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安全应急产业园区(基地)建设模式探讨

来源:中机院  时间:2021-11-17  点击:
  在我国安全应急产业园区建设及发展过程中形成的创新模式还有许多,如PPP模式,即政府与私人组织之间,为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。

  高宏:建设安全应急产业园首先要有依托,依托当地现有的产业基础去建,这个产业基础包括企业、技术、人才等多维度。安全应急产业园区建设,还要服务于区域社会的发展,包括服务当地的产业发展及转型升级。只有把园区建设与产业发展有机结合,才能最终把园区建设好。
 
  重庆应急装备科技产业园位于合川区工业园区,由重庆市科委、合川区政府联合打造,是重庆市人民政府2011年重点推进项目和市科委区县“一把手”示范工程,并列入了《中共重庆市委、重庆市人民政府关于加快江津、合川、永川经济社会发展的决定》重大项目内容。按照“全国应急资源聚集重庆,重庆应急装备产业服务世界”的目标,园区充分依靠重庆市老工业基地、国家战略大后方等科研、人才、交通区位优势,致力于将园区打造成为我国最大的首个国家级应急装备产业示范基地、首个“平战结合、军民融合”的军工技术创新转化产业示范基地、首个国家应急装备研发平台、首个应急装备技术产品全国性交易及服务平台。
 
  湖南株洲高新区中博应急安全科技园作为国家安全应急产业示范园建设核心区,正着力打造应急安全产业产品展示交易中心、应急安全教育培训基地、应急安全产业中试研发总部等产业样板间,以期形成集产品研发、产业化、项目集成、工程、服务于一体的智能安全产业链。围绕这一目标,园区规划了本土安全产业配套、应急安全创新企业入驻、应急安全产业研究结构、产品研发制造等版块,以使园区成为株洲•中国动力谷“3+5+2”主导产业的有力外延和补充。
 
  新兴际华应急产业有限公司原党委书记、董事长赵柱:从我国产业园区的发展历程来看,开发模式主要有:一是企业主导模式,由政府引导、委托企业进行园区开发管理,这一开发模式适用于功能定位比较单一的小规模开发,如上海闵行和虹桥开发区。二是政府主导模式,这种模式下,园区管委会兼具管理者与开发商的双重功能,如上海青浦工业园区、上海宝山工业园区等。三是政企混合模式,园区管委会只负责行政管理事务,园区开发由独立的开发公司承担,如北京丰台总部基地、苏州工业园区等。无论采取那种开发模式,安全应急产业园区建设和运营,首先要研究企业或科研机构的创新要素、成果转化能力,以及产业的经济半径;其次是根据其实际需求确定承载空间,切忌盲目追求所谓的“规模”,规划建设有空间无内容的“概念性园区”。
 
  在我国安全应急产业园区建设及发展过程中形成的创新模式还有许多,如PPP模式,即政府与私人组织之间,为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。
 
  2018年7月9日,湖南涟源市应急产业园PPP项目在娄底高新区正式签订合作协议。该项目定位于应急产业的产、学、研、储、用多功能基础性平台,目标是打造成在湖南省乃至我国中部地区有一定规模和影响的公共安全与应急产业孵化基地,建设集应急产品一站式采购、服务、装备制造、应急救援演练、体验和培训教育为一体的专业基地。项目主要建设内容有创新创业中心、中小企业培训中心、企业加速器、孵化服务楼以及配套基础设施等。
 
  由政府主导、企业投资建设的安全应急产业园区,目前也不在少数。2020年9月26日,冠桦集团应急产业园奠基仪式在广州市增城区新塘镇举行。冠桦集团应急产业园由广州市冠桦劳保用品有限公司投资、广州玮航物业管理有限公司投资建设,规划建设以应急领域为特色,以高端装备制造业和现代都市消费工业为主导,突出特色创新、模式创新、业态创新,特色鲜明、产业高端、价值凸显的现代产业园区。
 
  董传仪:分析我国现有的安全应急产业园区,普遍存在园区产品功能单一、关键技术部件大多依靠进口、安全应急装备无法适应复杂应急场景等问题。这些问题背后存在的深层次原因,一是我国应急产业公共基础相对薄弱;二是政府层面真实务实的支持产业的政策偏少,没有真正给安全应急产业发展注入新鲜血液和活力;三是我国的安全应急市场到今天仍是“一条腿走路”,即安全应急产业装备只有政府这一个需求,这是整个安全应急产业发展面临的严峻挑战和问题。

 
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