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辽宁省主体功能区规划发布实施

来源: 时间:2019-05-24 点击:419

5月27日，辽宁省政府以辽政发[2014]11号文件印发了《辽宁省主体功能区规划》(以下简称《规划》)。此前，4月23日省政府召开常务会议原则通过了《规划》。

　　《规划》是全省落实主体功能区制度，推进形成主体功能区的基本依据，是科学开发国土空间的行动纲领和远景蓝图，是国土空间开发的战略性、基础性和约束性规划。
　　《规划》明确了全省主体功能区建设的指导思想、战略目标和战略任务，提出了到2020年空间格局构建、空间结构优化、城乡区域发展、可持续发展等四个方面的主要目标，确立了构建以“一带一区”为主体的城市化战略格局、以“五区”为主体的农业战略格局、以“两屏一带两廊”为主体的生态安全战略格局等三大战略任务。
　　在对全省资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力进行综合评价的基础上，辽宁省主体功能区划分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域等四类。
　　优化开发区域包括36个市辖区，面积为11324平方公里，占全省的7.65%。区域发展重点是加快辽宁沿海经济带、沈阳经济区建设，强化沈阳、大连中心城市功能，率先加快转变经济发展方式，建成东北地区对外开放的重要门户和陆海交通走廊，全国先进装备制造业和新型原材料基地，重要的科技创新与技术研发基地，辐射带动东北地区发展的龙头。
　　重点开发区域包括38个县(市、区)，以及其他重点开发的76个城镇，面积为38861.4平方公里，占全省的26.26%。区域发展重点是在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上推动新型工业化进程，提高自主创新能力，增强产业集聚能力，积极承接优化开发区域产业转移，积极稳妥扎实推进新型城镇化，提高集聚人口的能力，建成全省经济发展的重要增长极、统筹城乡发展的重要支撑点、县域经济发展的核心区、全省重要的人口和经济密集区。
　　限制开发区域分为农产品主产区和重点生态功能区。农产品主产区包括13个产粮大县(市)及其他以点状分布的218个乡镇，面积为68411.6平方公里，占全省的46.22%。区域发展重点是着力保护耕地，尤其是基本农田，稳定粮食生产，发展现代农业，增强农业综合生产能力，增加农民收入，加强农村面源污染防治，加快社会主义新农村建设，保障农产品供给。重点生态功能区包括13个县(市)，面积为29403平方公里，占全省的19.87%。区域发展重点是全面推进生态省建设，大力实施青山、碧水、蓝天等重大生态工程，严格控制开发强度，减轻人口对生态环境压力，建成保障全省生态安全的重要区域，人与自然和谐相处的示范区。
　　禁止开发区域包括世界文化自然遗产、自然保护区、风景名胜区、森林公园、重要湿地等221处，点状分布在优化开发区域、重点开发区域和限制开发区域之中。区域保护重点是依据法律法规规定和相关规划，实施强制性保护，严格控制人为因素的干扰，严禁不符合主体功能定位的开发活动，引导人口逐步有序转移，建成保护自然文化资源的重要区域，珍稀动植物基因资源保护地。
　　《规划》提出了建立完善分类管理的区域政策、开展各有侧重的绩效评价、健全规划实施机制等方面的保障措施。
　　《规划》的发布和实施，对于深入贯彻落实科学发展观和党的十八大、十八届三中全会精神，全面深化改革，加快转变经济发展方式，促进区域协调发展，推动生态文明建设，加快老工业基地全面振兴，建设富庶文明幸福新辽宁具有十分重要的指导意义。

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