近日，四川省政府办公厅下发《四川省“51025”重点产业园区发展计划的通知》（下称《通知》），通过5年的努力，力争形成5个营业收入超过2000亿元的产业园区、10个营业收入超过1000亿元的产业园区、25个营业收入超过500亿元的产业园区。
按照此通知，四川省5年内合计建40个产业园区，年产值达3.25万亿。7月25日，《国际金融报》记者分别致电成都等多个该计划涉及的市县政府相关部门及开发区，发现四川省政府近日颁布的一项名为“51025”重点产业园区发展计划，在四川省多个市县已掀起招商引资热潮。
40个产业园年产值3.25万亿
四川某县一位副县长在电话中表示，招商引资是当前该县政府压倒一切的工作重心。这位副县长举例说，现在县里最受欢迎的人就是有项目投资的企业家，“不仅他本人所在县如此，他所知的几个相邻市县基本也是如此”。
这一变化，直接的推动力来自7月5日四川省政府办公厅发布的《通知》。该通知显示，“（四川）省政府决定实施“51025”重点产业园区发展计划。即通过5年的努力，力争形成5个营业收入超过2000亿元的产业园区、10个营业收入超过1000亿元的产业园区、25个营业收入超过500亿元的产业园区。”
通知强调，“对进入计划的园区，在用地、资金等资源调控方面给予集中倾斜支持，并研究制订相关培育政策措施，推动重点产业园区科学发展、加快发展。”
作为该通知的附件，通知涉及到的40个产业园区名单也一同公布。其中2000亿培育园区中，成都占3个，分别是成都高新技术产业开发区、成都经济技术开发区、四川双流经济开发区。另外还有德阳经济技术开发区和绵阳高新技术产业开发区。
按照此计划匡算，40个产业园区建成后，年产值总计将达到或超过3.25万亿元。而根据相关统计数据显示，四川省2012年的GDP是23849.8亿元。《国际金融报》记者多次致电成都高新技术产业开发区相关部门，咨询2000亿元产值相关信息，均被以不知情或不方便谈为由婉拒采访。
中国人民大学经济学博士郑国在接受《国际金融报》采访时表示，虽然GDP与总产值是两个完全不一样的经济概念，总产值在数值上可以比GDP高出很多，但是年产值3万亿元，对应产生的GDP也应该是万亿元计，这对去年GDP才2万多亿元的四川省而言，规模不小。
暂时还无法预判是否合理
华中师范大学公共管理学院副教授定明捷分析说，公开数据显示，2012年，成都高新区完成产业增加值878.9亿元，成都经开区规模以上工业企业实现主营业务收入1067亿元。定明捷表示，这两个产业园区要想在5年内达到年产值2000亿元规模，有两个途径，一是产业园区自身会有自然增长，另一个是加大招商引资力度，上马大型新项目，依靠新项目的增量来实现。
定明捷教授的观点在四川省多个市县得到了印证。四川省达州市普光经济开发区是本次计划25个年产值500亿元园区之一，达州市某县政府一位工作人员告诉《国际金融报》记者，该县目前正在谈的招商引资项目中，仅两个脱硫厂和一个食用菌基地，总投资就好几十亿元。另外，县里还打算动员城区的一些现有企业搬迁到产业园区，以确保计划中年产值目标的实现。
安邦咨询首席研究员陈功告诉《国际金融报》记者，四川省此次大规模产业园区发展计划并非首创，也非孤例。根据安邦咨询今年上半年对全国的产业园区进行过一个专题研究显示，中国现阶段已经出现了产业园区过热的苗头。这份研究显示，目前中国不少产业园区开工率低，此外，由于产业园区建设周期长，往往超官员任期，经常出现这届班子搞产业园区，下届班子去还债的问题。
定明捷副教授分析，四川省此次大力发展产业园区经济，并非完全没有基础的全新打造，而是在现有产业园区的基础上扩大和升级。定明捷估计，要想达到40个园区3.25万亿元年产值的目标，5年内这些产业园区招商引资的投资规模也在1万亿元到2万亿元之间，“在最近几年中国宏观经济趋缓的大背景下。这肯定是个非常艰巨的任务。要知道，在很多地方，投资达到1亿元的项目就算是大项目了。”
陈功表示，四川省“51025”计划刚刚启动，暂时还无法预判是否合理。但是，他山之石与前车之鉴，都希望四川省政府能够重视并有所启发，避免重蹈其他省市的覆辙。
