国电子、英锐晶圆、IA等项目建设，推进日本东京电子、韩国OLED、韩国EA电子设备等项目落户盐城，打 造 面 向 日 韩、辐射东北亚的电子信息港。四是打造东北亚未来前沿产业群。要瞄准国际前沿，抢占产业发展制高点，超前部署一批具有深远影响，能够改变科技、经济、社会、生态格局的颠覆性技术，引领东北亚产业发展新方向。
3.拓展新空间，创建东北亚经贸合作先行示范区
一是抢抓“一带一路”建设和RCEP发展新 机 遇。积 极 把握 日韩 贸 易 关 税降低和区 域原产地累积规则的政策利好，深挖培育外贸群体潜力，深耕韩国、拓展日俄蒙、突破朝鲜市场，巩固对日韩在汽车零部件、电子产品等出口优势，重点扩大先进技术设备、关键零部件、高附加值产品、特色优质消费品进口。鼓励园区企业参与俄蒙朝等在国家资源开发、农产品深加工、交通基础设施等领域合作。二是充分发挥盐城综保区保税平台功能。利用保税区发展壮大保税加工、跨境电商等产业，引导制造业企业与阿里巴巴、亚马逊、速卖通、Gmarket等平台对接合作，通过第三方平台对日韩俄蒙开展跨境电子商务。鼓励有条件的企业自建跨境电子商务平台，培育外文电商主播，创新跨境电商模式。三是充分发挥会展经济辐射带动作用。继续举办中韩贸易投资博览会和“一带一路”商协会圆桌会议(盐城)峰会等重大投资贸易促进活动，积极参与中国-东北亚博览会，争取各类国家级和省级对外会议活动在盐城举办，全面提升盐城与东北亚国家乃至全球主要国家和地区的经贸合作水平。
4.提升软实力，构建东北亚人文交流协作大平台
一是积极推动“黄海生态 圈”构 建。以“中 国 黄(渤)海候鸟栖息地(第一期)”申 遗成功 为契机，扩大同东北亚国家在生态旅游观光方面的合作交流，吸引东北亚国家游客来盐旅游，推动“黄海生态圈”构建。二是积极打造东北亚区域性中心城市会客厅。继续组织中俄友谊新年音乐会，鼓励青少年参与体育类竞技活动和互访活动，并以韩风国际文化名城创建为载体，融入日韩元素打造东北亚区域性中心城市会客厅。三是不断健全外国人服务机制。主动联系园区内符合条件的外籍高层人 才，并提供口岸签证、长期 签 证、居留许可等便利条件，推行预约预审、24小时 咨询、到期提醒、送证上门等服务措施，进一步提升外国人居停留服务水平。(作者：寇铮 ，殷凤春)
