规划引导。根据水土资源条件、生产布局等实际情况，分区域、分、分门类搞好节水规划，采取适宜的节水节肥措施，建立农业节水体系。引黄引河灌区，大力推进渠道衬砌防渗；井灌区和有条件的渠灌区，大力推广管道输水灌溉；水资源短缺、经济作物比重大、农业规模化经营发展快的地区，以大棚蔬菜、水果、烟叶等经济作物为重点，积极推广膜下滴灌和水肥一体化技术。
工程建设。大规模推进农田水利建设，加快重大水利工程建设，开展黄河和主要河道治理，实施“五小水利工程”建设，大力推进末级渠系及田间工程改造。加快水肥一体化工程建设，在蔬菜、果树、花卉、苗木等经济作物优势产区，建设完善水源到田间的低压管道输水管网，实现输水高效化。采取资金扶持，贷款贴息等方式，积极引导采用水肥一体化技术和设备，实现田间用水用肥高效化。
技术推广。在稳定粮食产量和产能的前提下，因地因水选择种植作物，严格限制种植高耗水农作物，鼓励种植耗水少、附加值高的农作物，建立作物生育时期与天然降水相匹配的农业种植结构和种植制度。实施好“大棚升级改造”“沃土工程”，积极推广应用深松整地、覆盖保墒、保护性耕作等技术，蓄住自然降水，用好灌溉水，增加田间土壤蓄水能力，减少土壤水分蒸发和作物蒸腾。
科技支撑。在重点区域和优势作物上，开展不同灌溉方式、灌水量、施肥量等对比试验，探索节水节肥技术参数，完善节水灌溉定额标准，制定主要作物水肥一体化灌溉制度和施肥方案。利用土壤墒情监测、测土配方施肥和气象等数据，开展灌溉和施肥自动化控制等应用技术研究，推进大数据、云计算、移动互联等现代信息应用，建立农田水利管理信息网络。
示范带动。加快节水农业示范区建设，深入开展节约集约模范县（市、区）创建活动，启动实施种养结合农业示范工程，开展区域规模化高效节水灌溉示范，创建一批技术先进、管理规范、效益明显、可复制推广的示范区。每个县（市、区）力争建成2-3处节水农业示范区、1处水肥一体化示范点。在经济条件好、经营者投资热情高的县（市、区），开展高效节水节肥示范镇创建活动。
