党的十九大报告指出，要以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化。
根据《河北省省委、河北省人民政府关于建设特色小镇的指导意见》和《河北省特色小镇规划布局方案》的要求，到2022年，全省力争培育创建100个产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、多功能叠加融合、体制机制灵活的特色小镇。
特色小镇主要指聚焦特色产业和新兴产业，集聚发展要素，不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。特色小镇规划要突出特色打造，彰显产业特色、文化特色、建筑特色、生态特色，形成“一镇一风格”；严格划定小镇边界，规划面积一般控制在3平方公里左右，建设用地面积一般控制在1平方公里左右，聚集人口1万至3万人；所有特色小镇要按3A级以上景区标准建设，旅游产业类特色小镇要按4A级以上景区标准建设，并推行“景区+小镇”管理体制。
显而易见，特色小镇的建设和发展已成为“十三五”期间河北省经济社会发展的重要组成部分。对推动新型城镇化建设，解决发展不平衡不充分问题，促进区域协调发展和全面奔小康都是重要抓手。
为此，按照控制数量、提高质量、节约用地、体现特色的要求，张家口市争取10个特色小镇入围省级创建培育类名单，建成30个市级特色小镇。经过市发展和改革委员会精心培育、政策引导，各县区高度重视，积极开展特色小镇创建工作，已取得了显著的成绩。目前，崇礼富龙四季小镇、桥东宇翔盛泰天空之城小镇、下花园蝶恋花文旅小镇、涿鹿黄帝城文旅小镇、察北乳业小镇5个特色小镇已被列入河北省2018年创建培育类特色小镇。未来，张家口市将会有更多特色小镇展翅翱翔，成为张家口市经济社会发展的新引擎。
五个方面入手让特色小镇方向明确
根据《河北省省委、河北省人民政府关于建设特色小镇的指导意见》和《河北省特色小镇规划布局方案》的要求，张家口市结合本地实际，积极研究，按照控制数量、提高质量、节约用地、体现特色的要求，从五方面入手，争取10个特色小镇入围省级创建培育类名单，将建成30个市级特色小镇。
从文化旅游入手，推行张家口市全域旅游战略，深入挖掘历史文化、草原文化、冰雪文化、红色文化、年俗文化等地域文化内涵。以生态为基础、文化为内涵、旅游为载体，推动生态、文化与旅游的深度结合、一体发展。围绕文化创意、休闲度假、健康养生、主题公园等方面，发展文化旅游特色小镇。
从奥运体育入手，以京张携手筹办2022年冬奥会为契机，围绕竞技体育和体育产业，突出冰雪运动、冰雪培训、冰雪体验、户外运动等方面，发展奥运体育小镇。
从特色农业入手，依托张家口市独特的农业资源禀赋，围绕张家口市种植业与养殖业的巨大优势，推行农业工厂、现代养殖、光伏互补、农业休闲的田园综合体模式，发展特色农业小镇。
从绿色产业入手，推动可再生能源示范区建设，以产业转型升级为抓手，加快培育战略性新兴产业，围绕风电、太阳能发电、生物质发电、氢能源等可再生能源产业，带动信息产业、智能电网、新能源汽车等绿色产业发展，发展绿色产业小镇。
从科技创新入手，抓住京津冀协同发展和河北新两翼发展重大机遇，加快产业承接平台和微中心建设，主动承接非首都功能转移，围绕高端装备研发及制造、大数据应用、节能环保等产业，积极推进科技银行和科技保险发展，培育壮大天使基金、种子基金、风险投资、私募股权投资和产业基金规模，开展各类股权投资、科技小额贷款、科技担保、股权与知识产权质押等业务，建立完善的“投、保、贷、中介服务”科技金融服务体系。
发展高端产业让特色小镇形成品牌
产业是特色小镇的核心内容，培育壮大主导产业规模，占领高端市场，提升自身的竞争力，形成特有的品牌。如何抢占高端市场？
在“专”字上求突破。张家口市资源禀赋、区位特殊，选择一个有基础、具潜力、能成长的产业作为主攻方向，挖掘文化内涵，衍生相关产业发展，打造出独特的产业生态。另外，在产业选择上要细之又细，即便主攻同一产业，也要差异定位、细分领域、错位发展，避免同质化竞争、“千镇一面”，用特色产业激活经济发展。
在“高”字上做文章。培育发展信息经济、节能环保、金融保险、高端制造等高新产业，聚焦产业前沿技术、核心技术，把握产业发展动态和新兴形态。加快推进移动互联网、云计算、大数据和物联网等新一代信息技术与特色产业深度融合，通过信息化改造提升传统动能，提高供给质量和效率，推动传统产业数字化、智能化、网络化升级。利用京津产业技术外溢和消费经济、生产性服务业发展需求，加强与京津的对接合作，瞄准产业的高端人才、高端资源和高端产品，集聚创业者、风投资本、孵化器等高端要素，让这些高端要素在小镇上集聚，生根发芽。
在“强”字上下功夫。紧扣主导产业升级趋势，锁定产业主攻方向，加强与京津的对接合作，延伸完善产业链，拓展产业配套，把主导产业做到一流，在全省甚至全国的这个特色产业领域中，要争取做到每个小镇的特色产业链是最长最完善的，产业生态圈是最优最强的，培育在全国乃全球的行业领先优势和综合竞争优势。加强品牌建设，在特色形态基础上深挖内涵，形成特色产业、特色产品和特色服务，提高品牌的知名度、美誉度，以特色品牌优势占领市场，打造一批具有全国影响力的名牌小镇。
挖掘文化内涵让特色小镇提档升级
张北元中都草原文化、崇礼冰雪文化、蔚县年俗文化……张家口市历史悠久，各地古迹星罗棋布，许多千年古县、千年古镇留下了丰富多彩的历史文化遗产。
而历史文化是建设特色小镇的灵魂，将特色小镇作为乡愁文化延续与传承的重要载体，深挖文化内涵，让历史文化成为重要发展力。同时，传承历史的小镇既要挖掘千年历史文化积淀，延续历史文化根脉，传承工艺文化精髓，又引领该产业创新发展，为传统产业注入新活力。
特色小镇是当地传统文化和当地社会经济结合发展的产物，具有独特气质和张家口内涵，在挖掘每个特色小镇的“文化内核”时，将文化基因植入当地产业发展全过程，推进文化与产业有机融合，将产业融入现代文化元素。在深挖历史文化、草原文化、冰雪文化、红色文化等特色文化，使其印在墙上、刻在砖上、雕在门楼上，让它成为自己的文化“标签”。
此外，特色小镇发展模式、布局形态、建筑技术都采用绿色化和生态低碳的发展思路和标准，有机协调小镇内外绿地、河湖、林地、耕地，保护小镇生态景观资源，构建起生态网络。在环境设计、建筑设计、资源的利用和保护等方面都注入生态理念，切实保护特色小镇良好的生态体系。对环境目标的保护，张家口市严格实施环保准入制度，发展无污染、低能耗的建设项目，加强小镇建设过程中的环境管理和治理工作。推进绿色建筑，就地取材，减少对资源的消耗。
