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辽宁省现代农业产业园发展现状与规划建设对策

来源:中机院  时间:2020-10-15  点击:
  中机院对20个省级现代农业产业园进行调研,总结辽宁省现代农业产业园发展现状与建设成效,深入剖析创建过程中存在的问题,并提出对策建议,以期为更好地推进辽宁省现代农业产业园建设提供参考。

建设现代农业产业园是加快农业现代化的重大举措。中机院对20个省级现代农业产业园进行调研,总结辽宁省现代农业产业园发展现状与建设成效,深入剖析创建过程中存在的问题,并提出对策建议,以期为更好地推进辽宁省现代农业产业园建设提供参考。
 
乡村振兴战略背景下,为推动农业高质量发展,促进城乡融合发展,加快农业农村现代化,近年来党中央、国务院作出建设现代农业产业园的重要决策部署。自2017年启动国家现代农业产业园创建工作以来,各地迅速行动,创建了1 000多个省级产业园和一大批市县级产业园。辽宁省现代农业产业园建设在此机遇下迎来了良好发展势态。
 
1 辽宁省现代农业产业园建设现状
辽宁省自2018年开始创建省级现代农业产业园,现有20个省级现代农业产业园均匀分布在全省各市县区。园区总规划面积约99万hm2,2019年总产值906.46亿元,产业园的主导产业分布类型广泛,包括油、畜牧、水产品、设施蔬菜、水果、特色农产品等,主导产业产值占园区总产值的55.6%,带动农户数107.04万户。
 
2 辽宁省现代农业产业园建设成效
2.1 主导产业提质增效
各产业园市场定位准确,特色鲜明。产业园主导产业培育过程中注重种养规模化、加工集群化、科技集成化、营销品牌化的全产业链开发格局,使得园区实力不断增强,主导产业稳步发展,在全国都具有较强的竞争优势。例如:北票、建平、台安和黑山等园区根据地处辽西北半农半牧带、环境承载能力强的特点,大力发展畜牧、粮油和蔬菜产业,实现种养结合、生态循环发展;东港、绥中和瓦房店等园区位于辽宁的水产果蔬主产区,发展壮大了水产养殖和水果产业。
 
2.2 科技驱动更加有力
各产业园积极与科研院校和高科技龙头企业开展紧密合作,搭建科研平台,共建产学研合作基地,开展新品种、新技术、新装备的研发、示范、推广等合作,打造农业科技创新高地和现代技术与装备集成区。例如:桓仁现代农业产业园通过技术合作现已建成4个科技研发机构,年投入科研经费1 500万元,农业科技贡献率达80.0%,年培养新型职业农民和实用人才500人次。
 
2.3 产业融合深入推进
围绕主导产业发展,各产业园科学规划布局生产、加工、物流、研发、休闲、服务等功能板块,推动产业链纵向延伸和产业间横向拓展,形成产加销、农工商、农文旅一体化发展格局,实现一二三产业相互渗透、交叉重组和系统融合。例如:东港市国家现代农业产业园围绕草莓产业,通过扩大种植基地、改造升级基地设施装备水平等手段,2019年鲜果产量达13.2万t;实现草莓初、精加工结合、集群发展,年加工量超过4.0万t,精加工率达26.5%;积极开展与京东、阿里等电子商务企业的合作,通过网络平台把东港草莓推向全国,实现网络草莓销量第一名;发展“农业+旅游”,打造“红色东港、草莓天堂”,年接待游客202.00万人次。
 
2.4 绿色发展成效突出
各园区注重农业绿色发展,认真落实“生态农业发展”理念,农业环境污染问题得到有效治理。全面推行“一控两减三基本”,推进了节水农业基础设施建设,减少了化肥和农药使用量,积极实施畜禽粪污综合治理、秸秆综合利用、测土配方施肥和有机质提升等工程。例如:大洼区现代农业产业园开创“稻蟹共生”种养模式,稻田为河蟹的生长提供丰富的天然饵料和良好的栖息条件,河蟹的排泄物可以肥田,促进水稻生长,水稻秸秆通过青贮饲料、菌棒制作、秸秆深翻还田等途径实现秸秆90.0%综合利用,形成了以水稻种植、河蟹养殖互利共生的良好生态产业链;台安县现代农业产业园2018年开展畜禽粪污资源化利用项目,针对不同的养殖主体分别推广“粪污全量收集还田利用”和“污水肥料化利用”技术,实现了畜禽粪污源头减量、过程控制、末端利用,园区畜禽粪污资源化利用率达90.0%以上,同期化肥使用量下降3.0%。
 
2.5 带动农民作用初显
产业园创建工作开展以来,2019年全省产业园内农民人均可支配收入达到2.17万元,比2018年增长6.3%,比产业园所在县平均水平高出34.0%。入驻北票市现代农业产业园的温氏和宏发两家产业化龙头企业借助政府“1+4”产业扶贫模式建设扶贫农场,为建档立卡户分红1 328万元,帮助8 400人脱贫;兴城市现代农业产业园通过社会化服务组织为农民提供种子供应、田间管理、收获、销售等环节的全过程托管,节约农民的生产性投入,实现增收节支350元/667 m2,产业园二三产业为农民进园区就业创造了条件,带动增收农民3.10万人,安排就业1.00万人,园区农民年平均收入高于当地平均水平31.2%。
 
3 辽宁省现代农业产业园创建中存在的问题
目前辽宁省现代农业产业园总体上仍处于发展阶段,还存在许多问题。一是专项扶持资金少。省级专项资金投入较少,大部分地市专项资金投入更少。目前只有沈阳市对2个本地省级园给予各1 000万元的支持。二是思想认识不到位。有的地市把产业园简单当成一般的建设项目在抓,没有上升为乡村振兴的重要抓手来谋划推动,重申请轻建设。三是主导产业不突出。产业园在产业选择上刻意求新求特,有的产业园贪大求全、种类很多,却丢掉了自身的优势和特色。四是产业融合度不高。调查发现,不少产业园农产品深加工不够、品种开发能力不足、产品宣传不到位、市场流体系不完善等问题依然突出。五是利益联结不完善。有的产业园与农户的利益联结还是简单的土地租赁和产品买卖关系,联农带农有效机制不完善,创新不够。
 
4 推进辽宁省现代农业产业园建设的对策建议
4.1 制定完善政策
借鉴外省好做法、好经验,结合辽宁省本地特点,制定政府部门和金融机构的支持政策,加快推动辽宁省产业园实质政策制定和落实,鼓励市、县创建本地具有特色的现代农业产业园,逐步打造国家、省、市、县四级现代农业产业园体系。
 
4.2 加强监测评价
建立“能进能退、动态管理”的激励机制,定期对国家、省级现代农业产业园创建工作进行考核评价,及时掌握产业园在主导产业发展、一二三产业融合、技术装备水平、绿色发展、品牌创建、带动增收等各方面情况,定期对各产业园通报反馈、督促改进。
 
4.3 规划主导产业
依据园区区位环境、资源优势、农业产业布局条件等特点,选择在区域资源、生产条件、市场开发价值、产品品质、产业可延伸性、市场竞争等方面都具有明显优势的关联度高的1~2个主导产业,进行标准化科学布局,完善基础设施条件,实现田网、水网、电网、路网互联互通,建设原料生产基地,确保主导产业做大做强。
 
4.4 促进产业融合
通过调研各地成熟优秀的现代农业园区,借鉴其成功的发展模式、技术路径及有效联农带农激励机制,围绕自身主导产业,找准产业链条中的关键环节和薄弱环节,发挥龙头企业引领作用,集中做强,拓展农业多种功能,促进一二三产业深度融合。(作者:廉杨)

 
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